愛爾蘭創業逆襲

劉軍喜

核心提示：政策的連貫性和一致性，以及對教育的持續投入，使得愛爾蘭這個“歐洲病人”一躍成為創業富國。

只有7萬平方公里的愛爾蘭，曾經是歐洲版圖上的一名“重病號”，以移民潮、悲情詩人、饑荒和內戰聞名于世界。上世紀90年代，歷史被重新定義。這座大西洋的“翡翠之島”猶如加上了大馬力發動機，經濟突飛猛進。如今，愛爾蘭人均GDP超越德法英，在歐盟28國中僅次于盧森堡，超過歐盟平均水平32%。

從歐洲病人到歐洲富國，愛爾蘭的逆襲，都源自這片國土那一次次欣欣向榮的創業熱潮。

即使愛爾蘭在2008年深陷經濟危機面臨崩潰的時候，這股創業精神的力量也沒能削減。在不到5年的時間，愛爾蘭便走出泥沼，成為深陷歐債危機五個國家中公認的“模范生”。2013年，《福布斯》雜志將愛爾蘭評為“全球最適宜經商的國家”。2014年，Oracle Capital Group公布“2014年全球最適宜創業的國家”排行榜，愛爾蘭排名全球第七、歐洲第一。

如今，創業熱潮再次席卷全球。創業不止是一種精神，更是一個完整的過程和體驗。愛爾蘭之所以被譽為創業之國，不僅僅是因為其初創企業數量之多，更多的是其久久不息、燎原之勢的創業潮，這才是值得我們深思和借鑒的地方。

“因禍得福”

愛爾蘭有一句歷史名言：“若有幸成為愛爾蘭人，則任何煩憂都無需掛懷。”然而，愛爾蘭苦難的歷史曾使很多愛爾蘭人感到生而不幸，這一不幸在1845年爆發的愛爾蘭大饑荒中達到頂點。

“任何羽毛筆、任何鉛筆都無法描繪出斯基柏林的恐怖，在這里我看到垂死者、活著的人，一個挨一個橫陳在冰冷大地上的死者，將他們隔開的只有他們襤褸的衣衫。”藝術家詹姆斯·馬奧尼，1847年在《倫敦新聞畫報》上對大饑荒的描述震懾人心。

大饑荒，成了愛爾蘭歷史的分水嶺。為了逃避饑荒，大批的愛爾蘭人拋家舍業，擠上開往北美的船只。1845年以后的十年間，大約有200萬人移民美國，約占愛爾蘭全國人口的四分之一。歷史上愛爾蘭形成的獨特而悠久的海外移民傳統，一直延續到今天。據美國人口統計顯示，愛爾蘭裔是僅次于德裔的第二大族群，占美國人口約12%。約翰·肯尼迪、隆納·雷根、瓊斯夫人、比爾·克林頓等，都是愛爾蘭人的后裔。

如今，愛爾蘭幾個世紀積累的“人脈資源”開始發揮作用。在美國500強CEO中，有四分之一都是愛爾蘭裔，基于歷史、文化等千絲萬縷的聯系，這些愛爾蘭裔在海外投資上往往更青睞于自己的“母國”。在上世紀90年代，愛爾蘭吸引了超過10%投向歐洲的外國項目，其中多數是美國企業。

除卻移民帶來的優勢，愛爾蘭也有著突出的地緣優勢，它是連結歐美兩大洲的重要航空和海上通道，擁有更加毗鄰美洲的天然便利，也讓其成為美資拓展歐洲市場的首選之地。1973年，愛爾蘭抓住機遇首批加入歐盟，進一步鞏固了其作為美資跳板和歐陸門戶的優越地位。

這個位于大西洋靠近英國的“翡翠之島”，只有450萬人口，常年下雨，氣候溫暖潮濕，曾在鄰居英國的映襯下一直顯得默默無聞。直到上世紀70年代，農業還在國民經濟占主導地位；在80年代，還有三分之一的人口生活在貧困線以下。但被馬鈴薯喂養了近百年的愛爾蘭人，沒有選擇繼續默默無聞下去。天時地利人和，注定愛爾蘭之后異軍突起的經濟奇跡，也為愛爾蘭的創業創新打下了堅實的基礎。

“借力打力”

1973年加入歐盟后，愛爾蘭成為歐盟重點援助的4個“欠發達國家”之一。到了上世紀80年代中期，愛爾蘭初步嘗到加入歐盟的甜頭，交通、通訊、能源等基礎設施都得到了較好的改善。但由于長期實行保護主義政策，加之財政管理不善，愛爾蘭仍缺乏具有競爭力的產品，經濟仍遠遠滯后于西歐發達國家，年輕人紛紛移民海外尋找發展機會。

作為一個小國，愛爾蘭也深知自身的局限，國內資源貧乏、農業在經濟中所占比重太大，但又不可能像歐美老牌發達國家一樣，通過發展重工業或者汽車制造業，這是愛爾蘭所無法承受的。

“那時我們大把大把地借債、花錢、收稅，這種惡性循環幾乎使我們走向崩潰。正是由于我們差點兒就要垮掉，所以才有變革的勇氣。”愛爾蘭前副總理瑪麗·哈尼，在回顧這段歷史時說。

隨后，愛爾蘭認清形勢，積極主動出臺配套措施，充分利用移居美國愛爾蘭人數眾多的優勢，確定了開放的經濟政策，吸引美籍愛爾蘭人回國投資。當時最重要的一項改革，便是將企業所得稅從35%降到12.5%，為全歐洲最低。

低稅率無疑給愛爾蘭企業家創造了良好的政策環境，鼓勵著愛爾蘭人自主創業。更重要的是，給外商營造了良好的投資環境，全球各地眾多行業的跨國公司，比如我們熟知的谷歌、微軟、IBM、Facebook等都開始把歐洲總部設在愛爾蘭，即使原本總部不在愛爾蘭的企業，也正千方百計地將總部遷往愛爾蘭。截至1999年底，外國在愛爾蘭的投資公司多達1140家，投資最多的是美國，占總數量的41%，歐洲國家占49.5%，主要集中在電子、計算機、軟件、通訊和制藥行業。

據愛爾蘭美國商會最新發布的《2015年愛爾蘭-美國經濟關系報告》顯示，愛爾蘭不僅成為美國對外直接投資頭號目的地，還成為美國企業在海外最賺錢的投資地。如今，美國一些年輕的網絡巨頭，如TripAdvisor、Airbnb等也將愛爾蘭視為投資寶地。

當然，愛爾蘭也備受其他國家投資者的青睞。值得一提的是，包括華為、中興、騰訊、聯想等在內的中國科技巨頭，也早已進駐愛爾蘭。

跨國公司在愛爾蘭的投資，不僅推動了當地經濟的發展，其先進的管理方法和思想觀念都耳濡目染地影響了愛爾蘭人，為當地的年輕人提供了寶貴的經驗和關系網絡，讓他們摒棄了貧窮落后時代的悲觀主義。

如今，世界上前10大制藥公司，有9家在愛爾蘭設立制造中心，醫藥化工產品已經成為愛爾蘭第二大出口產品；世界領先的10大信息通訊技術企業也有7家在愛爾蘭落戶，年出口額近460億歐元，占愛爾蘭出口總額的三分之一。

跨國公司的進入也倒逼著愛爾蘭本土企業的發展，愛爾蘭食品飲料領域本地企業發展最好，年產值已超過170億歐元，相當于國內生產總值的10%。愛爾蘭已成為歐洲第四大食品飲料出口國。

持續的海外高科技企業的進入和愛爾蘭本土企業的崛起形成了產業集群，愛爾蘭因此贏得了“歐洲硅谷”的美譽。

重要的兩個“局”

《全球創業觀察愛爾蘭報告2012》顯示，愛爾蘭的早期階段創業者富有創新精神，他們23%的產品或者服務都會讓所有的客戶有煥然一新的感覺，相比之下在經濟合作與發展組織中這一比例只有19%。而這一切，都要歸功于愛爾蘭政府下屬的兩家公司：愛爾蘭企業局（Enterprise Ireland）和愛爾蘭投資發展局（IDA Ireland）。

愛爾蘭企業局主要任務就是與中小企業建立“合作伙伴關系”，幫助企業持續提高競爭力，擴大就業。同時，它也是愛爾蘭最大的風險投資機構，為早期企業、中小企業提供企業資本金。這支有著超過700人次的團隊，目前已在30多個國家設立分支機構，每年出臺各項創業扶持政策，管理著約3.5億歐元的預算撥款。

愛爾蘭政府非常重視中小企業的發展。根據愛爾蘭中央統計辦公室（CSO）2014年發布的報告，2012年，愛爾蘭中小企業占該國企業數的99.7%，雇傭員工數量約占68%，每年創造的附加值約占46.2%。

作為支持中小企業發展的核心機構，愛爾蘭企業局在各地方政府設立辦事機構網絡，積極改善投融資環境，簡化法規限制、減少官僚行政束縛，提供金融支持、信息和咨詢建議等，為中小企業創造一流的服務。

而愛爾蘭投資發展局，則主要負責推動外資直接進入愛爾蘭，同時為已經在愛爾蘭投資的企業擴大業務規模提供支持，比如政策導引、有關財政扶持及咨詢意見等等。僅2003年一年，IDA機構就向1054家企業提供了支持，創造了近13萬個就業機會，占整個就業市場的6%。2000年時，愛爾蘭自主創新企業占到企業總數的65%，名列當時歐盟各國之首。

年輕化人才

創業離不開大量高素質的人才，而人才的培養則又依賴于教育。在物質資源先天不足的情況下，愛爾蘭揚長避短，通過高度重視人力資源的開發，來增強自身的軟實力和比較優勢。

早在上世紀60年代，愛爾蘭就將教育列為國家優先扶持的基礎性事業。這一國策得到了歷屆政府的嚴格執行，即使在經濟困難的時候也從未有絲毫的動搖，幾十年如一日，公共教育的開支比重在全世界名列前茅。到上世紀90年代，愛爾蘭勞動力素質就已比西班牙、意大利、希臘等國高出40%-50%。

1996年，愛爾蘭又實行大學教育基本免費，創造了一支受教育程度更高的勞動力隊伍；1997年，愛爾蘭專門設立了一項金額為2.5億愛爾蘭鎊的特別科技教育基金，以加大科技信息技術人員的教育和培訓力度。

據統計，自1985年至今，愛爾蘭的教育投資額凈增15倍，成為目前世界上15歲到29歲年齡段人口在校就讀率和人均受教育水平最高的國家之一。教育體系在經合組織的評比中名列全球第九，每年都可以向投資愛爾蘭的企業輸送源源不斷的高素質勞動力。

另外，愛爾蘭被評為勞動力彈性最好的一個國家。在歐盟內部，愛爾蘭的人均收入是比較高的，在1997年至2007年，愛爾蘭的工資增幅幾乎是歐元區其他國家的5倍，歐洲年輕人因此非常愿意到愛爾蘭工作。

作為創業國度的愛爾蘭，30歲以下的年輕人占了總人口的一半。盡管年輕人的想法很多時候是半成型的、理想化的、不完美甚至有缺陷的，但他們的樂觀態度及對創業的濃厚興趣有增無減，大家想成為企業家的愿望非常強烈。年輕化的創業者們，靈活、開放、包容且具有全球視野。跨國公司的入駐也為培養高端技術人才作出了突出的貢獻。多樣化的人才，成了愛爾蘭構筑創業生態體系的助推力和真正的動力源泉。

政策和教育的連貫性

愛爾蘭目前所形成的創業潮并非一日之功，而是凝結了政府幾十年如一日的努力，即使在經濟危機的時候，也沒有中斷對創業創新的投入力度。正是政府推行的一系列利好政策、營造的良好創業環境，使愛爾蘭擺脫了貧困，走向了繁榮，成為目前世界上“最適合做生意的國度”。

愛爾蘭的逆襲，給我們兩個最大的啟示。

一是政府政策的連貫性和一致性。愛爾蘭、阿根廷以及希臘，這三個國家都曾在經濟發展中遇到過問題。阿根廷曾一度面臨過惡性通漲、貨幣貶值、存款凍結等問題，政府的承諾無法兌現，投資者對政府失去信任，紛紛選擇撤離，資本流入的持續下降對整個經濟造成了巨大的負面影響，阿根廷隨后進入“迷失的十年”；希臘在這次歐債危機中，沒有像愛爾蘭這樣迅速抽離，也是因為政府更迭導致政策的不連貫，時而宣稱“繼續改革”，時而反對緊縮政策。

動態的政策和不確定的環境，會影響投資者和老百姓的信心，一旦政府的承諾無法兌現，投資者對政府失去信任，要重建信心非常困難。對于愛爾蘭創業熱潮對經濟發展的推動，愛爾蘭一位政府高官說：“這算不上什么奇跡，我們并沒有挖到金礦。我們只是制定了正確的政策，并且擁抱了全球化而已。”

二是科教興國戰略。如同創業政策的連貫性，愛爾蘭一直都在增加對教育的投入，高度重視人力資源的開發。

愛爾蘭吸引跨國公司的主要原因之一，就在于當地大量高素質的人才，滿足了外企的就業續期，解決了勞動力的短缺。不僅自己培養人才，愛爾蘭還采取大量政策，放寬移民政策，吸引國外優秀的勞動力到國內就業。于是，愛爾蘭以外資為龍頭，形成了一系列本土配套企業，這種輻射效應創造了大量的就業機會，使愛爾蘭失業率大幅度下降，有時失業率甚至為零。（支點雜志2015年12月刊）