搭建林業資源與資本高效對接的服務平臺

以“明晰產權，減輕稅費，放活經營，規范流轉”為主要內容的集體林權制度改革在基本完成明晰產權、勘界發證等主體改革后，各地都在積極開展相應的配套改革。但在探索、推進的過程中，很多地方都遇到了不少阻力和問題。如何協調各方關系，建立上下聯動、信息資源共享的省級平臺，實現林業資源與資本的高效對接，就成為深化林業改革必須跨越的重要一步。由此，中部林業產權交易服務中心在大眾的熱切期盼中應運而生。

一、籌建機構，打造服務平臺

中部林業產權交易服務中心是經湖南省人民政府同意，湖南省編制委員會辦公室批準成立的事業機構，其主要職責是負責全省林業產權交易市場的整合、建設、運營和指導管理，規范和指導林權、林業企業股權、林業科技成果轉化、大宗林產品轉讓等交易服務并在全省及周邊區域開展林權抵押貸款、森林保險、森林資源資產評估、碳匯交易等服務，致力建設成為一個以服務林農為宗旨，以市場為載體，集政策咨詢、交易實施、行業自律等為一體的省級公益性惠農服務平臺，實現覆蓋全省、輻射全國的統一網上交易和權威信息披露。作為全省林改配套改革的“龍頭”工程，在2012年省政府對各類產權交易場所進行清理整頓中，中部林業產權交易服務中心作為唯一專業林權交易服務機構被批準運營。

2013年以來，湖南省林業調查規劃設計院成立籌建工作領導小組，全力推進中部林業產權交易服務中心的建設工作。中心硬件設施建設以打造全國一流省級林權交易服務中心為目標，寬敞明亮的辦事大廳與辦公區，可充分滿足日常辦公、學習培訓、現場交易、資料存檔、商務洽談、業務辦理等綜合功能需求。專業定制的林權交易系統軟件不僅實現了信息公開、交互發布，更有效保障流轉交易公開、公平、公正及資金安全。在制度建設方面，中心制定了林權流轉《交易規則》、《交易流程》、《收費管理辦法》、《會員管理辦法》等規章制度。目前，林權交易系統和門戶網站也已進入試運行階段。

二、整合資源，實現信息共享

從全省目前情況看，林權流轉總體成交不活躍，供求信息無法實現地區間的互通、共享，不能形成覆蓋全省的林權交易市場體系，使得市場配置資源作用受到局限，林地資源價值未能得到最大限度的挖掘。為此，中部林業產權交易服務中心以搭建全省林權交易服務體系為首要目標，著力于省內外林權信息資源的整合與共享，重點打造林權交易系統和門戶網站，共同圍繞林權流轉、交易行情、市場動態等林權資訊，為全省林權交易提供統一的審核、掛牌、競價、交易、資金管理等全流程業務支撐，構筑起覆蓋全省輻射周邊省市區乃至全國的林權流轉信息網絡。

林權交易系統和門戶網站是以林權交易為核心，具有林權抵押貸款，大宗林產品交易等金融服務功能的電子商務平臺，以“統一交易規則、統一交易憑證、統一交易平臺、統一監管平臺、統一信息披露”為準則，旨在建立高效、安全、功能完備、交互性強的林權交易體系，從而將線下業務轉移到互聯網。

中心現已整合全省100余家縣（市區）級林權交易服務機構，形成了強大的市場信息搜集能力，一改信息單一出口模式為并發模式，實現了林權交易信息在省與市縣之間的全方位交互共享。在實現省內資源共享的同時，中部林業產權交易服務中心也搭建起湖南和全國林權交易市場之間溝通的橋梁，使林業市場經營突破空間地域限制，實現實體與虛擬相對接和跨地域交易等功能，帶動生產要素的合理流動。

三、規范制度，推進公平交易

市場功能是中部林業產權交易服務中心發揮作用的重要途徑，公平公正的市場環境保障交易的健康有序發展。中部林業產權交易服務中心充分發揮市場在配置資源、優化產業結構方面的基礎作用，通過信息聚積、價格發掘、制度規范、中介服務，創造公平競爭的林業產業發展環境，促進林業市場化投資的新增長。在信息聚積方面，通過建立固定的聯絡渠道，激活市場關注度和參與度；在價格發掘方面，通過價值挖掘實現溢價增幅，同時減少交易費用、簡化交易手續、保障資金安全；在制度規范方面，為林權交易過程中所發生的各種行為提供規范，如林權交易信息的形成與傳遞、創立公開交易行為制度、杜絕暗箱操作、形成價格規范、公平競爭等；在中介服務方面，實行進場交易委托代理機制，簡化林權交易手續，縮短林權交易過程，提高林權交易效率。同時，中部林業產權交易服務中心將通過對林權交易過程的信息監測和統計，分析交易動態和市場潛力，逐步建立起林權交易管理實時監測管理體系。

四、金融創新，攜手企業同行。

中部林業產權交易服務中心已先后與中國農業銀行、中信銀行、浦發銀行等信貸業務部門就林權抵押貸款的合作事宜進行接洽，獲取貸款授信額度，將打造穩定、安全的金融服務平臺，為林農、林業企業提供完善的森林資源資產評估、林權抵押貸款、擔保貸款等金融服務。未來中心將全程服務于企業的原料采購、生產、倉儲、銷售和市場信息收集等環節，為林農、林業企業和消費者之間提供從林產品生產、分銷到終端零售的一站式解決方案。依托全省100余家分中心強大的市場信息搜集能力和全國性的電子交易平臺，中心將協助企業突破空間地域限制，實現資源優化配置，為企業原料采購提供更多的優質供應方，同時將其產品銷售推向全國；收集、發布市場信息，幫助企業優化產品結構，降低生產成本；打造品牌形象，擴展銷售渠道。