貫徹落實(shí)全國(guó)職教會(huì)精神要抓好八方面工作

孟凡華

2014年6月召開的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議傳遞出很多職業(yè)教育發(fā)展的新精神，如何貫徹落實(shí)好這些精神，是當(dāng)前一項(xiàng)最重要的工作。6月27日，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議結(jié)束后的第三天，教育部在天津召開貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神工作部署會(huì)，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱主持會(huì)議，教育部副部長(zhǎng)魯昕出席會(huì)議并講話。在講話中，魯昕強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)全國(guó)職教會(huì)精神，要抓好八方面工作。

一是做好制度建設(shè)。制度建設(shè)是發(fā)展的保證，在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，劉延?xùn)|副總理強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育發(fā)展要“完善政策配套”。具體完善哪些方面？魯昕指出，作為教育部門，要重點(diǎn)抓好中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育銜接，職業(yè)教育和普通教育、繼續(xù)教育的溝通，學(xué)生畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書的“雙證書”，支持部分有意愿、有條件的本科高校轉(zhuǎn)型等關(guān)系學(xué)生成長(zhǎng)成才成功、就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等系統(tǒng)性制度建設(shè)。

關(guān)于如何做好制度建設(shè)，各省已經(jīng)依據(jù)區(qū)域?qū)嶋H做出相應(yīng)部署。在此次貫徹落實(shí)會(huì)上，江蘇省教育廳明確表示，將完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、建立健全職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度，建立人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。廣東省教育廳強(qiáng)調(diào)，將加快形成統(tǒng)籌高效的現(xiàn)代職業(yè)教育管理制度，建立科學(xué)完善的職業(yè)教育運(yùn)行保障和投入增長(zhǎng)機(jī)制。新疆教育廳也強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全高職學(xué)校生均撥款制度和中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度。

二是推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。體系建設(shè)是發(fā)展職業(yè)教育的重中之重。習(xí)近平總書記在批示中明確“努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系”。如何建設(shè)？如何推進(jìn)？魯昕指出，要打通職業(yè)教育學(xué)生從中職、專科、本科到研究生的上升通道，把創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式落實(shí)到多樣化人才培養(yǎng)的教育教學(xué)過程、課程教材創(chuàng)新過程、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程、職業(yè)精神和職業(yè)技能培養(yǎng)過程，搭建人人皆可成才的“立交橋”。而在這方面，江蘇、河南、廣東、新疆等地都已經(jīng)出臺(tái)或即將出臺(tái)相應(yīng)舉措，如加快推進(jìn)本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育縱向貫通、完善職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道等。

三是增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。目前，社會(huì)各界普遍認(rèn)為職業(yè)教育的吸引力不高，如何增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力也是大家一直在探索的課題。魯昕強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，要提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)社會(huì)、對(duì)廣大青年的吸引力。要樹立正確的人才觀，創(chuàng)造人人盡展其才的良好環(huán)境，改革完善社會(huì)用人政策。要建立完善政府職業(yè)教育政策信息平臺(tái)，保證現(xiàn)代職業(yè)教育的國(guó)家創(chuàng)新政策進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。

四是正確處理政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系，用改革的辦法推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》強(qiáng)調(diào)，要“充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力，促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)需求緊密對(duì)接。”對(duì)此，魯昕強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局。正確履行政府加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供的職責(zé)。

五是實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作的國(guó)家制度體系建設(shè)。對(duì)于這一點(diǎn)，習(xí)近平總書記在批示中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育。”李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)，“要真正做到校企結(jié)合、產(chǎn)教融合，使更多社會(huì)力量都能進(jìn)入職業(yè)教育當(dāng)中。”對(duì)此，在落實(shí)會(huì)上，魯昕要求，要將重點(diǎn)放在總結(jié)提煉地方經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門制定出臺(tái)產(chǎn)教融合、校企合作國(guó)家法規(guī)條例上。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，充分發(fā)揮已形成的59個(gè)行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的各方面作用。用政策激發(fā)企業(yè)興辦和支持職業(yè)教育的內(nèi)生動(dòng)力，與教育部門密切合作，共同培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)代表在會(huì)上表示，將積極發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，推動(dòng)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)。廣東省教育廳提出，將進(jìn)一步明確職業(yè)院校、企業(yè)、政府在職業(yè)教育中的角色定位，切實(shí)推進(jìn)校企合作，努力成為產(chǎn)教融合發(fā)展的示范。

六是加強(qiáng)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。2013年發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》揭開了全面深化改革的新篇章。在“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總目標(biāo)的要求下，《決定》在深化教育領(lǐng)域綜合改革的部署中，提出要“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離”。而在職業(yè)教育領(lǐng)域，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。”對(duì)此，魯昕強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推動(dòng)建立政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社區(qū)等共同參與的治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨團(tuán)組織建設(shè)，健全和完善董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織形式。推動(dòng)職業(yè)院校依法制訂具有職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)校章程，依托企業(yè)、貼近需求，突出實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)用，增強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)活力。

七是督促各級(jí)黨委和政府把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置。重點(diǎn)放在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新發(fā)展理念，增加投入總量、創(chuàng)新投入模式，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌、完善政策措施，實(shí)施績(jī)效考核、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

八是營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。職業(yè)教育的發(fā)展離不開社會(huì)良好氛圍的創(chuàng)造。魯昕強(qiáng)調(diào)，要宣傳職業(yè)教育有利于廣大青年成長(zhǎng)成才成功的各項(xiàng)國(guó)家政策措施，動(dòng)員媒體特別是新媒體大力宣傳各地區(qū)、各部門、各行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的典型經(jīng)驗(yàn)。通過開展職業(yè)教育活動(dòng)周等形式，倡導(dǎo)尊重職業(yè)人才的價(jià)值觀，營(yíng)造“行行出狀元”的濃厚氛圍。