阿壩州森林撫育存在的問題及建議

沈順平　鄒勝

摘要：指出了阿壩州是四川主要天然林區(qū)和綠色生態(tài)天然屏障，生態(tài)地位十分重要。分析了阿壩州森林撫育存在的問題，為森林經(jīng)營提供了合理建議，以更好地提升該區(qū)域森林質(zhì)量，發(fā)揮其生態(tài)功能。

關(guān)鍵詞：阿壩州；森林撫育；資源現(xiàn)狀；存在問題；建議

中圖分類號：S753 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2014）04-0147-02

1、引言

阿壩州地處青藏高原東南緣，是長江黃河上游重要生態(tài)保護區(qū)，阿壩州森林資源豐富林地廣闊，但是林地林層結(jié)構(gòu)不合理，中幼齡林分密度過大，自然枯死嚴重，既嚴重影響林木的健康生長，又隱藏著極大的森林火災隱患和病蟲害發(fā)生蔓延危險。實施中幼齡林撫育，能提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，構(gòu)建長江黃河上游生態(tài)屏障。

2、阿壩州森林資源現(xiàn)狀

2.1 森林資源概況

阿壩州林地面積6332.56萬畝，其中，有林地3147.64萬畝，占49.71%；疏林地43.37萬畝，占0.68%；灌木林地2696.84萬畝，占42.59%；未成林地24萬畝，占0.38%；苗圃地0.5萬畝，占0.01%；無立木林地21.8萬畝，占0.34%；宜林地255.81萬畝，占4.04%；林業(yè)生產(chǎn)輔助用地142.56萬畝，占2.25%。森林覆蓋率24.84%。

全州活立木總蓄積39555.05萬m²。其中，有林地和疏林地蓄積39474.89萬m³，占活立木總蓄積的99.79%；散生木蓄積53.58萬m³，占0.14%；四旁樹蓄積26.58萬m³，占0.07%。

2.2 森林撫育現(xiàn)狀

在阿壩州6332.56萬畝林地中中幼齡林面積640.6萬畝占10%，急需撫育的中幼齡林面積271.9萬畝占中幼齡林面積42.4%。森林撫育對象主要是20世紀七八十年代采伐后人工更新的林分，森林撫育小班以云杉純林為主，林齡為15～40年的人工中幼齡林，平均樹高4m，平均胸徑10cm，林分郁閉度0.85以上，林木分化明顯，林下立木或植被受光困難，林分密度大自然整枝能力差，枯枝較多，樹木的效益難以正常發(fā)揮，這些地塊主要分布在海拔2600～3400m的高寒地區(qū)，加之該地區(qū)山高坡陡、交通不便，撫育難度較大。

2011年國家啟動第二輪天保工程，在森林撫育試點工作中阿壩州主要采取“割灌除草輔以人工修枝”、“定株撫育”等撫育方式進行森林撫育，2011、2012年兩年共計撫育中幼齡林43.3萬畝，調(diào)整人工林樹種組成和林分密度，改善林木生長發(fā)育的生態(tài)條件，發(fā)揮了森林正常的生態(tài)效益和功能。

3、森林撫育存在的問題

3.1 森林撫育水平較低

1998年，國家率先在四川省啟動天然林資源保護工程，阿壩州經(jīng)過13年的努力，到2010年天保工程一期工程建設(shè)成效明顯，保護了長江黃河上游生態(tài)屏障。但是在森林資源經(jīng)營方面一直處于“重管輕撫”和“重造不撫”模式，制約了森林資源由數(shù)量向質(zhì)量的提升和轉(zhuǎn)化。

3.2 國家補助標準低

森林撫育小班多集中在山高溝深的偏遠林區(qū)，由于林區(qū)便道常年失修，道路橋涵水毀、坍塌嚴重，通行能力差，出工距離遠，加之森林撫育小班林木密度大枯枝雜灌多，箭竹、薔薇等灌木及草本植物生長茂盛，撫育強度大，撫育成本高，國家現(xiàn)行國有林森林撫育補貼標準（120元/畝）偏低，影響撫育質(zhì)量和工程成效。

3.3 計劃下達滯后

國家每年下達森林撫育計劃滯后，通常是在9～10月份計劃到具體施工單位。由于阿壩州地處川西北高寒山區(qū)，當年完成施工任務難度大，嚴重影響到施工進度和對施工單位年度工作考核。

3.4 技術(shù)力量薄弱

大部分林業(yè)干部、職工未得到系統(tǒng)的森林撫育知識和技能培訓，對森林撫育作業(yè)缺乏實踐經(jīng)驗，在監(jiān)測樣地設(shè)置、影像資料建立等方面存在著一定的欠缺，撫育監(jiān)測不能很好地反映林地狀況，監(jiān)測效果欠佳。

4、合理性建議

4.1 提高森林撫育水平

撫育采伐是森林撫育的中心環(huán)節(jié)，人工整枝、林地管理是森林撫育的重要組成部分，要根據(jù)阿壩州中幼齡森林的生長發(fā)育狀況與培育目標，將各種撫育措施有機地結(jié)合在一起，按照林種、林齡確定撫育方式。商品林主要的營林措施是撫育采伐，幼齡林采用透光伐（透光撫育），中齡林采用疏伐，在進行撫育采伐時，要嚴格按管理程序操作，控制好采伐強度、采伐株樹和采伐量，切實保證作業(yè)質(zhì)量，嚴禁借撫育為名攫材，采好留壞，破壞森林資源。生態(tài)公益林林分撫育要保證不能造成水土流失，中幼齡林采用除草割灌、除草割灌輔以修枝、定株撫育，以及衛(wèi)生撫育的森林撫育方式。

4.2 適時調(diào)整補助標準

隨著社會平均工資水平的提高和物價變化，建議國家林業(yè)局會同發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部在調(diào)查分析論證的基礎(chǔ)上，每2～3年調(diào)整一次森林撫育補貼資金相關(guān)補助標準，切實做到項目投入的動態(tài)管理，從資金投入上保證森林撫育質(zhì)量。

4.3 提前下達任務計劃

森林撫育是二期“天保工程”森林數(shù)量向森林質(zhì)量轉(zhuǎn)變的一項主要工作，又是廣大林業(yè)職工增收的一個重要林業(yè)政策，森林撫育工作具有一定的長期性，建議國家林業(yè)局在上個年度提前下達任務計劃，有利于項目早設(shè)計、早批復，有利于生產(chǎn)單位搶抓生產(chǎn)有利季節(jié)早施工，有利于促進生產(chǎn)質(zhì)量的進一步提高，有利于阿壩州川西高寒地區(qū)安全生產(chǎn)。

4.4 加大學習和培訓力度

針對阿壩州林業(yè)系統(tǒng)當前森林撫育技術(shù)人員短缺、實踐經(jīng)驗不足的現(xiàn)狀，各級林業(yè)主管單位應進一步加大對基層技術(shù)人員和管理人員的業(yè)務培訓力度，有針對性地開展森林撫育補貼試點現(xiàn)場實習，對森林撫育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場培訓和交流，切實掌握森林撫育相關(guān)要求，指導森林撫育生產(chǎn)管理實踐。項目實施單位應采取聘請相關(guān)專家組織統(tǒng)一的專業(yè)培訓，組織森林撫育知識競賽、班組生產(chǎn)比賽等形式鼓勵干部、職工主動學習森林撫育業(yè)務知識，掌握生產(chǎn)技能，提高森林撫育隊伍的專業(yè)技術(shù)水平和整體素質(zhì)。項目實施單位要落實專人負責森林撫育成效監(jiān)測工作，定期觀察、統(tǒng)計各相關(guān)監(jiān)測因子的變化情況，及時收集和整理對林木生長、森林結(jié)構(gòu)、森林健康等有影響的數(shù)據(jù)資料，同時做好監(jiān)測檔案的管理，特別是影像資料的建立。

4.5 積極探索森林撫育工作新方法，努力促進森林撫育補貼制度進一步完善

項目實施單位應以施工班組為基礎(chǔ)做好施工記錄，通過實地查驗施工區(qū)通行狀況、出工遠近、施工前小班林分狀況、施工小班作業(yè)難易程度、完工產(chǎn)量、施工質(zhì)量，再通過比對施工班組每月天氣記錄、作業(yè)時間、勞動力情況，綜合分析和實事求是地反映現(xiàn)有條件下阿壩州森林撫育工作中存在的實際困難和問題，研究阿壩州不同條件施工小班的等級評估標準、不同等級施工小班的投資標準、在總投入不變的前提下如何調(diào)整小班投入促進質(zhì)量整體一致，以及如何進一步提高森林撫育進度和質(zhì)量等措施，為完善國家森林撫育補貼制度提供基礎(chǔ)素材。

5、結(jié)語

國家森林撫育補貼撫育對象為國有中幼齡人工林，阿壩州地處長江黃河上游是重要的生態(tài)屏障，林種以生態(tài)公益林為主，森林撫育首先要做到減少水土流失提高生態(tài)效益，森林撫育采用除草割灌、除草割灌輔以修枝、定株撫育，以及衛(wèi)生撫育的撫育方式。endprint