制度經濟學視角下不同聯戶規模對草地生態系統的影響

閆龍飛　劉洋

摘要：指出了為防止“公地悲劇”在草地上發生，明晰草地產權成為一個重要的手段，因此國家將農區行之有效的家庭聯產承包責任制照搬到牧區，然而實行草場承包到戶的近30年卻成為草地退化最嚴重的時期，為此學者開始反思聯戶經營和單戶經營孰優孰劣。在制度經濟學視角下選取瑪曲不同聯戶規模進行了比較，通過實地調研發現聯戶經營作為一種更具生命力的內生制度不僅減少了監督成本和交易成本，而且實行聯經營的草場草地質量要優于單戶，可見聯戶經營成為牧民理性選擇的結果。

關鍵詞：瑪曲；單戶；聯戶；經營管理模式；產權

中圖分類號：S812 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2014）04-0305-03

1、引言

草地作為陸地生態系統的重要組成部分，在水源涵養、調節氣候、碳匯、保持水土、美化環境等方面發揮著重要的作用。隨著草地生態系統失衡、退化等問題的突出，世界各國對草地管理的認識逐漸從忽視到重視、從簡單到復雜、從隨意到科學。基于研究的不斷深入，比較完善的草地管理體系已經在草牧業發達國家形成，而廣大發展中國家在草地管理的理論研究與實踐研究層面則相對落后。

瑪曲草地經營管理在經歷了游牧階段、半定居階段、集體利用階段后，于20世紀80年代開始了個人承包階段，即將農區家庭聯產承包責任制照搬至牧區，認為草地產權不明是導致草地退化的主要原因，是“公地悲劇”在草地的上演，然而明晰產權雖然在理論上可行，但是實踐中卻沒有取得預期的效果。其原因主要有以下三個方面。首先，青藏高原自然條件十分惡劣且水資源分布極不均勻，草地承包和圍欄建設后限制了牲畜的移動，使本就十分緊缺的水資源變成了制度性缺水，而且被劃分的草地使牲畜局限于一狹小地帶，牲畜長期啃食，來回踐踏，很容易破壞草地。其次，牧民承擔的圍欄建設費用極其昂貴，還要面臨監督、轉場問題，極為耗費勞動力。與此同時，作為草地非正式制度安排的草地聯戶經營管理同樣發揮著作用，這是對草地原有集體利用制的沿襲，是牧民根據自身風俗習慣、氣候特征、草場資源的分布和特點自行選擇和堅持的結果。然而，具有比較優勢的草地聯戶經營管理是否就是最佳的，聯戶規模對草地生態系統的影響測度，尚未有學者做過實證分析。

2、資料與方法

2.1 項目實施地基本情況

瑪曲縣位于甘肅省甘南藏族自治州西南部，青藏高原東端，甘、青、川三省交界處，是黃河第一彎曲部，總土地面積10109.67km²，其中天然草地1365.90萬畝，占總土地面積的89.4%，被譽為“亞洲第一天然優質牧場”。其境內濕地總面積達562.5萬畝，是青藏高原濕地面積最大、最具代表性的高寒沼澤濕地，發揮著“蓄水池”作用，從黃河在此地的人口徑流量與出口徑流量可以看出，黃河流過此地時，其徑流量每年增加了2～3倍。因此，瑪曲草原發揮著重要水源補給與水源涵養作用，被譽為“高原水塔”，是黃河下游地區的天然屏障。同時，還是草原牧民生產生活資料基地，在當地社會經濟發展中起著非常重要的作用。

2.2 實驗設計

樣方調查法。基本調查程序是：

第一步，隨機設置大量樣方，統計每個樣方中植物的種數、個體數；

第二步，繪制物種面積曲線，在曲線的彎折處求出“最小面積”；

第三步，根據優勢種和恒育種來定義“最小面積”內的植物群落；

第四步，確定植物群落曲線轉折點，在轉折點選取植物樣本，只有在“最小面積”內采樣才能觀察到組成群落的大多數物種，才可以代表整個群落情況。如果取樣面積增加10%，統計到的物種也比原來增加10%。

基于此，隨機選取瑪曲牧業縣20個樣方，根據這20個樣方植物群落的情況分別選定50cm×50cm的“最小面積”區域，面積區域可增加10%，在“最小面積”區域內選取草樣樣本，并計算草總蓋度、莎草、禾草、豆科、毒雜草百分比，分別選取10m×10m的“最小面積”區域測算鼠洞數量，以此得出瑪曲天然草場不同牧戶規模對草地生態系統的影響，并反推草地生態系統對不同牧戶規模的響應程度，進而得出何種經營管理比較適合草地的可持續經營管理。

數據處理：第一，牧戶規模：單戶和聯戶；

第二，將聯戶規模劃分為：單戶（1），小聯戶（1≤10），中聯戶（10≤20），大聯戶（20≤40），超大聯戶（>40）；

第三，單戶、小聯戶、中聯戶、大聯戶、超大聯戶采用平均值±標準誤差。

3、數據分析及結果

數據分析及結果見表1。

3.1 數據分析

3.1.1 草蓋度分析

從單戶與聯戶的整體對比來看，聯戶草總蓋度平均值普遍高于單戶（89%>87%）；牲畜可食性草：莎草蓋度平均值聯戶大于單戶（48%>42%）、禾草蓋度平均值聯戶大于單戶（27%>17%）、豆科蓋度平均值聯戶大于單戶（11%>8%），聯戶整體優于單戶。

作為逆向指標的毒雜草則能從側面反應瑪曲天然草地的退化情況，以及草地質量的好壞。通過數據對比發現毒雜草蓋度平均值最低點出現在小聯戶（1≤10），為：17±8，可見其草地退化度最低，草地質量相對于單戶、中聯戶、大聯戶、超大聯戶處于相對優勢地位。

3.1.2 草高度分析

從草的高度來論，單戶禾草高度最高，其次是豆科，最后才是莎草；聯戶禾草高度最高，其次是莎草，最后才是豆科。其中聯戶禾草、莎草高度平均值均高于單戶，而豆科草高度平均值單戶卻高于聯戶。因此，從對草的保護程度來看，聯戶要優于單戶。從聯戶間的對比來看，禾草、莎草、豆科草高度平均值均出現在中聯戶，因此中聯戶要優于小聯戶、大聯戶、超大聯戶，即樣本方：歐強六隊（11）、麥果爾三隊（13）、歐強三隊（16）、歐強四隊（18）、麥果爾一隊（19）、下乃爾瑪四隊（20）的草的高度相對較好。endprint

3.1.3 鼠洞個數分析

鼠洞的多少也是反映草地質量的重要指標，是一個逆向指標，即鼠洞數量越少表明草地質量越好。從單戶、小聯戶、中聯戶、大聯戶、超大聯戶的鼠洞數量來看，鼠洞數量最高平均值出現在單戶，最低平均值出現在聯戶，因此從整體上看，聯戶鼠洞數量要小于單戶，從而印證聯戶優于單戶。通過聯戶間對比，可以看出鼠洞數量最低平均值出現在中聯戶，在經歷了小聯戶到中聯戶后，鼠洞數量明顯降低，而到了大聯戶、超大聯戶后，鼠洞數量又開始呈增長趨勢。因此，單純從鼠洞數量平均值可以看出：聯戶優于單戶，中聯戶又優于其他聯戶，即樣本方：歐強六隊（11）、麥果爾三隊（13）、歐強三隊（16）、歐強四隊（18）、麥果爾一隊（19）、下乃爾瑪四隊（20）。

3.2 結果

3.2.1 草地單戶經營管理模式

眾所周知，草地單戶經營管理是20世紀80年代草地承包到戶的結果，其依據是為了明晰產權，避免“公地悲劇”在草地上演，激勵牧民保護草地的積極性，使牧民能從更長遠的角度自主安排生產。任何制度安排都必須依存于牧戶自愿接受的行為規則，雖然我們并不否認外在制度的關鍵作用。但是，這種將農區家庭聯產承包責任制照搬到牧區的行為，硬性地將牧區草地等同于農區耕地，將牲畜等同于莊稼的做法并沒有達到預期的效果。牧區和農區差別極大，草地比耕地要廣闊得多，各種草類分布極不均勻。尤其是瑪曲這樣的高寒地區，氣候變化多端，自然災害頻發，受地貌和氣候等因素的影響，草地異質性很大。承包到戶后的牧民，一方面要考慮承包后的圍欄建設成本、管理成本、監督成本、轉場成本、應對災害頻發成本，為了維持人均資本擁有量保持不變，牧民唯一途徑就是增加放牧牲畜量；另一方面還要考慮地勢、降水多寡、水源地遠近、草種類型、牲畜習食性等方面的問題，無形之中給牧民增加了許多難題。尤其是在圍欄建設之后，將逐水草而居式放牧變為小家畜式牧業，被劃分的草地使牲畜局限于狹小的地塊，長期啃食，來回踐踏現象普遍存在，致使地表植被復蘇期變長，嚴重時會使草地退化、沙化、地表裸露。

3.2.2 草地聯戶經營管理模式

瑪曲聯戶經營管理的出現并不是偶然的，它是在牧民與他人和自然長期的磨合中形成的一種非正式制度安排，是內生的。與國家政府正式制度安排相比，它看似是一種沒有效率的選擇，但事實上卻起到了很好地管理共有草地的效果。

它之所以能夠產生并沿襲至今，有其自身的優勢與特點，相對于單戶經營管理的缺點，它最大的特點是共用草地共同協作，有些是基于宗族、血緣關系形成，有些是在監督協作機制下相互協商組成。這種內生制度規定了牧民對草地資源的占有、使用和管理，它依賴于低廉的監督成本得到維護。草地共有共同協作機制除了能夠更合理地利用管理草地，解決地勢優劣、草地異質性、水資源不足的問題，還能夠最大限度地規避旱災、風災、雪災、鼠災、蝗災等自然災害，在一定程度上能夠達到風險分擔的效果。此外，聯戶體內通過協商，規定必須在草地生態承載力范圍內，按聯戶家庭人數分配放牧牲畜量，聯戶體間相互監督，對于違反協議超載過牧者給予懲罰，且懲罰的方式對違反者是可量化的。因此，在集體行動意識很強的牧區實行私有化的個人承包制是不合時宜的，只是一種理想化的結果。

通過對瑪曲的實證研究，可以明顯看出聯戶經營管理下的草地的總蓋度、高度要明顯好于單戶經營管理，鼠洞的數量也要大大地小于單戶經營管理，從瑪曲草地生態系統對不同管理經營的反應強度上進一步印證了聯戶經營管理優于單戶經營管理。然而，對于聯戶規模的選擇不能像過去的集體經濟，聯戶規模存在一個合理的區間。數據分析表明不同聯戶規模之間也有相對優勢和相對劣勢之分，沒有絕對優劣關系，只是存在一個相對比較優勢的合理聯戶規模區間，就是所選樣本的聯戶數：3～20，即從草的蓋度分析可以綜合看出小聯戶（1≤10）要相對優于中聯戶（10≤20）、大聯戶（20≤40）、超大聯戶（>40），從草的高度來看中聯戶（10≤20）整體上要好于小聯戶（1≤10）、大聯戶（20≤40）、超大聯戶（>40），而中聯戶（10≤20）鼠洞數量要明顯小于小聯戶（1≤lo）、大聯戶（20≤40）、超大聯戶（>40），表明草地質量相對較好。

4、結論

（1）瑪曲牧業草地聯戶經營管理優于單戶經營管理，這通過以往定性分析，以及現有數據分析可以證明，說明基于哈丁“公地悲劇”理論和產權私有化理論的個人承包制是不合適的，因為個人承包制的出發點就是為了解決草地資源的利用問題，緩解草地退化，激勵牧民保護草地的積極性，但是經過30多年的運行，并沒有達到預期的效果，草地退化問題反而更加嚴峻化。

（2）數據分析表明并不是所有的聯戶規模都是合適的，存在一個相對合理的規模區間。不同聯戶規模問并不存在一個絕對的優劣關系，只是一個相對的比較優勢關系。通過樣本分析，表明3～20戶的聯戶規模是比較合適的。具體是在怎樣的規模下才能更好地保護和持續利用草地，由于選擇樣本數量較少，聯戶規模并不是一個連續的數字，而是呈離散狀分布，且并沒有一個科學、合理的標準對小、中、大、超大聯戶進行嚴格的界定，所以本研究還不能得到一個具有絕對優勢的聯戶規模，只能得到一個相對較好，具有相對優勢的聯戶規模區間。endprint