扶真貧，真扶貧，讓脫貧成效真正惠及貧困群眾

符開輝

編者按：2017年3月6日，江西省扶貧和移民辦在南昌召開全省設區市扶貧和移民辦主任座談會，傳達學習習近平總書記在中央政治局第39次集體學習時的重要講話精神。全省11個設區市扶貧和移民辦主任立足如何“在精準上下功夫、在落實上下功夫、在可持續上下功夫”，交流學習體會，暢談落實構想。現將其發言整理摘登，以饗讀者。

去年脫貧攻堅首戰告捷，南昌市建檔立卡貧困人口從上年的20158戶、46509人減少到9960戶、23886人，貧困發生率由1.8%下降到了0.95%，2016年南昌市脫貧22623人，為確保實現在全省率先全面脫貧和率先全面小康的“兩個率先”目標奠定了扎實的基礎。

2017年是扎實推進脫貧攻堅戰的重要一年，是精準扶貧、精準脫貧的深化之年。在這一重要時刻，習近平總書記在中共中央政治局第三十九次集體學習時強調，要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實，集中力量攻堅克難，更好推進精準扶貧、精準脫貧，確保如期實現脫貧攻堅目標。習近平總書記的講話為打贏脫貧攻堅戰提供了思想武器、路線遵循和行動指引。

就南昌而言，目前脫貧攻堅面臨著十分艱巨的任務。越往后脫貧難度越大，因為剩下的貧困群眾主要是殘疾人、孤寡老人、長期患病者、教育文化水平低、缺乏技能等無業可扶、無從脫貧的貧困人口。必須按照講政治、有情懷的要求，扶真貧，真扶貧，切實做到脫貧過程扎實，脫貧結果真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。

下一步，南昌將圍繞三個字扎實做好脫貧攻堅工作：

一是“準”。識別要準，按照“七清四嚴”的要求，做好建檔立卡貧困戶的甄別和對貧困人口與農村低保人口的臺帳比對工作。數據要準，進一步完善基礎數據和檔案管理工作，使數據采集準確、全面，再次組織鄉鎮、村進行數據核實和清理，通過上戶填報，對各項數據予以重新核實，建立“一戶一檔”的脫貧檔案卡，翻看一卡即可全面了解貧困對象的基本信息。原因要準，摸準貧困戶的致貧原因，為精準幫扶因人施策筑牢基礎。

二是“清”。一方面目標要清晰，緊緊圍繞“2017年底在全省率先實現現行標準下貧困人口全部脫貧、貧困村全面退出”的目標，進一步優化調整我市脫貧攻堅工作，有針對性地采取有效舉措，高質量迎接國家和省里核調評估。另一方面任務要清晰，針對貧困戶脫貧，摸清貧困戶收入達標與否、危房數量、因病致貧人數、有無輟學等情況；針對貧困村退出，對標對表找出差距，使下一步工作任務清清楚楚。

三是“實”。在“準”、“清”的基礎上，真抓實干把扶貧工作做細做實。

（1）因人因戶精準施策。對有一定勞動力的貧困戶，通過轉移培訓、設置公益性崗位，優先安排其就業，實現貧困戶有一份穩定收入；對于貧困戶難以自我發展，能以產業帶動的，組織幫助貧困戶以產業扶貧資金、土地等資源入股產業發展項目，并給貧困戶發放股權證，固化其收益；對“三無”（無勞力、無資源、無穩定收入來源）貧困戶，在南昌市開展光伏扶貧的基礎上，由縣（區）進一步組織實施光伏扶貧工程，實現全覆蓋。同時，按照“應保盡保”要求，將保障政策向貧困戶聚焦，對全市未脫貧的建檔立卡貧困戶實現低保全覆蓋。落實好教育補貼、醫療救助、養老保險、殘疾人津貼等各項幫扶政策，建立長效的農村貧困人口社會保障機制。

（2）分村分項具體實施。根據各村不同情況確定各村脫貧攻堅具體項目，對照貧困村退出八項標準，注重做好各項基礎設施的達標。扎實推進新農村建設點貧困村全覆蓋，加快入戶道路、改水、改廁、改房、生活垃圾治理等基礎設施和綜合服務中心、衛生室等公共服務設施建設，確保今年7月底全面完成貧困村退出各項對標建設任務。

（3）層層細化工作責任。南昌市已制定《南昌市縣區脫貧攻堅工作成效考核辦法》、《南昌市市直單位連心（扶貧）小分隊管理辦法》等考核管理辦法，明確了縣（區）、市直單位、第一書記各項責任，下一步，將繼續細化各級各部門脫貧攻堅主體責任，形成攻堅合力：縣（區）要切實擔起脫貧攻堅主體責任，完善機構建設，充實脫貧攻堅隊伍、整合扶貧資金、督查項目進度；鄉鎮具體負責提高轄區內的減貧成效，實施各項扶貧工程，對驗收標準的漏評率、錯退率負責；幫扶單位要積極履行幫扶職責，為幫扶掛點村解決產業幫扶項目、建立貧困戶增收長效機制；結對幫扶干部要進一步做實做細群眾工作，對驗收標準的滿意率負責。確保脫貧攻堅各項舉措落到實處、幫到貧困群眾的心坎里。

■責任編輯：邵猷芬