“負責任旅游”視角下的大山包旅游開發研究

楊秀翠　劉燕

摘要：指出了“負責任旅游”是人們對“大眾旅游”的弊端深入認識的研究結果，它要求旅游的所有參與者要考慮自身行為對旅游目的地的環境、經濟、文化的影響，采取負面影響最小化的旅游方式，使當地居民和環境獲得最大收益。大山包黑頸鶴國家級自然保護區處于旅游開發初級階段，面臨著旅游開發與生態保護的矛盾問題，在分析大山包旅游開發現狀的基礎上，用“負責任旅游”理念對大山包旅游開發進行了思考。

關鍵詞：負責任旅游；大山包；旅游開發

中圖分類號：F590.7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2014）04-0293-03

1、引言

隨著城市化進程的加快，旅游日趨商業化，景區日益現代化，旅游開發越來越重視游客物質需求的滿足，回歸自然、放松心情的旅游需求已經得不到滿足，人們對原生態的旅游需求愈發強烈，越來越青睞于親近自然的旅游產品。在生態旅游日益得到關注的今天，旅游業處于起步階段的云南省昭通市大山包國家級黑頸鶴保護區，同樣面臨著如何處理旅游開發與生態保護之間矛盾的問題，怎樣在不影響生態環境的前提下增添基礎設施，完善配套服務設施成了目前大山包旅游開發所面臨的重要問題。本文嘗試從“負責任旅游”視角下，思考大山包旅游開發問題，以期對開發工作有所幫助。

2、負責任旅游

旅游業因其“朝陽產業”、“無煙產業”的美譽迅速風靡全球，成為全球性的產業，旅游主要以大規模的人員流動為特征的“大眾旅游”為主。旅游業的快速發展在給游客帶來享受、給目的地帶來經濟收益的同時，也引發了不少環境和社會文化問題。隨著人們對“大眾旅游”給旅游目的地造成負面影響認識的逐漸深入，“負責任旅游”成為專家學者們研究的課題之一。“負責任旅游”是約斯特·克里彭多夫意識到瑞士旅游業對阿爾卑斯山區環境和社區造成破壞性影響后，極力推行的一種通盤考慮的旅游方式。負責任旅游意味著旅游業的所有參與者，包括旅游者、旅游目的地社區居民以及旅游業本身，在帶來盡可能大的收益的同時要把對環境和社會的破壞降到最低。旅游者在旅游活動開展的過程中要考慮自身的行為對旅游目的地的經濟和社會的影響，要努力采取使負面影響最小化的旅游行為方式，而旅游業在開展旅游活動的過程中要減少對旅游目的地的負面影響，并且要使當地居民和環境獲得最大的受益而努力。負責任旅游是一種創造更好的生活之地和更好的旅游之地的旅游方式，是實現可持續旅游發展的途徑。

3、大山包旅游開發現狀

3.1 大山包黑頸鶴國家級自然保護區概況

大山包黑頸鶴自然保護區始建于1990年1月，1994年3月經云南省人民政府批準為省級自然保護區，2003年1月經國務院批準晉升為國家級自然保護區，2005年1月國際濕地公約局秘書處批準，列入“國際重要濕地”名錄，成為目前全國36塊國際重要濕地之一。2009年經國家發改委批準成為云南十大國家公園進行旅游開發建設，國家公園規劃區涉及昭陽區大山包、大寨、炎山鄉，魯甸縣的新街、梭山鄉等鄉鎮，規劃面積292km²。

大山包黑頸鶴國家級自然保護區屬野生生物類自然保護區，主要保護以越冬黑頸鶴為代表的珍稀鳥類和亞高山沼澤化草甸為代表的濕地生態系統。保護區位于云南省昭通市昭陽區大山包鄉，距昭陽區79km，是極為少見的集觀光、攝影、科考、探險為一體的生態旅游區。保護區獨特的地理環境和高原氣候，造就了大山包擁有一年四季皆可游的旅游資源：翩翩起舞的高原精靈黑頸鶴、雄奇險峻的雞公山大峽谷、美麗青翠的仙人田草場、古樸的民俗民居，還有清香可口的燕麥炒面、蕎面，是旅游度假、科考研究、風光攝影的理想之地。

3.2 大山包旅游開發現狀

大山包保護區以體態優雅的國家一級保護野生動物黑頸鶴、雄奇險峻自然景觀、原始古樸特色民居等豐富而獨具特色的旅游資源，被列為昭通市六個重點建設的旅游“精品”點之一。目前，大山包的景區開發建設工作，在各部門的共同努力下初見成效，昭大公路順利竣工，大山包旅游小集鎮改造和集鎮街道建設相繼完工，并投入使用。雞公山一期游道建成并投入使用。已規劃建設或正在進行建設的項目有：大山包旅游開發景前區建設、景區旅游亞區巡護道路面維修改造工程、跳墩湖高原湖泊觀景平臺、服務點、游覽車換乘中心、廁所以及垃圾收集系統等項目。隨著退耕還林和旅游小集鎮建設等工作的開展，一定程度促進了大山包旅游發展的基礎條件和總體水平的改善。

現在，大山包景區的游路、棧道、雞公山觀景臺以及黑頸鶴觀景點等都已建好，游客可以在不驚擾黑頸鶴的前提下，就近觀察到黑頸鶴，拍攝到很多精美的黑頸鶴照片。經過初步的開發，每年就有6萬人到大山包旅游，主營企業產生經濟效益100多萬元，并帶動當地群眾增收。

3.3 大山包旅游開發存在的問題

3.3.1 旅游基礎設施薄弱

受歷史因素及地理環境的影響，大山包經濟狀況較為落后，這使得當地原有的基礎設施較為缺乏，對景區的建設工程帶來巨大壓力。到目前為止，昭通市區至大山包保護區的柏油路將建成，外部交通條件已成熟，通往大山包景區的干道只有昭通市區到大山包景區一條，對于從昭通北部地區前來大山包旅游的游客而言相當不便，很大程度上打擊了游客來大山包游玩的積極性，抑制了游客數量的增長。同時，大山包景區內部景點與景點之間多以土路泥路為主，行走難度大，往返時間長，這使游客在景區內的出行變得相當不便，景區內的交通通達性差。另外，景區內的標示系統、公共廁所、垃圾箱的設立也嚴重缺乏。

3.3.2 旅游配套設施嚴重不足

“吃、住、行、游、購、娛”是旅游的六大要素，同時也是旅游服務的體系。在大山包景區旅游旺季，“吃飯難”、“住宿難”成為困擾旅游者的主要問題。受長期以來自給自足經濟的影響，當地居民對旅游業發展的意識不足，餐飲、住宿、娛樂、購物等旅游要素的供給跟不上，且服務態度較差，這在一定程度上制約了大山包旅游業發展水平的提升。雖然政府正在投資建造一個三星級酒店和一個五星級酒店，將增強大山包景區的游客接待能力，緩解旅游高峰期住宿難的壓力，但是隨著大山包景區知名度的提升，游客數量的增加，大山包景區內的住宿、餐飲等配套服務設施仍難以滿足需求。endprint

3.3.3 旅游產品形式、結構單一

大山包旅游產品主要以體驗自然風光為主，還有少量的跑馬、農家樂服務，還處于旅游產品開發的初級階段，僅以觀光為主，是原生態在吸引游客，這使得大山包旅游產品形式單一。目前，大山包的投資開發僅限于觀光道及接待設施的建設，這在一定程度上也使得大山包的旅游產品結構較為單一，很難二次吸引旅游者，無法滿足旅游者獵奇的需要。

3.3.4 缺乏特色旅游產品

大山包聚集了上千畝的高原湖泊、上萬畝高海拔濕地，10余萬畝高山草牧場，海拔落差達2000m的高原大峽谷，是世界最大的黑頸鶴越冬棲息地。這里民風淳樸，漢、彝、苗三種民族生產、生活方式和服飾本土特色濃郁，民居古樸典雅，有著優質的旅游資源，但缺少特色鮮明的旅游產品。大山包的土特產主要是蕎麥、土豆，由于生產方式以自給自足為主，缺乏商品的交換能力，造成了產品加工能力較弱，缺乏特色旅游商品。

3.3.5 旅游管理水平滯后、服務意識差

旅行社、旅游飯店、旅游運輸公司是旅游業的三大支柱，大山包旅游行業還處于初級發展階段，這三個行業的上層決策人員、中層管理人員、基層服務人員的團隊還沒有建立完備。團隊的素質不僅直接關系到旅游行業的經營管理水平，同時還直接影響著廣大中外旅游者對景區的印象。當今大山包旅游景區的服務人員多數是臨時聘用的本地居民，他們民風淳樸，有著熱情的服務態度，由于沒有受過正規的培訓，其知識水平還處于不成熟階段，多數人普通話不夠標準，缺乏服務意識，總體的素質較低。

4、“負責任旅游”視角下大山包旅游開發的思考

隨著大山包旅游業的發展，游客到訪數量呈增長趨勢，這對大山包的生態環境存在著一定的威脅。一旦大山包的旅游開發到達一定的水平，大山包原始的生態環境、淳樸的民俗民風都將受到不同程度的威脅。因此如何處理好保護與開發的關系是一個值得思考的問題。

4.1 旅游基礎設施、配套服務設施的改善

景區內外交通的通達性是制約大山包旅游發展的瓶頸，改善景區內外交通狀況對于加快推進大山包旅游開發的進程和促進大山包經濟發展具有重要意義。政府應出資增設通往景區的主要干道同時保證拓寬道路寬度，保證道路的安全性。旅游者到達旅游景區后，應減少進入景區的機動車，為了減少對風景區的尾氣、噪聲、空氣污染，更好地保護風景區的生態環境，可以考慮在景區換乘中心建立以“牛馬車為主，環保車為輔”的代步工具網絡，密切結合大山包景區原生態的特色，一方面滿足游客回歸自然、回歸純真的需求，另一方面也達到了保護景區生態環境和提高目的地居民經濟收入的效果。

另外，政府還應加快連接各景點的道路、沿途公共廁所、垃圾箱、旅游標識系統的建設。為了保護大山包景區相對脆弱的生態系統，可以借鑒20世紀60～70年代中國公路的樣式，就地取材，以2～3cm小石子和泥土為主材料，鋪平景點間的道路。在不破壞、不影響生態環境的基礎上，建設生態環保的公共廁所、垃圾箱以及標示系統。

4.2 特色農家樂

由于地理和氣候條件的制約，大山包農作物只有土豆、蕎子、燕麥、蘭花籽等，廣種薄收，村民的經濟來源只能依靠畜牧業。單一的經濟來源使當地的貧困面大，人民群眾生產生活困難，加之自然災害頻繁，糧食生產極不穩定，在當地有“十年九災，無災不成年”之說。大山包旅游景區的開發建設應該考慮“旅游惠農”，讓居民從旅游業發展中受益，以積極的態度支持旅游業的發展，通過發展旅游業增加居民的收入，改善當地經濟落后的面貌。因此，政府可以從政策上引導并扶持居民開展具有當地民族特色的農家樂，農戶自愿加入，政府統一管理，頒發合法牌照，建立集散區域。這樣做一方面可緩解大山包旅游景區配套服務設施不足的尷尬，解決吃飯和住宿的問題，另一方面又可以增加居民的收入，發展旅游經濟，實現旅游扶貧。在開展農家樂旅游的同時，要注意處理好開發與保護的關系，避免對大山包旅游濕地的生態環境造成破壞。

4.3 “好大一對羊”旅游品牌商品的開發

夏天敏的《好大一對羊》是以大山包為寫作背景，根據小說改編的同名電影，也在大山包拍攝完成，影片在多個國際電影節上參展并多次獲獎。隨著大山包知名度的不斷提升，大山包已成為昭陽區乃至昭通市的一張文化旅游名片，目前每年約有近萬名游客赴大山包開展攝影及生態旅游等活動。大山包明媚的陽光、潔凈的空氣、沒有任何污染的土地是生長無公害綠色食品的絕佳寶地，尤其是苦蕎，它集營養、保健、醫療為一體，對糖尿病、心腦血管等疾病有特殊療效，因此應有效地利用《好大一對羊》的品牌效應，依托大山包獨具特色的資源優勢，開發以燕麥、苦養為代表的綠色系列食品，建立大山包旅游品牌商品，發展大山包經濟，帶領大山包人民脫貧致富。

4.4 豐富旅游產品，滿足旅游者多樣的需求

在充分調研市場的基礎上，對現有旅游線路進行深度挖掘，豐富旅游產品內容，突出大山包旅游產品的特色，滿足旅游者多樣的旅游需求。雄奇險峻的雞公山大峽谷可以觀云海、看日落，同時也是攝影愛好者的天堂；仙人田草場是跑馬、觀賞碧草藍天、領略草原風光的好地方；跳墩河水庫、大海子水庫是飽覽湖光山色、觀鶴、開展科普教育的好去處；羊窩鄉街的趕集日是體驗彝、苗等少數民族民俗的好日子，可以充分地利用這些優質旅游資源，開發豐富的旅游產品。

4.5 加強旅游管理。改善旅游服務質量

為了使大山包旅游的發展不斷壯大，必須擁有一支業務精通、服務一流的從業隊伍，因此必須加強對現有旅游行業人才的培養，建成一支專業知識完備、技能訓練有素、年齡結構合理的旅游產業專業隊伍。旅游企業可大量吸收有各種特長、技能的專業人才，由他們帶動整體人員素質的提高，每月評比最佳服務人員，并建立適當的獎勵措施，提高人員的素質競爭意識，共同發展，共同進步。對于聘用的當地居民，建議加強對全體員工的管理，實行定期培訓制和激勵制，并加以考核，定期由游客進行意見反饋，以此來提高服務水平，增強游客滿意度。endprint