安徽省江淮地區(qū)環(huán)境投資效益分析研究

沙晶晶

摘要：指出了資源與環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的基本條件，但隨著人口激增和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源匱乏與環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。以安徽省江淮地區(qū)為對(duì)象，在大量縝密調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了分析評(píng)估，提出了污染防治與生態(tài)保護(hù)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)支出；排污強(qiáng)度；污染減排效果；環(huán)境與發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2014）04-0238-03

1、引言

環(huán)境保護(hù)支出，指政府與社會(huì)各界用于控制污染、改善環(huán)境的支出總和，包括環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察、環(huán)境污染治理、自然生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、天然林保護(hù)、生物多樣性與景觀保護(hù)、土壤侵蝕/退化/鹽漬化/風(fēng)沙/荒漠化治理、退耕還林/退牧還草/退耕還草、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排、可再生能源資源綜合利用等支出。環(huán)境保護(hù)支出統(tǒng)計(jì)，對(duì)于全面反映環(huán)境保護(hù)支出規(guī)模、結(jié)構(gòu)及效益，評(píng)估環(huán)境與發(fā)展水平，制定資源環(huán)境保護(hù)法規(guī)、政策、規(guī)劃，有效實(shí)施環(huán)境監(jiān)督管理等具有重大意義。

2010年安徽省統(tǒng)計(jì)局協(xié)同安徽省環(huán)境保護(hù)廳和淮南市環(huán)境保護(hù)局，率先開(kāi)展環(huán)境保護(hù)支出統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并形成環(huán)境保護(hù)支出統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究成果，即：《安徽省環(huán)境保護(hù)支出統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究報(bào)告》（以下稱(chēng)《研究報(bào)告》）。

本文是在《研究報(bào)告》數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)安徽省江淮地區(qū)，即：合肥、淮南、蚌埠、滁州、六安和巢湖市，展開(kāi)的環(huán)境投資效益分析研究。

2、數(shù)據(jù)評(píng)述分析

2.1 環(huán)境保護(hù)支出

2010年，安徽省江淮地區(qū)環(huán)境保護(hù)支出840205.92萬(wàn)元，占全省環(huán)境保護(hù)總支出40.42%，比2009年增加18.49%（表1）。

其中：大氣環(huán)境保護(hù)支出9131 3.35萬(wàn)元，水環(huán)境保護(hù)支出199632.94萬(wàn)元，固體廢物處理利用支出45084.37萬(wàn)元，生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出73817.77萬(wàn)元，生物多樣性和景觀保護(hù)支出415641.02萬(wàn)元，環(huán)境噪聲污染防治支出1769.2萬(wàn)元，輻射防護(hù)活動(dòng)支出467.21萬(wàn)元，研發(fā)與其它環(huán)境保護(hù)活動(dòng)支出12480.06萬(wàn)元，占地區(qū)總支出10.89%、23.8%、5.38%、8.8%、49.47%、0.21%、0.56‰、1.49%。

2.2 排污強(qiáng)度

2010年，安徽省江淮地區(qū)地級(jí)市工業(yè)CODCr排放強(qiáng)度降幅>70%排序：合肥、淮南、六安、滁州；工業(yè)氨氮排放強(qiáng)度降幅>70%排序：合肥、六安、淮南（表2）。

2010年，安徽省江淮地區(qū)地級(jí)市工業(yè)SO₂排放強(qiáng)度降幅>70%排序：淮南、滁州、六安；工業(yè)煙塵排放強(qiáng)度降幅>70%排序：六安、淮南、合肥市；工業(yè)粉塵排放強(qiáng)度降幅>70%排序：淮南、蚌埠、六安（表3）。

2.3 污染減排效果

2010年，安徽省江淮地區(qū)合肥和六安市SO₂排放量均有反彈，但總體均呈下降趨勢(shì)（表4）。

3、主要環(huán)境問(wèn)題

安徽省江淮地區(qū)地級(jí)市工業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中，能源原材料工業(yè)占絕大比重，排污強(qiáng)度大。城鄉(xiāng)社會(huì)生活污染點(diǎn)多面廣，水污染相對(duì)較重。加快工業(yè)化與城市化進(jìn)程，流域、區(qū)域環(huán)境壓力增大。當(dāng)前，安徽省江淮地區(qū)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞壓力較大，部分城市屬水土流失重點(diǎn)控制區(qū)域，水土保持任務(wù)艱巨。由于地方財(cái)力有限，資源環(huán)境保護(hù)投入與需求矛盾較大，環(huán)境與發(fā)展威脅不斷增大。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)保護(hù)投入影響環(huán)境質(zhì)量改善。

4、環(huán)境與發(fā)展對(duì)策

（1）建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策機(jī)制。著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)減排、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

（2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與清潔生產(chǎn)改造。

（3）推行清潔生產(chǎn)。著力提高工業(yè)清潔生產(chǎn)水平，改善能源結(jié)構(gòu)，建立可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)機(jī)制。

（4）加強(qiáng)節(jié)能減排。嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)排污總量，加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)節(jié)能減排投入措施，切實(shí)削減排污總量。

（5）加大投入，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。深化投融資體制改革，積極引進(jìn)外資，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)污染處理設(shè)施建設(shè)。

（6）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，積極引進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)，完善資源環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。endprint