深圳探路城市低碳化

李振

綠色低碳發展的深圳，背后究竟蘊含著什么樣的機制

“深圳經過30多年的發展，目前面臨著發展空間限制的問題，傳統的發展方式遇到了諸多困難和挑戰。”深圳國際低碳城論壇組委會秘書長、深圳市政府副秘書李干明告訴《瞭望東方周刊》。因此，“以更少的資源能耗和更低的環境代價，實現更有質量可持續的發展，是處在高速轉型升級期深圳的必然選擇。”

以“改革試驗田”聞名的深圳，在城市低碳化發展上也先人一步，不僅在全國率先開展了低碳立法工作，率先啟動了碳交易市場，還全面實施綠色建筑標準。

2015年，深圳GDP較上一年增長8.9%，財政收入增長了30.2%，但每萬元GDP能耗已經下降到0.398噸標準煤，萬元GDP二氧化碳排放量累計下降率超過21%，領先全國。

低碳城縮影

深圳國際低碳城，就是深圳走向低碳化的一個縮影。

4年前，坐落于龍崗區坪地街道的國際低碳城會展中心的所在地，一度是深圳最落后、最高碳的區域。當時，整個片區單位面積GDP僅為全市平均水平的五分之一，但能耗和碳排放強度卻大約是全市平均水平的2倍。

2015年8月，深圳國際低碳城成為國家首批低碳城試點。

據了解，深圳國際低碳城的設計方案結合綠色低碳理念，實現了5個100%目標——100%的綠色建筑、100%的綠色交通、100%的清潔能源、100%的廢棄物回用、100%的雨污水回用。

在國際低碳城，新建建筑沿用傳統嶺南建筑中低成本通風、隔熱、遮陽節能技術，采用適應深圳本地氣候條件的平面形式及總體布局，同時充分利用太陽能和風能，真正實現了資源可再生利用。

深圳市龍崗區副區長侯海告訴本刊記者，低碳城里的每個細節都考慮到環保低碳，“地面、道路安裝了雨水收集過濾系統，廢棄鋼材、紙張被回收再利用，制作成各式雕塑與座椅。”

2014年11月，國際低碳城斬獲2014年“可持續發展規劃項目獎”。

全國首個碳交易平臺

2016年是“十三五”開局之年，也是應對全球氣候變化的《巴黎協議》簽署的第一年。此前，中國已明確計劃于2017年全面啟動全國碳交易市場，以實現減排目標。

2013年6月16日，深圳碳交易平臺正式掛牌，并于6月18日正式上線交易，深圳由此成為中國首個正式啟動碳排放交易試點的城市。

交易所正式運營第一年，深圳市碳排放總量就比前一年下降了約100萬噸。

深圳碳交易平臺啟動后，進行了大量創新。2014年5月，平臺推行全國首單“碳債券”;9月，成為全國首家向境外投資者開放的碳交易平臺;10月，啟動全國首個私募碳基金;11月，落地全國首筆綠色結構性存款。

在立法建設方面，深圳也走在了最前面。2012年，深圳率先制定并通過了《深圳經濟特區碳排放若干管理規定》;2014年，又通過了《深圳碳排放權交易暫行辦法》，形成了既有人大決定又有政府規章的完整制度體系。

目前深圳已將636家重點工業企業和197棟大型公共建筑納入碳排放管控范圍，覆蓋了公共交通、能源生產和制造業。

輸出深圳經驗

氣候問題沒有疆界，因此，對于深圳來說，如何將自身經驗對外輸出，亦是低碳化探索的應有之義。

從2014年至今，深圳陸續與包頭等地簽署碳交易體系建設合作協議，異地輸出深圳經驗，最終實現深圳與包頭兩市碳交易市場的區域對接。

2015年6月，在第三屆深圳國際低碳城論壇上，珠三角地區9市共同發布《珠三角城市群綠色低碳發展深圳宣言》，加強區域合作。

李干明告訴本刊記者，在6月17～18日即將舉辦的第四屆深圳國際低碳城論壇上，廣東省政府將繼續舉辦第二屆珠三角城市綠色低碳發展論壇。

市氏在深圳灣海濱公園的東濱路南排水口附近游玩

屆時，有關城市將就珠三角城市綠色發展現狀、城市治理向低碳轉型升級進行深度交流;簽署《深莞惠三市坪新清綠色低碳發展規劃研究合作備忘錄》，發布珠三角城市優地指數。

而在國際化方面，深圳亦有所嘗試。

在第三屆低碳論壇上，深圳提出要服務“一帶一路”，建設“兩個市場”，即“絲綢之路經濟帶”區域碳市場和“海上絲綢之路”區域碳市場。