外交部副部長李保東在第三屆東盟地區論壇外空安全研討會開幕式講話

（2015年11月30日，北京麗晶酒店）

各位來賓，女士們，先生們：

首先，請允許我代表中國外交部，歡迎各位參加中國、老撾、俄羅斯、美國聯合舉辦的第三屆東盟地區論壇外空安全研討會。外空安全問題事關全人類命運，是一個戰略性和前沿性很強的問題。我希望各與會代表充分利用此次會議，就共同關心的外空安全全球治理問題進行深入研討，充分交流看法和經驗，積極推進協調與合作，共謀維護外空安全之策。

借此機會，我還要感謝共同主席老撾、俄羅斯、美國為舉辦此次研討會提供的大力支持和配合。此次是中方首次與俄、美及東盟國家代表在東盟地區論壇框架下舉辦外空安全研討會，相信會議有助于地區國家凝聚維護外空安全共識、推動和平利用外空事業健康發展。

各位來賓，外空應用與空間技術快速發展，深刻影響著人類經濟和社會生活的方方面面。近年來，隨著越來越多的國家開展空間應用活動，國際和地區合作深入推進，通信、導航、遙感等空間技術不斷趨于成熟，在航海、漁業、農業、氣象、減災等領域發揮的作用日益突出，極大促進了各國經濟發展、社會進步和民生改善。

對于蓬勃發展的和平利用外空事業，外空安全就像陽光和空氣，受益而不覺，失之則難存。因此，對于這一極為廣闊但又無比珍貴的外空，我們需要倍加珍惜，妥善利用，使之成為國際社會互利合作、共謀發展的和平新疆域，而不是摩擦斗爭、相互角力的戰爭競技場。為此，中方愿提出以下主張：

第一，樹立全面的外空安全理念。隨著外空利用的普及和發展，外空安全日益面臨兩個層面的問題：一是空間環境惡化、交通擁擠和碎片增多這些“成長的煩惱”日益突出，為外空安全利用帶來不利影響。這個趨勢與外空利用相生相伴，是發展層面的問題。二是隨著外空戰略地位凸顯，外空武器化趨勢明顯增強，對外空安全和國際戰略格局影響日益顯現。這是安全層面的問題，也是人類利用外空面臨的重大挑戰。對于這兩個層面的問題，我們需要全面看待，同時處理，都要尋找有針對性的解決方案，不能厚此薄彼，更不能顧此失彼。

第二，樹立平衡的外空安全理念。我們要吸取核武器的教訓，不能走“先發展，后裁軍”的老路。我們不能等到外空武器這一“達摩克里斯之劍”高懸于頭頂，才認識到問題的嚴重性，才去耗費大量資源去解決。為此，我們需要防患于未然，盡快談判達成防止外空武器化和外空軍備競賽國際法律文書，為外空安全提供制度性保障。這是維護外空安全的根本途徑。另一方面，各國根據自身情況，在外空活動中實施適當、可行的建立信任措施，增進各國互信，對維護外空安全也十分必要。這是對外空軍控進程的有益補充。只有平衡地鋪好法律文書和透明建立信任措施兩條軌道，外空安全全球治理這輛火車才能穩步啟動，安全行駛，才能把我們帶向穩定、繁榮、發展的外層空間。

第三，樹立共享的外空安全理念。目前有60 多個國家開展空間活動，1000 多顆衛星在軌，任何一國活動都可能對別國造成影響。沒有一個國家能在外空安全方面獨善其身。外空一旦部署武器，爆發武裝沖突，就像在玻璃房子里扔石子兒，屋里所有人都是受害者。空間能力領先大國的戰略取向，決定外空安全整體態勢。因此，在確保外空安全方面，大國要起表率作用，牢固樹立命運共同體意識，摒棄在外空追求絕對安全的思維，堅決防止外空武器化和外空軍備競賽，確保各國共享和平、安全的外空環境，共享和平利用外空的紅利。

外空屬于全人類，也屬于所有國家。各國無論大小，不論發展水平如何，都應成為和平利用外空的參與者、貢獻者和受益者。對于外空安全的維護，各國都應攜手努力，共同締造；對于外空利用的成果，各國都應公平享受，發展共贏。這是確保外空可持續利用的重要依托，也是外空安全全球治理的根本出路。

各位來賓，中國作為一個航天大國，一向主張和平利用外空，反對外空武器化和外空軍備競賽。在推進本國外空計劃的過程中，中國切實承擔空間國家責任，認真履行包括發射登記、碎片減緩等在內的各項國際義務，建設性地參與了聯合國外空委工作。中國積極推動和平利用外空國際合作，與包括亞太國家在內的30 個國家簽署了97 項雙邊航天合作協議，為10 余個國家發射了衛星，努力推動北斗導航系統國際應用，并在“亞太空間合作組織”框架下，積極幫助成員國提升空間應用能力，為各國共享空間技術紅利做出了積極貢獻。

中國高度重視維護外空安全，一直在積極推動談判締結防止外空武器化軍控條約。2008年，中國與俄羅斯共同向日內瓦裁談會提交了條約草案，并于去年提交新一版案文，受到多數國家支持。我們希望各方不斷擴大共識，盡早啟動條約談判，以具有法律約束力的形式確保外空的和平與安寧。

各位來賓，不久前，中國國家主席習近平在聯合國大會上倡導營造公道正義、共建共享的安全格局。這不僅為全球和平與發展事業注入了新動力，也為我們共同維護外空安全提供了重要思路。仰望外空，我們對外空更好地造福人類充滿期待。俯瞰現實，外空安全全球治理之路依然任重道遠。中方期待著與東盟地區論壇各成員國一道，秉持和平安全、互利合作的理念，繼續堅定不移地推進外空安全多邊進程，深化國際合作，為維護外空安全和促進外空和平應用做出自己的努力和貢獻。

最后，我預祝研討會取得圓滿成功。

謝謝大家！