繪制塞上錦繡田園—新時期寧夏農田水利基本建設綜述

本刊特約撰稿 曹雄 楊森林

繪制塞上錦繡田園—新時期寧夏農田水利基本建設綜述

本刊特約撰稿 曹雄 楊森林

寧夏人近半個世紀的胼手胝足，矢志不渝的農田水利建設，使塞上錦上添花，山河一新，實現了農業(yè)連年增產，農民連年增收

秋末的風飽含著潮濕的霜露、濃重的涼意，像水花一樣掠過田野。風霜正濃，萬物蕭條。田間已收割完畢，谷物全部上場的空曠原野上，一時間布滿黑鴉鴉的人群。他們在土黃色的田野里，如螞蟻般穿梭往來，挖土，拉運，填洼，開溝，修路，挖渠，筑埂。在廣袤的田疇里，人喊、馬嘶、驢叫。一片片的原野，終于整成了排灌暢通、道路通達、林木成帶的水平園田……

這是上世紀70年代，寧夏引黃灌區(qū)中寧縣棗園地區(qū)一幅真實圖景。

也就從那時起，干旱、半干旱地區(qū)的寧夏，為了奠定農業(yè)現代化的土地和水文基礎，開始了農田基本建設的序曲。

運用水利、農業(yè)、林業(yè)、科技等措施對農田進行綜合治理，改變不利于農業(yè)生產發(fā)展的自然條件，提高農田生產能力，將基本農田建成集中連片、設施配套、高產穩(wěn)產、生態(tài)良好、抗災能力強，與現代農業(yè)生產和經營方式相適應的農田。是農田基本建設的內涵。

處于黃河中上游的寧夏，是西北主要農作物產地之一。為了發(fā)揮農業(yè)的優(yōu)勢，建設西部的糧倉，近半個世紀來，農田水利建設從未停止前進的腳步。從最初的水土保持，平整田地，機耕條田、水利設施配套；發(fā)展到畦田建設，深翻、秸稈還田的沃土工程和管道輸水，山區(qū)小流域綜合立體措施的規(guī)劃治理和田地整形。從北部川區(qū)、南部丘陵延伸到中部地區(qū)，終于奠定了農林商品高產基地建設的基礎。

這只是歷史的開篇，歷史要翻開新的一頁，將新農村的建設、節(jié)水型社會的建設、生態(tài)平衡的優(yōu)美環(huán)境建設，納入新時期農田基本建設的規(guī)劃之中。

立足區(qū)情，因地制宜，科學規(guī)劃，與時俱進

根據寧夏北中南三大板塊不同的地形地貌、水土和氣候特點，以有效解決水資源瓶頸制約為前提，制定統(tǒng)一的標準和總體的規(guī)劃。實行山水田林路同步、協調發(fā)展；旱澇洪漬堿一并整治達標，水土資源開發(fā)利用合理，灌溉節(jié)水效果明顯。以建設穩(wěn)定高產、抗災保守、節(jié)水高效、生態(tài)優(yōu)化的農田和風景優(yōu)美、環(huán)境幽雅、建筑可人、用水安全的新村落和新民居。

寧夏政府于是著力于整合水利、農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目資金，增加各級財政投入、銀行貸款、社會融資。推行激勵機制，開展“黃河杯”農建競賽。僅本世紀2012年，即設立以獎代補資金1億余元，撬動各地投入資金超30億元，農建投入超百億元（中央投資一半以上）。實現了農田基本建設“聲勢規(guī)模更大、標準質量更高、綜合效益更好”的目標。

農田基本建設畢竟是農民依靠農業(yè)致富的基礎工程，也需要動員全社會的力量。用好、用足、用活國家支農惠農和“一事一議”政策，以農民為主體，堅持自愿和民主決策，變“要我干”為“我要干”，以 “統(tǒng)一調工、輪流整治、均衡受益”。而評優(yōu)選模、推舉典型村組，也有效調動了鄉(xiāng)村干部群眾參加農建的積極性。

農田基本建設也是一項復合型工程，需要科學技術的與時俱進：這就在于集中優(yōu)勢科技資源，致力于解決農業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的技術難題，加快推進現代農業(yè)發(fā)展進程；形成自主創(chuàng)新的區(qū)域特色優(yōu)勢。重點加強農作物新品種選育與栽培、生物技術與信息技術應用、枸杞新品種選育、園藝與設施蔬菜栽培等學科的建設，使學科的設置和發(fā)展與現代農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設相適應，呈現出一派生機。并促進產業(yè)結構優(yōu)化調整，使農業(yè)種植結構由單一的糧食作物向瓜果、蔬菜、飼草、藥材等節(jié)水高效型產業(yè)轉變。

而節(jié)水灌溉技術的推廣，就是新時期農田基本建設的一個重要環(huán)節(jié)。改變大水漫灌的歷史，變大田灌溉為小畦灌溉，宜稻地區(qū)全面推廣水稻節(jié)水控灌，特色農業(yè)種植區(qū)加大管道輸水灌溉、滴灌、噴灌等技術推廣力度。中部干旱帶和南部山區(qū)大力推廣穴灌、注灌、坐水點種等高效節(jié)水技術。同時加強水利工程安全管理。加大渠道、水庫除險加固和機電設備改造力度，完善和落實各項安全生產制度，確保安全灌溉。

正確決策和多項措施并舉，節(jié)水型社會建設指導下的寧夏，農田基本建設由此出現嶄新的局面。

灌溉面積增加，引黃水量減少，農業(yè)連年豐收

國家配給寧夏的黃河過境水，和寧夏自有的水源，遠不足以滿足工農業(yè)高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化與各項事業(yè)發(fā)展的需要。農業(yè)作為用水量占全部水指標80%的用水大戶，新時期的農田基本建設從灌排設施配套、產業(yè)結構調整、推行節(jié)水灌溉技術等諸方面。都要以節(jié)水為前提。

錦繡田園—彭陽梯田

根據寧夏黃河谷地，中部旱塬、南部黃土丘陵的地形地貌和水文條件，水利精英們及時推出了分區(qū)進行農田基本建設的思路。北部引黃灌區(qū)以節(jié)水、排澇、中低產田改造為重點，“大挖溝、多砌渠、平整田、植林網、整修路”，建設“溝相通、渠砌護、路平坦、田成方、林成網、旱能灌、澇能排”的高標準農田，打造塞上江南新風貌。因時制宜，以農田水利基本建設為基礎，實施農業(yè)產業(yè)結構調整；同時注重南北高速公路兩側的田園風貌建設、黃河金岸建設、河西總排水干溝水利配套設施建設、城鄉(xiāng)林網建設。完成農田排水暢通工程、農村飲水安全工程、黃河標準化堤防工程、灌區(qū)續(xù)建配套工程，建設眾星拱月般圍繞大銀川的沿黃園田風光帶。

中部干旱帶以高效節(jié)水補灌和農村飲水安全工程建設為重點，圍繞“水源、特色”做文章，通過揚黃灌區(qū)內部挖潛節(jié)水，向外延伸擴展供水，充分利用已建四大揚水工程和庫壩水資源，堅持“建水池、修泵站、鋪管道、平壩地、打畦田、通自來水”，大力推廣高效節(jié)水灌溉技術，著力推進特色節(jié)水農業(yè)。構建農村飲水安全和旱作高效節(jié)水農業(yè)保障體系。

2006年至2011年，寧夏引黃取水量由69.06億立方米減少到65億立方米，耗水量由35.9億立方米減少到32.3億立方米。在灌溉面積增加的情況下，減少了引黃水量，保證了農業(yè)灌溉，實現了糧食連年豐收

南部山區(qū)以庫井灌區(qū)高效節(jié)水灌溉、水土保持生態(tài)建設為重點，圍繞“開源、增效”，充分挖掘和高效利用當地水資源，全面推廣高效節(jié)水灌溉技術，構建“庫壩窖池”聯用水模式，開展節(jié)水改造，旱作基本農田整理，小流域綜合治理和小型水源工程配套建設。“修水庫、筑塘壩、打機井、修梯田、鋪管網、通自來水”，著力推進生態(tài)節(jié)水農業(yè)。并因勢造型，將水庫淤地、坡田、梯田建設，全面鋪開。農林牧草相機栽培培育。在穩(wěn)定山體結構、減少自然災害的前提下，完成園田建設的總體規(guī)劃。

僅就近年的一個統(tǒng)計數字看，當年寧夏累計投入勞力8192萬個工日，投入機械282.1萬臺班。新建小型水庫9座，修建塘壩210座，新打水窖1.53萬眼，新打灌溉機井701眼，新增防滲渠道2.94萬公里，加固水庫113座，解決了200萬農村人口的飲水安全和困難問題。年均清淤渠道4.1萬公里，清挖溝道5萬公里，整修農路2.5萬公里，建設畦田180萬畝，推廣水稻節(jié)水控制灌溉技術80萬畝，推廣激光平地30萬畝。累計新增和恢復灌溉面積60.3萬畝、新增旱作基本農田200萬畝、新增節(jié)水灌溉面積300.6萬畝、改造中低產田324.45萬畝、治理水土流失面積5319平方公里。

而引黃取水量由2006年的69.06億立方米減少到2011年的65億立方米，耗水量由2006年的35.9億立方米減少到2011年的32.3億立方米。在灌溉面積增加的情況下，減少了引黃水量，保證了農業(yè)灌溉。實現了糧食連年豐收。

干旱、半干旱的山河，依靠引黃、節(jié)流、治水，建成了24處超萬畝的灌區(qū)，灌溉良田745萬畝。改良鹽堿地217萬畝，糧食總產量比1958年的9.75億公斤已經提高了五倍左右。

寧夏農田水利建設的兩個全國標桿

寧夏人近半個世紀的手足胼胝，迭創(chuàng)奇跡的農田基本建設，自然會有“弄潮兒”。這就是率先垂范的先進典型—“彭陽經驗”和隆德縣梯田建設。

彭陽縣是典型的黃土高原，流水、風沙的侵蝕作用決定其農田基本建設必須立足于水土保持，改善生態(tài)環(huán)境。要做到一步到位，就得統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、開發(fā)；工程措施、生物措施、蓄水保土耕作措施多元并舉；溝、坡、梁、峁、塬，“修山治水、退耕還林、打壩推地、封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜”；農、林、草鑲嵌配套。整座山、整條溝、整塊流域集中立體連片治理，以達到“山頂林草戴帽子，山腰梯田系帶子，溝頭庫壩穿靴子”的景觀。

風雨如晦，甘苦自知。已完成的700余平方公里的山野，平整如席的水平梯田245平方公頃，蔥蘢的林莽達302平方公里，如茵的草場150余平方公里。小流域環(huán)境整體改觀。松風陣陣，清流涓涓，山野濃彩重抹，新村瓦舍樓房儼然。溝壑川流間，庫壩、塘壩、澇池各依地勢，含蓄水源，使一個個水塘、水庫，若眼波、明鏡閃爍。數萬眼井窖坐落在村社田間，收集著天落水，補充著水源。92條小流域治理，有效服務于農業(yè)發(fā)展。“彭陽經驗”得以在全國農村推廣，真正是實至名歸。

地處寧夏南部六盤山西麓的隆德縣，丘陵、溝壑近一千平方公里，分為六盤山陰濕土石山區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)和河谷川道區(qū)。介于1720—2942米的海拔，5.1℃年的年均氣溫，僅125天的無霜期，主要集中在7、8、9月三個月、以暴雨形式出現的500毫升年均降水量，使這里自然條件嚴酷，水土流失面積廣大。審時度勢，權衡利弊，改變惡劣的自然條件，成了隆德人的世代夢想。利用地形條件。層層建設梯田，一張藍圖干到底，就成了隆德人的時代首選。科學規(guī)劃、務實苦干，半個世紀，人修、機修，堅持不懈，55萬畝高標準基本農田逐漸建成。工程措施、林草措施、管理措施、開發(fā)利用措施相配套，田間道路暢通，規(guī)劃科學；山巔森林覆蓋，陡坡、溝壑林草彌漫，地埂楊柳依依。“全國梯田建設模范縣”當之無愧。

山區(qū)日新月異，引黃灌區(qū)的老大難也醞釀著巨變。平羅低洼鹽堿荒灘百萬畝，也被納入改良與園田建設規(guī)劃中。從2013年到2015年，將加大投入，以3年時間連續(xù)開展農田水利工程改造，完成鹽堿地灌排體系建設，解決灌溉難和排水難問題，使改良初見成效；用5年時間，采取生物、環(huán)保、農業(yè)、管理等綜合措施，系統(tǒng)整治鹽堿地，合理種植壓堿作物或種稻。通過田間灌、溝道排、壓堿，提高地力；8年到10年后，實現銀北鹽堿地的脫胎換骨，使這塊處女地生產效益最大化。

從高空俯視塞上大地，丘陵、莽原、黃河谷地，一派妖嬈風光。時尚城鎮(zhèn)郊外的土地，平整如鏡、色彩斑斕。“水是眼波橫，山是眉峰聚”。高架管道從黃河南岸山峽，若巨人長臂，伸向南面曾經的遠古旱塬，分成縷縷細流，使蠻荒的土地變成綠色的平疇。北依黃河的寧夏川，氣象一新。溫飽已成現實，小康就在眼前。

農村緩解了“灌水難、排水難、吃水難、行路難、環(huán)境差”的問題，形成了“旱能澆，澇能排；田成方、林成網；溝相通，路相連；小溝通大溝、大溝通河流”的農田水利格局。群眾得到實惠，糧滿倉，有積蓄，住進窗明幾凈的瓦房。農業(yè)綜合生產能力提高，促進了節(jié)水型社會建設，保障了糧食安全、飲水安全、防洪安全和生態(tài)安全。

時針式大型噴灌機組進行紫花苜蓿高效節(jié)水灌溉