和平時(shí)期的辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化

徐 憶

（海軍裝備研究院，上海 200235）

0 引言

和平時(shí)期的一體化辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)是面向日常辦公和特殊時(shí)期兩用的信息系統(tǒng)，其不僅強(qiáng)調(diào)縱向的統(tǒng)一性，而且注重橫向的協(xié)同性，這些都離不開不同級別以及同一級別信息系統(tǒng)的互連、互通、互操作性。辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)作為未來特殊用途信息系統(tǒng)的一部分，具有舉足輕重的作用。

1 標(biāo)準(zhǔn)化是辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的基本建設(shè)需求

由于受管理體制和技術(shù)體制的長期制約，在辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)方面，各大單位往往自成體系，不注重系統(tǒng)建設(shè)的通用化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而導(dǎo)致資源共享難以實(shí)現(xiàn)，“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在。目前，存在眾多各自開發(fā)的辦公信息系統(tǒng)，由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建設(shè)方案五花八門，造成重復(fù)投入，而系統(tǒng)之間卻無法相互連接，不兼容，業(yè)務(wù)范圍有限，雖然在小范圍內(nèi)一定程度上提高了辦事效率，但是辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的全局性、效率性和安全性并沒有更好的提高和改善。另外，這些辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)多數(shù)未充分考慮到特殊時(shí)期因素，同級和上下級單位的信息系統(tǒng)的不兼容將不利于信息和指令的傳遞，甚至埋下了一定的隱患。因此，有必要研究如何規(guī)范化各大單位辦公信息系統(tǒng)的建設(shè)開發(fā)與使用，明確辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)所遵循的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求，使各辦公信息系統(tǒng)相互之間便于連接，兼容一體，不僅提高工作信息化水平，促進(jìn)辦事效率，更使得功能轉(zhuǎn)換快速便捷，指令和信息傳達(dá)暢通。和平時(shí)期辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化研究為后續(xù)辦公信息系統(tǒng)的建設(shè)開發(fā)與使用，以及后期的效益生成和倍增奠定重要的基礎(chǔ)，具有廣泛的應(yīng)用前景。

2 和平時(shí)期辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的原則

在和平時(shí)期辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作中，應(yīng)兼顧辦公信息化建設(shè)需求和特殊時(shí)期的其他需要，確保系統(tǒng)間的互連、互通、互操作性，依據(jù)下發(fā)的信息系統(tǒng)一體化技術(shù)體系結(jié)構(gòu)，立足當(dāng)前專用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成果，積極采納先進(jìn)、可靠的民用標(biāo)準(zhǔn)成果，梳理、完善辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用層、共性支持應(yīng)用層、基礎(chǔ)平臺服務(wù)層和外部環(huán)境層[1]，以及各接口層的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，綜合系統(tǒng)地確立標(biāo)準(zhǔn)體系表。另外，和平時(shí)期的辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)以方便信息的快速流通和有效使用為根本要求，同時(shí)保證辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)組織靈便、性能穩(wěn)定、安全性高、適應(yīng)性強(qiáng)，并具有較大的容量和擴(kuò)充能力。

2.1 具有互連性、互通性、互操作性

互連、互通、互操作是和平時(shí)期辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的基本前提，也是其建設(shè)過程中應(yīng)該遵守的基本原則。互連以有共同的接口標(biāo)準(zhǔn)為前提；互通以有統(tǒng)一的傳輸協(xié)議和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為前提；互操作以有統(tǒng)一的操作規(guī)程和人機(jī)界面標(biāo)準(zhǔn)為前提[2]。

2.2 具有開放性、可擴(kuò)展性

只有開放、可擴(kuò)展的系統(tǒng)才可能納入更大的系統(tǒng)，才可能和其他系統(tǒng)協(xié)調(diào)工作，也才可能為自身的擴(kuò)展、升級創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性[3]。為實(shí)現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的開放性和隨時(shí)可擴(kuò)展性，必須以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化為建設(shè)靈魂，以靈活的體制、技術(shù)為建設(shè)基礎(chǔ)，以開放的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為建設(shè)目標(biāo)。

2.3 具有安全性、自愈性

辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的安全性標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)在構(gòu)建科學(xué)的安全體系結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，建立專門的安全標(biāo)準(zhǔn)體系。安全性標(biāo)準(zhǔn)覆蓋系統(tǒng)的各個(gè)層面（辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用層、共性支持應(yīng)用層、基礎(chǔ)平臺服務(wù)層、外部環(huán)境層和各接口層），使系統(tǒng)符合常規(guī)安全性要求的同時(shí)，還具備從各種軟、硬打擊中迅速自愈的能力。為了提高信息系統(tǒng)的可靠性和抗毀性，需要制定相關(guān)保障技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)系統(tǒng)的安全防護(hù)和重組再生能力。

3 和平時(shí)期辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的對策建議

3.1 頂層規(guī)劃，分級實(shí)施

作為一體化信息系統(tǒng)中的一部分，和平時(shí)期辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化必須與全局統(tǒng)一的信息系統(tǒng)一體化技術(shù)體系結(jié)構(gòu)框架協(xié)調(diào)一致。體系結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)各部件的結(jié)構(gòu)、它們之間的關(guān)系以及制約它們設(shè)計(jì)和隨時(shí)間演化的原則和指南；體系結(jié)構(gòu)框架是信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)描述的規(guī)范，為理解、比較和集成體系結(jié)構(gòu)提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)[4]。各大單位在總部指引的一體化信息系統(tǒng)建設(shè)方向下，可根據(jù)自身情況分別建設(shè)本單位統(tǒng)一的和平時(shí)期的辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保系統(tǒng)的縱向貫通和橫向聯(lián)合。

3.2 明確架構(gòu)，梳理標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)頂層的基本思路和要求，結(jié)合辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)際，開展和平時(shí)期的辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系研究首先應(yīng)從頂層上明確辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的總體架構(gòu)，分析其技術(shù)要素，并針對技術(shù)要素內(nèi)容制定和選用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。從具體功能的設(shè)計(jì)上考慮，緊貼日常辦公和特殊時(shí)期需求，做好需求論證工作。在技術(shù)設(shè)計(jì)上，進(jìn)行通盤考慮，采用已經(jīng)成熟穩(wěn)健的技術(shù)，把握技術(shù)上的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 科學(xué)剪裁，協(xié)調(diào)配套

標(biāo)準(zhǔn)一般具有一定的通用性，而辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)需由各大單位分級建設(shè)，需要針對各單位特定的使用要求、使用條件，在一定經(jīng)費(fèi)和研制周期等的約束條件下建設(shè)，沒必要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的全部內(nèi)容和要求。因此，在確保互連、互通、互操作的前提下，要對選用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行剪裁，使標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施更符合具體情況，更有針對性，有更好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。另外，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行剪裁有利于協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)體系中標(biāo)準(zhǔn)之間縱向的主從關(guān)系和橫向的配套關(guān)系，是確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果最佳的必經(jīng)途徑，也是信息系統(tǒng)建設(shè)中有效組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。

3.4 依托地方，實(shí)現(xiàn)融合

隨著信息科技的發(fā)展，地方民用系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性有了很大提高，一些民用信息化產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和技術(shù)性能甚至高于專用產(chǎn)品。在確保安全的前提下，和平時(shí)期辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中，完全可以考慮采納地方民用系統(tǒng)的軟、硬件標(biāo)準(zhǔn)，從而可以實(shí)現(xiàn)某種條件下的通用。這樣在特殊時(shí)期信息系統(tǒng)遭到威脅或者不能滿足特殊使用時(shí)，可以直接征用部分民用系統(tǒng)設(shè)施。

4 結(jié)束語

和平時(shí)期的辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)重要、復(fù)雜的工程，應(yīng)保證辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的縱向統(tǒng)一性和橫向協(xié)同性，確保不同級別以及同一級別信息系統(tǒng)的互連、互通、互操作性。沒有完整配套、科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，就難以實(shí)現(xiàn)充分的信息共享、高效的數(shù)據(jù)處理和信息傳輸，更建立不起來能協(xié)調(diào)一致、有機(jī)融合的辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。

[1]王華, 施柏山, 張慧秋.軍事信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)策略分析[J].軍用標(biāo)準(zhǔn)化,2010(總128).

[2]秦世明, 薛彥緒.聯(lián)合作戰(zhàn)指揮標(biāo)準(zhǔn)化問題初探[J].國防大學(xué)學(xué)報(bào),2010(7).

[3]崔波濤, 許友法, 高常見.構(gòu)建一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)[J].艦船電子對抗,2007(4).

[4]曹星平.軍事信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)框架制定方法[J].火力與指揮控制,2007(1).