讓職教“懸浮”的政策落地生根

加快發展現代職業教育是民生之需、是經濟社會發展之需、是國家教育戰略之需。為加快推進現代職業教育發展，筆者認為，需要集中力量解決職業教育政策“懸浮”問題、校企合作關系“異化”問題、職業院校管理“低效”問題和師資隊伍建設“低質”問題，創新發展現代職業教育。綜觀我國職業教育政策執行情況，政策執行不到位即政策懸浮的現象時有發生。比如一再重申的中等職業學校不升格為高等職業院校或并入高等學校，專科層次的職業院校不并入或不升格為本科高等學校，這在2004年、2005年、2011年的相關政策文件中都能找到類似的規定，但事實上，在政策頒布后的這些年，一直都有中職學校升格成高職學校，高職學校升格為或并入本科高等學校。這些職業學校的升格行為將影響一大批同類學校，對各安其位抓內涵、提質量的職業院校建設工作帶來很大的影響。在《決定》的“創新發展高等職業教育”中，再次重申了這一內容，期待這一規定性的政策自此能有效落實。1996年9月1日起施行的《中華人民共和國職業教育法》規定，省、自治區、直轄市人民政府應當制定本地區職業學校學生人數平均經費標準。然而，至今仍有一些省份尚未完成此項工作。《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發〔2005〕35號）提出從2006年起，城市教育費附加安排用于職業教育的比例，一般地區不低于20%，已經普及九年義務教育的地區不低于30%。但不少地方沒有兌現。同時，在大力發展職業教育的國家形勢和政策推動下，各地也紛紛出臺了許多推動職業教育發展的政策制度，這些政策制度大都能從本地實際情況出發，提出一些有利于職業教育發展的政策規定，但在執行過程中，總會因為各種原因或因素的影響，有的政策被擱淺，有的政策在執行過程中被打了折扣。加快發展職業教育，有力執行職業教育政策是基本要求。在政策落實過程中，各級政府要明確分工、明確責任、明確期限、明確效果，要抓政策落實、過程監管、結果考核，讓“懸浮”的政策落地生根。endprint