校園足球：首先是教育，其次才是足球

中國教育科學研究院 吳鍵

校園足球：首先是教育，其次才是足球

中國教育科學研究院 吳鍵

2015年3月16日，在萬眾期待中，《中國足球改革發展總體方案》（以下簡稱“《方案》”）出臺。在《方案》中，校園足球再次被置于極其重要的地位：足球列入教學內容；到2025年，扶持5萬所中小學校園足球特色學校；擴充師資隊伍，到2020年完成3萬名校園足球教師培訓；依托具備條件的本科院校設立足球學院；探索建立新型足球學校；創造條件（建設足球場地）滿足校園足球活動的場地需要；完善考試招生政策，激勵學生長期積極參加足球學習和訓練；允許足球特長生在升學錄取時合理流動等等，堪稱校園足球發展“組合拳”。

據悉，與《方案》相配套，由全國青少年校園足球工作領導小組制訂的《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》以下簡稱《意見》也即將公布，同樣有一套組合拳：通過校園足球整體布局、創建足球特色學校、實施足球課程教學、統籌校內外足球競賽、建設足球青訓基地、拓展足球后備人才培養渠道等多種方式，加快校園足球的發展。

種種情形表明，醞釀近一年的“校園足球升級版”基本構建完成，中國校園足球將圍繞“強基礎、調機制、上水平”三個核心，邁開新的步伐、步入新的軌道。《方案》和《意見》的頒布，同時也預示著青少年足球，這個一向為社會詬病的中國足球基礎建設，將匯入中國足球的改革洪流，開始實施面向全體青少年的“深耕計劃”……可以預期，校園足球將迎來發展的高潮。

然而，在校園足球熱潮即將到來之前，筆者認為，有幾個基礎性的關鍵問題必須厘清，只有把問題分析清楚，才能夠防止校園足球“漲潮大浪濤天，退潮狼藉一片”的“潮汐”現象。

首先，校園足球不能等同于“競技足球”，這是對校園足球最根本的一項認識

這是校園足球最根本的定位問題。當然，嚴格的說法是：校園足球首先是教育，其次才是競技足球。無論是《中國足球總體改革方案》，還是即將發布的《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》，都將校園足球的目標確定為“育人”，即通過校園足球，達到育人的目的。具體來說，就是通過校園足球，增加學生體質健康、提高學生運動能力、培養學生健全人格。

用政策性的語言表述就是：加快校園足球的發展，是全面貫徹教育方針，推進教育綜合改革的重要舉措。加快校園足球發展的根本目的，是以校園足球為突破口，全面推動學校體育的改革，全面實施素質教育。

因此，一切“緊盯”校園足球要“出了多少高水平運動員”、“參加了多少高水平的比賽”、“獲取了多少運動成績”的認識和做法都是脫離校園足球正軌的“偏門”標準。

《方案》中，中國足球確定的近期、中期、遠期目標，只有一條“青少年足球人口大幅度增加”與校園足球有直接關系。

其次，校園足球最迫切要達到的目的，是試圖通過校園足球，尋求有效增強青少年體質健康的道路

眾所周知，中國青少年體質健康水平已經持續近30年呈下降之勢，這將嚴重影響人才培養的質量，不利于中國人力資源強國建設。更為嚴重的是，如果任由青少年體質健康水平下滑，在不遠的將來，因“運動不足”引發的嚴重健康問題將引發醫療、養老危機，成為今后中國經濟改革前進的巨大障礙。

面對每天“洶洶而來”的1萬病患，北京市某三甲醫院的張醫生總是焦慮地說：難道就沒有一點辦法減少生病的人數？！

其實，辦法是有的。世界衛生組織研究表明，增加運動時間，減少“運動不足”人口，就可以大大減少心血管疾病、糖尿病、高血脂以及高血壓等慢性疾病的發生。“運動不足”已經成為引發全球死亡率的第四大危險因素，每年全球有6%的死亡率與運動不足有關。

毫無疑問，有效遏制青少年體質健康水平持續下降的嚴峻態勢，是實現國家人才強國戰略和建設人力資源強國的最緊迫任務。

因此，加快校園足球的發展和普及，其更重要的“動因”是“強國強種”的需要。

“三十年經濟發展，萬沒有想到引發一代‘東亞弱夫’！”許多體育專家痛心疾首地說。

最近，有關部門宣布：“將建設一批空軍青少年航空學校，超前（初中開始）培育軍事航空航天領域新型飛行人才”。許多人不知道，這個決策實是無奈之舉。其背景是：在適齡的高中學生中，已經很難找到能滿足飛行員高素質身體需要的可選之才了。

第三，選擇校園足球，是當下學校體育改革過程中理性的選擇

也許有人會問，要實現增加學生體質健康、提高學生運動能力、培養學生健全人格這個目標，可以有很多方法和手段，特別是作為教育手段的體育，內容豐富多彩，有籃球、排球、武術、體操、田徑等等。為什么單單要選擇校園足球，而不是其他？

之所以選擇足球，是基于如下理由：

其一，“足球是世界第一運動”，影響力大，備受國際社會關注；其二，足球鍛煉價值高、適應性強、趣味性高，符合青少年年齡特點，尤其是廣大的農村，在場地條件較差、師資不足的地區，足球運動因門檻低，更便于推廣。

不可否認，當下領導者的重視也是一個重要的因素。民間有說法：老大難，老大難，老大重視就不難。在中國現有的管理體制下，這個因素不可否認。但筆者認為，這里的“重視”或許更應該看作是“時”與“勢”發展到當下產生的一個不期而遇的“契合”。

事實上，基于目前學校體育發展的總體局面和學生體質健康狀況的整體水平，啟動任何一個集體類項目都是必要的、合理的，于學校體育、于學生發展，都有莫大的好處。但是，在當前情況下，所有集體類項目全面推進并不現實，也不具備條件。

本刊編輯部攝

若冷靜分析，我們可以看到，目前的校園足球，表面熱鬧，但在具體目標的設定上，卻是理性的、有限度的。《意見》中，2015年-2017年，前三年中小學校園足球特色學校建設目標為2萬所，達到“足球人口”衡量標準的學生為2千萬，這兩個數據對于全國現有的43萬所中小學學校、1.6億中小學生的分別占比僅僅是4.7%和12.5%。

我們知道，理論上，按照國家要求，任何一個中小學生，都應當接受體育教育，也就是說中小學學生是必然的體育人口。因此，在全國范圍內，有4.7%的中小學校開設足球課、有12.5%中小學生學足球、練足球，應該說是一個合理的要求，并不是所謂“大躍進”式的學校體育改革。

但是，事實往往與愿望相悖。三十年來，隨著經濟社會的發展，學生的身體活動水平墜落呈一個“陷阱”：60%以上的學生運動嚴重不足。因此，我們最迫切需要解決的問題是：讓學生到操場上、到陽光下、到大自然中去鍛煉身體、磨練意志、完善人格。其實，“轟轟烈烈”推進校園足球，其目的與“進世界杯、辦世界杯、拿世界杯”的中國足球夢，還相距甚遠。

幾千年的文化傳統、幾十年高考制度，“重文輕武”的不良的影響根深蒂固，推進校園足球很難，所以，以足球為突破口，通過三年左右的實踐，總結經驗，以足球發展的模式，引導籃球、排球、田徑、武術等項目共同改革，形成學校體育的整體推進，不失為一種理性的選擇。這種選擇，比起“改革學校體育，推進素質教育”等空頭口號要務實得多，其可行性、操作性也更強。

還應該看到，在3～5年的時間里，如果能夠“乘校園足球的東風”，大大改善學校體育的生態：配置體育教師、增加學校體育經費、擴建學校運動場地、保證體育鍛煉時間，對于推進籃球、排球、武術、體操等等項目，也是大有好處，這些問題的解決，無疑是推進學校體育整體改革的堅實基礎。

第四，校園足球的理想目標，是摒棄一切的“急功近利”

從學生個人角度而言，校園足球與其他體育項目一樣，是一項重要的教育內容，是應當學習的“功課”，就像語文、數學一樣，是不可或缺的。從長遠的角度看，在一定程度上，校園足球所帶來的好的生活方式，對一個人一生的成長與發展，可能比語文、數學更為重要。

科學研究表明，學生從小喜歡體育、從事體育活動，不僅有利于增強體質健康，同樣重要的是可以促進智力發展，提高心理健康水平，增加社會性適應。這些有利因素，對于學生成長、發展而言，非常重要。

關于運動的好處，哈佛大學副教授約翰·瑞迪在其《運動改造大腦》中，詳細描述了運動改善人的情緒、調節與優化大腦功能的機制，用事實構建了運動預防和減輕包括焦慮癥、抑郁癥、恐懼癥、注意力缺陷障礙、成癮行為、帕金森氏癥、阿爾茨海默病在內的各種認知障礙的理念。這些益處，將伴隨青少年的一生。因此，對于大多數中小學而言，盡管環境不利，如體育特長生招生全面“收縮”、升學道路不暢、高校高水平運動員招生規模難以“突破”，等等，但這些都不應是我們拒絕運動的理由。不僅僅因為學足球、練足球、玩足球是一件值得堅持一生的健康行為，更重要的是，可以以足球為工具，將健康生活的理念“內化為思想、外化為行為、固化為習慣”。

第五，發現、培養優秀足球人才，是校園足球的“派生”目標

討論校園足球推進和發展，不能回避優秀人才的發現、培養這個焦點問題。為優秀足球人才拓展成長渠道和空間，也是主管部門應當謀劃的重要政策。

頂尖足球運動員哪里找？“中國十三億人口，就找不到11個會踢球的？”這樣的“中國足球之問”一直困擾中國足球。確實，按照正常邏輯，中國是人力資源大國，有天賦踢足球的，大有人在，就是找不到。的確，中國足球天才并不少，但不幸的是：“他們都在埋頭寫作業、答考題”。所以，到教室課桌前去找到足球天才，是難以想象的，早期就被剝奪“體育活動權利”，再有天賦，也是枉然。現代足球發展表明，優秀運動員的早期發現，一定是在運動場上，足球天才“脫穎而出”的舞臺也是足球場。

因此，校園足球的推進和發展，對于競技足球的重要意義，簡單地說，就是通過“廣泛普及”的方式，“迫使”學生走到足球場上，在足球場展示才華。專業足球專家的任務，就是通過科學的手段，在2000萬，甚至5000萬“足球人口”中，“找出”有天賦的足球人才、足球天才。

認真考察德國足球的整體發展模式不難發現，這是一條必須遵循的科學路徑。

因此，校園足球有教育部門主管，絲毫不意味著體育部門可以“放棄”在發展競技足球中的主要責任。至少，足球競技后備人才的發現、和培養之主要責任，依然是體育部門的責任。

總之，校園足球的頂層設計，其核心思想是：在教育部的主導下，廣泛開展的足球教學、活動、訓練和競賽活動，通過校園足球，遏制學生體質健康下滑趨勢、普遍提高學生足球運動技能、有效培養學生健全人格，在此基礎上，依托科學手段，發現一大批有天賦、有培養前途的足球后備人才，通過整合教育部門在文化教育、升學，體育部門在專業技術、競賽組織等方面的優勢，開拓新的優秀運動員培養渠道，以此奠定中國競技足球的發展基礎。