密祉鄉森林防火防控措施淺析

周富

摘要：指出了彌渡縣密祉鄉森林防必形勢嚴峻，森林資源安全面臨威脅，闡述了彌渡縣森林防火的現狀，對具體的防控措施進行了探討。

關鍵詞：密祉鄉；森林防火；防控措施；探析

中圖分類號：S762.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2014）04-0270-02

1、自然概況

密祉鄉位于彌渡縣中南部，是蜚聲中外的東方小夜曲——“小河淌水”的發源地、花燈之鄉，東經100°19，北緯25°38，距縣城30km，與苴力、寅街兩鎮及巍山、南澗兩縣接壤，東西橫距為40km，南北縱距35km，境內有省級風景名勝區太極山，省級歷史文化名村文盛街，是省級旅游小鎮。轄6個行政村、35個自然村、40個村民小組，屬中亞熱帶季風氣候區，最高點太極頂海拔3061.4m，高差1261m，國土面積140km²，密祉鄉森林覆蓋率72.1%，林木綠化率80.8%。林地面積17.2347萬畝，其中：有林地面積151243.5畝，疏林地面積687畝，灌木林地面積17767.5畝，未成林地面積1269畝，活立木總蓄積454810m3。森林資源豐富，共有種子植物107科，354屬，589種，野生脊椎動物161種，其中國家重點保護植物紅豆衫、金養麥、異穎草3種，保護動物22種。太極山為彌渡縣森林防火重點部位，密祉鄉為彌渡縣森林防火重點鄉鎮。

2、森林防火工作現狀

密祉鄉的森林防火工作，在縣鄉黨委、政府重視下，始終堅持“預防為主，積極消滅”的方針，克服了5年連旱，取得了連續10年來無森林火情、無森林火災的佳績，有力地保護了林區人民群眾的生命財產和森林資源安全，為建設“生態彌渡”、“森林彌渡”、促進全縣全鄉經濟社會發展作出了重要貢獻。但是也面臨許多困難：一是氣候條件不利，全鄉氣候越來越干旱，降水量連年減少，庫塘蓄水嚴重不足，部分村組人畜飲水困難，森林防火期森林火險等級居高不下；二是全鄉森林多年未進行有效撫育，林內衛生狀況較差，森林火災隱患較大；三是林地農地犬牙交錯，林區村莊和住戶較多，林區內人員活動頻繁，野外火源管理與農村生產、生活用火之間的矛盾較為突出，林區野外火源管理難度加大；四是太極山是省級風景名勝區同時又是道教、佛教的活動場所，進山人員較多，管理難度大；五是縣域內存在部分不法分子出于泄憤、報復或騙取保金等原因縱火的現象；六是由于全鄉林區山高坡陡林密，地形復雜，交通不便，腐殖質層較厚，撲救難度大；七是撲救手段和裝備落后，境內又有全縣森林資源寶庫之稱的太極山，一旦發生火情，處置不及時，將對全縣森林資源造成極大破壞，加強防火新措施新方法的探索研究極為重要。

3、防控措施

3.1 加強防火隔離帶建設

要制定全鄉防火隔離帶總體規劃，采取營建生物隔離帶和開挖物理隔離帶方式，合理規劃，逐年建設實施，形成有效的隔離網絡，從根本上避免和控制大面積森林火災的發生。

3.2 營建森林防火通道

一旦發生火情時間就是生命.林區交通不便，在處置森林火情時往往因不能快速到達火場而貽誤良機，小火釀成大災。要因地制宜，制定森林防火通道總體規劃，科學合理布局，分步實施，優先在太極山及與南澗縣、巍山縣、寅街鎮接壤區域建設森林防火通道，力爭及早建成發達的森林防火通道體系，使撲救人員、森林防火物資能及時送達火場，實現打早、打小，避免小火釀成大災。

3.3 強化火情監測

上級部門要充分利用衛星等先進監測手段，加大監測力度，同時要加強部門之間的協調和配合，力爭做到火情早發現、早通報。同時縣鄉要加大瞭望設施建設力度，安排人力，加大巡查區域、增加巡查次數，及早發現火情，及時處置。

3.4 強化森林撫育

要有計劃地開展森林撫育，在保護物種多樣性的前提下，對全鄉15萬畝森林進行撫育，改善林內衛生狀況，減少可燃物，減少火災隱患。

3.5 加強撲救專業隊伍建設

大量的青壯年外出務工，留守的大多為婦女兒童，傳統的群防群治已經無法實現，同時參加撲救的群眾不專業，撲救效率低，且容易造成人員傷亡。要建立專業的撲救隊伍，森林防火期保證建立一支不少于30人的專業撲火隊伍，在處置火情時能做到召之即來、來之能戰、戰之能勝，確保火情處置快速高效。

3.6 加大宣傳力度

傳統的開會、發傳單等宣傳手段已無法滿足森林防火宣傳的需要，要充分利用電視、短信、網絡、報紙、微信、微博、給中小學生上防火課等多種手段大力宣傳保護森林的目的意義，森林生態重要性及森林火災預防知識、撲救知識等相關知識，強化森林防火意識，營造森林防火良好氛圍。據不完全統計，4年來密祉鄉共發放森林防火安全責任通知書18000份、宣傳單240000份、粘貼防火命令500份、制作宣傳光碟200碟、會議宣傳320次、上防火課58節次、廣播宣傳1700次、道口宣傳25800次、刷新防火標語100條、出動宣傳車輛4800余次、發放森林防火安全手冊200本。

3.7 嚴管野外火源

杜絕火源進山是預防森林火災的有效措施，因此，一是要在主要入山道口設立防火檢查點，對入山車輛、人員進行實名登記，加大巡山護林密度，對大黑山飛播區、太極頂自然保護區實行重點管控，嚴防死守，杜絕火源進山；二是倡導文明祭祀，密祉鄉歷來有清明節期間整個家族人員都要到墳地燒紙、煮飯祭祀的習俗，2009年以來，密祉鄉采取村規民約等方式提倡文明祭祀，全鄉40名護林員全天候、全方位深入墳地集中區巡查，目前，整個密祉鄉已經形成文明祭祀的良好習俗，清明節到林區內燒紙、燒香、煮飯等用火情況得到徹底杜絕；三是對常住林區的單位和個人要實行登記制度，對重大用火行為實行報告制度，強化管理；四是要嚴格執行林區用火審批制度，進入防火戒嚴期，嚴禁一切野外用火；五是開展計劃燒除、復修隔離帶，新修防火線，減少火災隱患。

3.8 做好物資儲備

要按照縣級的標準儲備森林防火物資，立足撲大火、救大災的準備。儲備風力滅火機20臺、滅火水槍24支、油鋸6臺、砍刀30把、阻燃服80套、防火手套120對、背壺90只、毛巾100塊、塑料水桶600個、大水桶10個、抽水機3臺。

3.9 建立責任倒查、問責機制

要建立森林防火責任倒查問責機制，對森林火災隱患不整改，工作責任和防范措施不落實，撲救不及時等不作為、失職、瀆職等相關責任人進行問責，加大懲處力度。

3.10 完善森林火災保險

森林火災保險對發展林產業、保護森林資源有重要的作用，但如果實施方法不當會給一些人造成思想上的惰性，以為“發生火災有保險公司負責”，同時還會被一些不法分子利用。

3.11 加大政府投入

森林的受益者除了林產品所有者外，還有生態效益的享受者，尤其是公益林，森林所有者不是唯一的受益者，政府投入的資金，是森林防火資金的唯一來源，只有加大政府投入，資金上得到保障才能做好森林防火工作。

3.12 完善森林火災損失評估

要把森林火災中物種損失、生態環境損失列入評估范圍，讓森林火災縱火犯、失火責任人承擔應有的責任，加大懲處力度，對森林火災縱火犯、失火責任人形成有力震懾，不敢以身試法。

3.13 加大森林火災案件的查處力度

一是加大對違法違規用火的查處力度，建立良好有序的生產、生活用火環境，二是發生森林火災要及時查處，讓責任人受到應有的懲罰。endprint