共同譜寫江西脫貧攻堅新篇章

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心，深刻闡明了新時期我國脫貧攻堅的重大理論和現(xiàn)實問題，從統(tǒng)籌兩個大局的戰(zhàn)略高度作出全面部署，吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的進軍號，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的鮮明立場，對于做好新時期脫貧攻堅工作具有重要指導(dǎo)意義。

深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的重大意義

習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想內(nèi)涵豐富，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想和深厚的為民情懷，是其治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是在全面建成小康社會決勝階段打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略指引。

脫貧攻堅是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。馬克思主義認(rèn)為，貧困與一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平相聯(lián)系，擺脫貧困只能走社會主義道路。黨的十八屆五中全會從實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確提出到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。習(xí)近平總書記指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。”農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。全面建成小康社會，要求我們高度重視農(nóng)村貧困人口脫貧這一最突出的短板，想方設(shè)法補齊短板，統(tǒng)籌推進中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。實踐證明，實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，消除貧困與不公，促進和諧發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，是矢志不渝走中國特色社會主義道路的必然選擇。

消除貧困是中國共產(chǎn)黨人一以貫之的莊嚴(yán)承諾。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，消除貧困、逐步實現(xiàn)共同富裕是我們黨的不懈追求。自誕生之日起，我們黨就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。在土地革命和革命戰(zhàn)爭時期，面對帝國主義、封建主義和官僚資本主義“三座大山”的壓迫，我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民在根據(jù)地和解放區(qū)進行了大規(guī)模土地改革，實現(xiàn)“耕者有其田”，使廣大貧苦農(nóng)民獲得了基本生產(chǎn)和生活資料。新中國成立以后，面對“一窮二白”的貧窮落后面貌，為改變大多數(shù)農(nóng)民的貧困生活，走上共同富裕的道路，黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾進行了全國范圍的土地改革，讓農(nóng)民擁有自己賴以生存的生產(chǎn)資料。改革開放30多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的一場波瀾壯闊的改變數(shù)億貧困人口面貌的偉大戰(zhàn)役在神州大地正式打響，減貧扶貧脫貧事業(yè)取得了巨大的成就。回顧我們黨90多年來的發(fā)展歷程，無論從改革開放前對減貧開發(fā)道路的不懈探索，還是改革開放以來在全國范圍廣泛實施的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，歸根結(jié)底是我們黨堅持不懈地領(lǐng)導(dǎo)人民消除貧困，始終如一地率領(lǐng)人民走共同富裕的歷史之路。

習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想是中國特色社會主義理論體系的最新發(fā)展成果。馬克思主義是不斷發(fā)展的科學(xué)理論體系。在新中國成立之初，毛澤東同志對老革命根據(jù)地的發(fā)展建設(shè)給予極大關(guān)懷，殷切希望老革命根據(jù)地“迅速恢復(fù)戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)”。改革開放以來，鑒于中國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，為更快地實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，鄧小平同志提出“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強調(diào)“走社會主義道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富裕”。進入新世紀(jì)以來，黨中央強調(diào)要把促進革命老區(qū)的發(fā)展置于體現(xiàn)黨的宗旨和社會主義性質(zhì)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真解決革命老區(qū)發(fā)展滯后問題，鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，最終實現(xiàn)共同富裕；要加大對老區(qū)發(fā)展的扶持力度，盡最大努力幫助老區(qū)發(fā)展，讓老區(qū)人民過上更加美好的生活。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后深入河北阜平、山東臨沂、陜西延安、貴州遵義、江西井岡山等革命老區(qū)進行考察，精辟闡述了脫貧攻堅在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位和作用，進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。

習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想在江西的生動實踐

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。在決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸福江西的偉大征程中，江西人民有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在扶貧路上，不落下一個貧困家庭、不丟下一個貧困群眾，力爭把江西打造成全國脫貧攻堅樣板區(qū)。

在加快脫貧攻堅進度上體現(xiàn)“精準(zhǔn)”和“領(lǐng)跑”。習(xí)近平總書記指出：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。”如何使扶貧開發(fā)工作扶到點上、扶到根上，近年來江西牢牢抓住“精準(zhǔn)”這個牛鼻子，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，“量身定做、靶向治療、對癥下藥”，對每一戶、每一個貧困人口的致貧原因，分別從因病、因殘、缺資金、缺技術(shù)、缺勞力等方面進行精準(zhǔn)識別，不斷加大脫貧攻堅力度。2016年，全省有76萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降到3.3%，比2015年底下降2.4個百分點。井岡山市成為我國貧困退出機制建立后首個脫貧“摘帽”的貧困縣。此外，力爭在2017年實現(xiàn)70萬人脫貧，1000個貧困村退出，6個貧困縣“摘帽”；力爭在2018年實現(xiàn)60萬人脫貧，1400個貧困村退出，17個貧困縣“摘帽”，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全均有保障。

在提高脫貧攻堅實效上體現(xiàn)“精準(zhǔn)”和“領(lǐng)跑”。習(xí)近平總書記指出：“要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。”近年來，江西緊緊抓住國家支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展和推進羅霄山片區(qū)扶貧攻堅的重大機遇，圍繞產(chǎn)業(yè)脫貧、保障脫貧、安居脫貧三大攻堅戰(zhàn)，大力推進旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧、光伏扶貧，積極探索和實行特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、教育扶貧、健康扶貧等新模式；進一步加大最低生活保障救助力度，逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和五保人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障制度；統(tǒng)籌安排移民搬遷、危舊土坯房改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)有序推進安居扶貧工程，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善。

在提升脫貧攻堅聚力上“精準(zhǔn)”和“領(lǐng)跑”。習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅是干出來的，靠的是廣大干部群眾齊心干。”近年來，江西充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，結(jié)合脫貧攻堅規(guī)劃和行業(yè)扶貧規(guī)劃，明確統(tǒng)籌財政資金200億元以上用于扶貧攻堅；加強基層組織建設(shè)，深入推進“連心、強基、模范”三大工程，配好配強貧困地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子特別是村支部書記，打造一支“不走的扶貧工作隊”；加強貧困地區(qū)基層干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，提高各級干部推進脫貧攻堅能力、貧困群眾自我發(fā)展能力；加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，把扶貧同“扶志”“扶智”相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，發(fā)揚自力更生精神，以“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”為目標(biāo)，提高就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)精準(zhǔn)度，對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的扶貧對象，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持，積極推進貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。

在創(chuàng)新脫貧攻堅機制上體現(xiàn)“精準(zhǔn)”和“領(lǐng)跑”。習(xí)近平總書記指出，要“采取穩(wěn)定脫貧措施，建立長效扶貧機制”。近年來，江西不斷健全脫貧攻堅考核、精準(zhǔn)脫貧退出、扶貧資金投入分配整合管理“三大機制”，對25個貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要負(fù)責(zé)人實行專項考核，加強對駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作實績的考核；出臺《關(guān)于建立貧困戶貧困村貧困縣退出機制的意見》，不斷完善政策支撐、組織保障、大數(shù)據(jù)平臺和社會幫扶“四大體系”；出臺《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，進一步強化省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動的組織保障體系，進一步健全貧困地區(qū)公共法律服務(wù)制度，以法治思維、長效機制解決脫貧攻堅戰(zhàn)中扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題；積極抓好扶貧重點縣財政涉農(nóng)資金的整合，重點用于脫貧攻堅，形成了“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。

江西脫貧攻堅把握的重點

學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹好習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，是做好江西脫貧攻堅工作的根本遵循。在共同譜寫脫貧攻堅江西篇章的實踐中，我們形成了一些有益經(jīng)驗，也是最終打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要牢牢把握的重點，概括起來主要有以下幾個方面。

旗幟鮮明講政治是根本。旗幟指引方向，思想凝聚人心。近年來，江西之所以能夠在脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大實踐中取得顯著成績，根本原因在于全省人民始終牢記習(xí)近平總書記“立下愚公移山志、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的偉大號召和“在全面小康的進程中，決不讓一個貧困群眾掉隊”的殷切囑托，大力弘揚跨越時空的井岡山精神，在思想上政治上行動上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把脫貧攻堅作為“第一民生工程”抓好抓實，奮力書寫革命老區(qū)振興發(fā)展的時代榮光。

牢記使命勇?lián)?dāng)是關(guān)鍵。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線目標(biāo)，是各級黨委、政府一定要兌現(xiàn)的承諾。在中央政治局進行第三十九次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強調(diào)：“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。”近年來，江西人民始終牢記使命，齊心協(xié)力，積極構(gòu)建“黨建+”新模式，打造基層黨建升級版，組織了一批扶貧工作隊員、“第一書記”和結(jié)對幫扶責(zé)任人深入基層，和群眾一起苦干實干，實現(xiàn)貧困村定點扶貧單位、駐村工作隊、“第一書記”全覆蓋，把脫貧攻堅作為必須完成的歷史性任務(wù)切實擔(dān)當(dāng)起來。

因地制宜謀發(fā)展是核心。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。習(xí)近平總書記指出，要“堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想”，強調(diào)“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路”。近年來，江西在脫貧攻堅道路上，始終立足省情、因地制宜向特色優(yōu)勢要競爭力。井岡山市在全國率先脫貧“摘帽”，關(guān)鍵就在于因地制宜，堅持“有能力的扶起來，扶不了的帶起來，帶不了的保起來”的脫貧要訣，走出了一條“紅色引領(lǐng)、綠色崛起，產(chǎn)業(yè)為根、立志為本”的富有井岡山特色的脫貧道路。

工作機制求創(chuàng)新是保障。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。習(xí)近平總書記指出：“打好脫貧攻堅戰(zhàn)，要采取穩(wěn)定脫貧措施，建立長效扶貧機制，把扶貧工作鍥而不舍抓下去。”近年來，江西時刻以實際行動踐行習(xí)近平總書記的諄諄教誨，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思路，通過扶持貧困村選擇一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、組建一個農(nóng)民合作社、設(shè)立一個風(fēng)險補償金、建立一個部門幫扶機制的“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，提高扶貧實效，確保貧困群眾脫真貧、真脫貧，努力走出一條具有江西特色的脫貧攻堅新路子。

[作者簡介]

吳永明，江西省社會科學(xué)界聯(lián)合會黨組書記、主席。

■任編輯：邵猷芬