助推職教發(fā)展：全國政協(xié)奏響履職強(qiáng)音

張祺午

中國人民政治協(xié)商會議是中國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的一種重要形式。自新中國成立前夕創(chuàng)立以來，人民政協(xié)對國家大政方針和群眾生活中的重要問題積極進(jìn)行政治協(xié)商，并通過建議和批評發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督作用。當(dāng)前，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是我國實(shí)現(xiàn)建成小康社會宏偉目標(biāo)的重要工作之一，黨的十八大和十八屆三中全會都對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出了重要部署。十二屆全國政協(xié)將助推職業(yè)教育發(fā)展作為履職盡責(zé)的重點(diǎn)，積極發(fā)揮參政議政職能，針對職業(yè)教育面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題深入調(diào)研、積極獻(xiàn)策、持續(xù)推動。

職業(yè)教育既是教育問題更是民生問題和經(jīng)濟(jì)問題

“職業(yè)教育問題關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和長遠(yuǎn)競爭力提升，關(guān)系億萬勞動力就業(yè)，既是教育問題，更是重大民生問題和經(jīng)濟(jì)問題。”中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲如此評價職業(yè)教育在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。

俞正聲主席一直非常關(guān)注我國職業(yè)教育問題，在地方視察、調(diào)研中，他都把職業(yè)教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。他在貴州畢節(jié)，視察大方縣畢節(jié)同心農(nóng)工中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校后，強(qiáng)調(diào)“在貧困地區(qū)辦好職業(yè)學(xué)校，是重大的扶貧措施，也應(yīng)該成為各民主黨派中央和全國工商聯(lián)幫扶的重點(diǎn)方向”；他在新疆烏魯木齊詳細(xì)了解職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)等情況，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力解決好少數(shù)民族群眾就業(yè)問題；他在西藏視察拉薩、那曲等地時，強(qiáng)調(diào)要堅持把改善民生作為衡量發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，重視發(fā)展職業(yè)教育、“雙語”教育，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。俞正聲主席的一次次視察和一句句囑托，既為人民政協(xié)履職指明了方向，也為職業(yè)教育發(fā)展注入了新動力。

多位全國政協(xié)副主席也用多種形式助推職業(yè)教育發(fā)展。 2014年5月13日至17日，中共中央書記處書記、全國政協(xié)副主席杜青林率全國政協(xié)特邀常委視察團(tuán)赴湖北省就“深化產(chǎn)教融合，加快高等職業(yè)教育發(fā)展”情況進(jìn)行視察。杜青林在調(diào)研中指出，產(chǎn)教融合和校企合作是高等職業(yè)教育發(fā)展的命脈之門，要推動建立利益共同體，堅持政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校共同推進(jìn)，做到產(chǎn)業(yè)、市場、就業(yè)和育人整體謀劃，形成疊加和溢出效應(yīng)。探索創(chuàng)新具有中國特色、高職特點(diǎn)的辦學(xué)模式，讓企業(yè)進(jìn)校園、教師進(jìn)車間、教學(xué)進(jìn)現(xiàn)場，形成“校中廠”“廠中校”相互交融的良好格局，實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置與企業(yè)需求、理論學(xué)習(xí)與實(shí)地培訓(xùn)“無縫對接”。2014年4月18日，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和在民進(jìn)教育界人士座談會指出，教育應(yīng)以全體受教育者為本，同時使每個受教育者在受教育階段可以有不同的道路、掌握不同的本領(lǐng)，最終呈現(xiàn)出生動活潑的發(fā)展局面，教育的精彩在于各自的精彩。教育領(lǐng)域的全面深化改革，應(yīng)著力研究以推進(jìn)民辦教育發(fā)展為重點(diǎn)的辦學(xué)體制改革，以促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展為重點(diǎn)的現(xiàn)代教育體系改革，以及以減負(fù)為重點(diǎn)的教育教學(xué)改革。

全國政協(xié)各專門委員會更是將調(diào)研職業(yè)教育發(fā)展情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。2013年4月至6月間，全國政協(xié)民族和宗教委員會赴廣西、新疆及教育支邊任務(wù)繁重的上海，就加強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)教育問題進(jìn)行調(diào)研；2014年5月，委員會又奔赴貴州和湖南等地，就民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展問題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組建議國家加大資金支持和政策傾斜，優(yōu)化職業(yè)教育布局和專業(yè)設(shè)置，完善對口幫扶機(jī)制，實(shí)施教師素質(zhì)提高計劃，推進(jìn)校企合作，提高職業(yè)教育信息化水平，打通民族地區(qū)青少年就業(yè)通道，實(shí)現(xiàn)群眾脫貧致富。2013年，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會承擔(dān)了“現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的途徑”專題調(diào)研任務(wù)。委員會先后召開情況介紹會和座談會，舉行學(xué)習(xí)講座，對專題進(jìn)行研究討論。5月中旬，調(diào)研組分赴湖南、重慶和陜西，開展專題調(diào)研。2014年5月，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會專題調(diào)研組赴海南和貴州省等地進(jìn)行專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研團(tuán)建議，應(yīng)建立高層發(fā)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)施職業(yè)教育國家戰(zhàn)略；統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，落實(shí)好若干重點(diǎn)政策；政府管理和市場機(jī)制相結(jié)合，提升職業(yè)教育自身素質(zhì)；實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通高等教育的互聯(lián)互通，提升職業(yè)教育的社會地位。

扎實(shí)深入的調(diào)研，帶來了具有前瞻性和操作性的建言。僅全國政協(xié)十二屆二次會議期間，全國政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會圍繞加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提出提案33件，約占提案總數(shù)的0.66%。這些卓有成效的工作，為黨委政府決策提供了重要參考，化作了有關(guān)部門和地方的具體行動，推動著職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。

解決職教發(fā)展問題需要政協(xié)發(fā)出更大聲音

解決職業(yè)教育發(fā)展問題，是一個系統(tǒng)性工程。推動職業(yè)教育發(fā)展，不僅需要微觀上的建言呼吁，更需要政協(xié)搭建一個更大的平臺、發(fā)出更大的聲音。

6月3日，一場高規(guī)格的關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的專題協(xié)商會在北京舉行。這是黨中央作出全面深化改革部署后全國政協(xié)召開的第一次專題協(xié)商會。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席會議并講話，中共中央書記處書記、全國政協(xié)副主席杜青林主持會議。全國政協(xié)副主席董建華、萬鋼、羅富和、張慶黎、王正偉、齊續(xù)春、陳曉光、馬培華、王欽敏等出席會議。

為開好這次專題協(xié)商會，俞正聲主席主持召開主席辦公會議，研究確定視察調(diào)研活動安排。圍繞這個議題，多位全國政協(xié)副主席率隊(duì)進(jìn)行了視察調(diào)研，全國政協(xié)辦公廳及相關(guān)專委會和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)做了大量調(diào)查研究。在這次專題協(xié)商會上，俞正聲主席強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展職業(yè)教育非常重要，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大投入力度，健全體制機(jī)制，端正辦學(xué)方向，有針對性地研究解決具體問題，把辦學(xué)質(zhì)量提上去，大力培養(yǎng)具有特殊技能的應(yīng)用技術(shù)人才，為學(xué)生服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)提供有力支撐。” 他強(qiáng)調(diào)，“人民政協(xié)要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)調(diào)研和協(xié)商工作，為黨政部門多提有價值的意見建議，使出臺的政策措施行之有效、行之久遠(yuǎn)。”

會上，民革中央、民進(jìn)中央、民盟中央分別提交《關(guān)于推動“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的建議》《建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職教辦學(xué)機(jī)制》《加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)》的書面發(fā)言；27位委員和專家，充分利用全國政協(xié)提供的這個平臺，針對職業(yè)教育發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題、面臨的新困難新挑戰(zhàn)，坦誠交換意見，共商應(yīng)對之策，從不同角度為職業(yè)教育鼓與呼。

“全國政協(xié)圍繞職業(yè)教育問題進(jìn)行專題協(xié)商，有助于促進(jìn)科學(xué)民主決策，形成全社會參與支持職業(yè)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。”聽取委員們的發(fā)言后，劉延?xùn)|指出，發(fā)展職業(yè)教育是利國利民的大事。要把職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系為主攻方向，搭建人人成才的“立交橋”；以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，深化產(chǎn)教融合、校企合作；以深化改革為動力，發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵社會力量辦學(xué)，推進(jìn)政府簡政放權(quán)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。各級政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動職業(yè)教育改革發(fā)展的重要職責(zé)，努力打造具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

政協(xié)委員關(guān)注的職教改革熱點(diǎn)

關(guān)注之一：如何破解“需求大、招生難”的困局

“民營和中小企業(yè)當(dāng)前招工難，特別是技術(shù)操作工。有的后繼無人，技術(shù)斷檔，電焊工、數(shù)控機(jī)床操作工等一些關(guān)鍵技術(shù)崗位，盡管有的月工資近萬元，但企業(yè)依然招不到他們需要的人。”全國政協(xié)委員、天津慶達(dá)投資集團(tuán)董事長孫太利說，“這在一定程度上暴露出我國職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中人才需求不匹配的問題。”

根據(jù)人社部2012年對全國100多個城市勞動力供求情況的分析數(shù)據(jù)顯示，各技能等級崗位空缺數(shù)量和求職人員的比率都大于1，表明技能勞動者供不應(yīng)求。其中，高級技師、技師和高級工程師的求人倍率分別達(dá)到2.72、2.31和2.13。這種技能人才的供需現(xiàn)狀，對職業(yè)教育發(fā)展提出了緊迫要求。

“發(fā)展職業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急，是要盡快解決職業(yè)教育的三個吸引力問題。”全國政協(xié)委員、北京外國語大學(xué)原黨委書記楊學(xué)義認(rèn)為，傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”觀念、行業(yè)部門決策缺失、證書認(rèn)證體系脫節(jié)導(dǎo)致社會吸引力、市場需求的吸引力、人才成長的吸引力嚴(yán)重不足。

楊學(xué)義委員以國家百所示范校之一的北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院為例說，2013年錄取的6316名高職生中，三本線以上的學(xué)生僅360人，只占總數(shù)的5.7%。

“未來中國的職業(yè)教育能否比照英國‘普教與職教文憑等值的理念和做法，明確職業(yè)教育體系和普通教育體系相同的地位，實(shí)現(xiàn)普教、職教‘零差別？”楊學(xué)義反問道，“現(xiàn)行的職業(yè)資格證書制度是與學(xué)歷文憑完全并行的兩種證書體制，兩者之間無法銜接、轉(zhuǎn)化，而且目前的職業(yè)資格證書體系的含金量低、考核認(rèn)證內(nèi)容滯后，所反映的能力不能很好地與企業(yè)崗位所需能力匹配。今后，能否構(gòu)建一種職業(yè)教育等級證書制度，兼顧職業(yè)需求和人才發(fā)展需求，整合學(xué)歷教育和職業(yè)技能要求？”

關(guān)注之二：如何突破產(chǎn)教分離的發(fā)展瓶頸

“產(chǎn)教分離是制約當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。”全國政協(xié)常委、民建中央副主席王永慶認(rèn)為，職業(yè)教育本應(yīng)與行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合，但我國職業(yè)教育主要是政府辦學(xué)尤其是教育部門辦學(xué)，行業(yè)企業(yè)并沒有很好地參與，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才難免脫離社會實(shí)際需要。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭認(rèn)為，從學(xué)校來看，部分學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計、教學(xué)設(shè)備較為落后，師資、技術(shù)力量不強(qiáng)，學(xué)生素質(zhì)與企業(yè)要求差距較大，難以吸引企業(yè)與其合作。從企業(yè)來看，一方面，我國企業(yè)對員工培訓(xùn)投入有限；另一方面，不少企業(yè)認(rèn)為校企合作耗時費(fèi)力、投入產(chǎn)出比低，企業(yè)聘用學(xué)徒工所付薪酬與正式工相近，且花費(fèi)人力、財力培養(yǎng)后很難長期留住人才。

“校企合作成功的關(guān)鍵是企業(yè)的態(tài)度，政府應(yīng)當(dāng)以法律的形式明確學(xué)校、企業(yè)在職業(yè)教育中的責(zé)任和義務(wù)，并建立一種約束與激勵相結(jié)合的企業(yè)參與職業(yè)教育的動力機(jī)制。”全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席楊興平認(rèn)為，當(dāng)前職業(yè)教育的校企合作模式仍處于淺層次，缺乏一種有效機(jī)制將職業(yè)教育資源轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)增長的動力，特別是許多公辦職業(yè)院校還沒有充分認(rèn)識到職業(yè)教育的市場屬性，過分依賴政府的政策、資金支持。

“校企合作面臨學(xué)校熱、企業(yè)冷的局面，主要靠熟人、靠關(guān)系來維持，問題的根源在于企業(yè)參與校企合作的體制機(jī)制還不完善，利益關(guān)系尚未建立。”全國政協(xié)常委、中國教育學(xué)會副會長、民進(jìn)中央專職副主席朱永新建議，國家應(yīng)通過稅收減免、政府配套等政策，鼓勵企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)率先參與到產(chǎn)教融合、校企合作中來，國家同時要探索建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校主體的辦學(xué)體制機(jī)制，充分發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)管理等方面的優(yōu)勢，讓企業(yè)進(jìn)校園、教師進(jìn)車間、教學(xué)進(jìn)現(xiàn)場，形成“校中廠”、“廠中校”的校企聯(lián)合培養(yǎng)的職業(yè)教育發(fā)展格局。

關(guān)注之三：如何貫通技能人才成長立交橋

“大部分升入高職的學(xué)生非專業(yè)對口升學(xué)、中高職專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容重復(fù)、部分中職畢業(yè)生進(jìn)入高職后，文化基礎(chǔ)課跟不上教學(xué)要求，這都是我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的中高職貫通銜接方面存在的突出問題。”全國政協(xié)委員、臺盟中央委員高美琴說，以調(diào)研的某市為例，進(jìn)入高職的學(xué)生中，所讀專業(yè)大類與原來中職所學(xué)專業(yè)大類相同或相近的僅為37%，部分學(xué)生所讀專業(yè)與原專業(yè)完全無關(guān)。而且中高職院校開設(shè)科目特別是財經(jīng)類、管理類等專業(yè)名稱相同的科目重復(fù)率高達(dá)80%以上，知識點(diǎn)和技能點(diǎn)重復(fù)率達(dá)到30%至60%，“構(gòu)建一種什么樣的技能型人才成長的‘立交橋來解決職業(yè)教育存在的這種‘?dāng)囝^路問題，是當(dāng)務(wù)之急”。

全國政協(xié)委員、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)董事長蘇華認(rèn)為，構(gòu)建技術(shù)技能型人才成長“立交橋”的關(guān)鍵在于提升培養(yǎng)層次、完善考試和招生錄取辦法、理順各階段培養(yǎng)目標(biāo)、加強(qiáng)職普融通。他建議，一是要通過新設(shè)、轉(zhuǎn)設(shè)、升格等多種形式，推動地方高校轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，構(gòu)建中職、專科、本科到研究生的梯級人才成長通道。二是要以考察實(shí)踐技能和綜合素質(zhì)為主，盡快出臺“技能高考”考試和招生辦法。普通高校中對技術(shù)技能要求較高的專業(yè)，也應(yīng)通過“技能高考”錄取新生。高職院校應(yīng)主要面向中職學(xué)校招生，完善中高職畢業(yè)生直接升學(xué)制度。三是將中職、高職、本科等不同培養(yǎng)層次的學(xué)歷證書與技能證書相對應(yīng)。修訂中、高職專業(yè)目錄，使中職、高職、本科各階段專業(yè)口徑基本統(tǒng)一。四是盡快實(shí)現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育學(xué)生的學(xué)籍流動、互修課程、互認(rèn)學(xué)分。加強(qiáng)企事業(yè)單位員工參與繼續(xù)教育的制度建設(shè)。

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。全國政協(xié)委員、江西省科技廳廳長洪三國認(rèn)為，治理職業(yè)教育“斷頭路”還需要正視當(dāng)前勞動人事部門與教育行政部門在職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)管理職能上的交叉問題，考慮整合教育和培訓(xùn)等各類證書和資格標(biāo)準(zhǔn)，建立一種從新入職畢業(yè)生到專家的職業(yè)“進(jìn)階”結(jié)構(gòu)的國家資格框架，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷資格證書與職業(yè)資格證書等同、職業(yè)教育與普通教育等值的縱向銜接與橫向溝通的“立交橋”體系。

關(guān)注之四：如何改善國家制度缺位的現(xiàn)狀

關(guān)于如何完善職業(yè)教育的國家制度設(shè)計，多位全國政協(xié)委員提議從國家立法的角度，重新修訂完善《職業(yè)教育法》。

“我國有關(guān)職業(yè)教育的法律不僅偏少，而且偏軟，缺少對職業(yè)教育發(fā)展各方主體的強(qiáng)制性要求和具體規(guī)定，這種狀況急需改進(jìn)，以進(jìn)一步明確政府、行會、企業(yè)、學(xué)校各方責(zé)任權(quán)益。” 全國政協(xié)常委、民盟中央專職副主席徐輝指出，職業(yè)教育發(fā)展不僅要依靠《職業(yè)教育法》保障，其相關(guān)重要內(nèi)容還要納入《勞動合同法》《公司法》等相關(guān)重要法律。就教育體系內(nèi)部而言，《教育法》《義務(wù)教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)條例》等也都應(yīng)該完善相應(yīng)的法律條款。

“已經(jīng)實(shí)施了近18年的職業(yè)教育法，雖然曾在我國職業(yè)教育發(fā)展的各個階段上都發(fā)揮過教育專門法、職業(yè)教育基本法的指引作用，但是在當(dāng)前的國家發(fā)展新形勢下，它根本無力擔(dān)負(fù)為職業(yè)教育提供基本法治保障的重任，對于職教相關(guān)各方的法律責(zé)任劃分不清、執(zhí)法主體不明，同時對于經(jīng)費(fèi)保障、校企合作等事關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的重大制度安排，沒有作出具體規(guī)定。”全國政協(xié)委員、天津市教委副主任孫惠玲建議，重新修訂的職業(yè)教育法，既要明確職業(yè)教育的地位和作用，又要沖破所有制、辦學(xué)體制和學(xué)制的傳統(tǒng)束縛，承認(rèn)某些職業(yè)教育形態(tài)具有經(jīng)營屬性，從而完整而具體地定義現(xiàn)代職業(yè)教育體系，還要直面職業(yè)教育發(fā)展面臨的突出問題，確立國家對不同所有制、不同辦學(xué)主體、不同學(xué)制的職業(yè)教育實(shí)行分類管理、管辦評分離、差別化支持的原則，明確“政府主導(dǎo)”的法律含義，打破行政區(qū)劃壁壘，改革職業(yè)技能、職業(yè)資格鑒定和認(rèn)證制度，完善雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制和措施，使教育培訓(xùn)市場與人才市場、勞動力市場有效對接，同時明確各級政府及其職能部門、行業(yè)組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他社會組織和公民個人，依法履行實(shí)施職業(yè)教育的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，完善執(zhí)法檢查和督導(dǎo)工作的制度和機(jī)制。

對于現(xiàn)行職業(yè)教育相關(guān)機(jī)制和制度在某些方面的運(yùn)轉(zhuǎn)“失靈”現(xiàn)象，全國政協(xié)委員、中國教育學(xué)會會長鐘秉林頗為關(guān)注。他說，從1996年的《職業(yè)教育法》到2010年頒布的國家教育規(guī)劃綱要都曾明確規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但截至2013年底，全國只有遼寧、上海、江蘇、山東、浙江等16個省、自治區(qū)、直轄市及3個計劃單列市和新疆建設(shè)兵團(tuán)制定實(shí)施了職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致職業(yè)教育投入不穩(wěn)定。

鐘秉林以中職學(xué)校為例說，1997年，中職經(jīng)費(fèi)占全國教育經(jīng)費(fèi)的比例為12.67%，中職財政性教育經(jīng)費(fèi)在全國財政性教育經(jīng)費(fèi)中的占比為11.61%，而到了2012年，兩者分別下降到6.90%和7.02%。

類似這樣的問題，怎么辦？從國家層面建立推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展，設(shè)計好能適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是與會的政府官員、委員們的共識。