代理戰(zhàn)爭：烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)中的私人軍事公司

賀琪+張玉玉

烏克蘭內(nèi)部分裂沖突本質(zhì)上脫不開東西方勢力暗中較勁的格局架構(gòu)。美俄雙方在不斷加劇的武力紛爭中刻意擺出不介入烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)的姿態(tài)，但是對(duì)于友我勢力的支持卻都不予余力。

其中最值得注意的一點(diǎn)就是，雙方為了避免派出地面部隊(duì)而落人口實(shí)，都不約而同地通過外包合約雇傭了和政府高層合作多時(shí)的私人軍事公司充當(dāng)戰(zhàn)爭代理人。這種通過商業(yè)手段層層轉(zhuǎn)包的新形態(tài)派遣戰(zhàn)爭，讓美俄雙方得以免去直接派遣軍事顧問或作戰(zhàn)部隊(duì)介入沖突地區(qū)所可能衍生的連鎖效應(yīng)，但從另外一方面來看，也宣告未來在區(qū)域低強(qiáng)度沖突中，會(huì)有更多的私人軍事公司成為介入外國勢力對(duì)抗的有力籌碼。

暗度陳倉：俄羅斯私人軍事公司

俄羅斯在烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)中雖然大力支持親餓的東部叛軍，但是并沒有比照蘇聯(lián)時(shí)代對(duì)付匈牙利，或是在后來對(duì)付車臣叛軍大舉出動(dòng)正規(guī)部隊(duì)“直搗黃龍”的做法，而是比照美軍的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，除了暗中支持本土反抗勢力，就地消耗正規(guī)軍作戰(zhàn)實(shí)力之外，更大量引進(jìn)具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的俄籍私人軍事公司雇員為親俄叛軍提供作戰(zhàn)指導(dǎo)，并且配合情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，讓親俄叛軍即便在局部兵火力居于劣勢的狀況下仍能保留實(shí)力，避免和烏克蘭正規(guī)軍進(jìn)行會(huì)戰(zhàn)。

俄羅斯境內(nèi)的私人軍事公司的發(fā)展其實(shí)在蘇聯(lián)解體時(shí)就已經(jīng)成為大宗出口項(xiàng)目，而且俄羅斯對(duì)于私人軍事公司的管制其實(shí)非常松散，基本上只要是軍方和情報(bào)系統(tǒng)出身的，幾乎都可以投身私人軍事公司。除表面上走“個(gè)體戶”路線的退役士官之外，俄羅斯軍方也在好幾次區(qū)域沖突中，直接把正規(guī)軍通過各種方式整批出租給有需要的友好國家使用。1998年2月15日，埃塞俄比亞和鄰國厄立特里亞爆發(fā)國境沖突，單純就國力來說，這兩個(gè)國家根本就沒有發(fā)動(dòng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的本錢，也沒有足夠強(qiáng)大的同盟國支援，頂多只能打游擊戰(zhàn)。但初期節(jié)節(jié)敗退的埃塞俄比亞卻傾全國之力，向俄羅斯蘇霍伊公司（Sukhoi）進(jìn)口Su-27戰(zhàn)機(jī)，同時(shí)聘用了250名以上的飛行員和地勤人員，等于是出租一支小型空軍給埃塞俄比亞。這些人員在名義上是來自俄羅斯的雇傭人員，得以規(guī)避臺(tái)面上所有對(duì)于俄羅斯出兵干預(yù)雙方內(nèi)戰(zhàn)的指責(zé)，實(shí)質(zhì)上，俄羅斯把原本的軍火企業(yè)直接當(dāng)成偽裝公司，讓地主國的所有文書作業(yè)和官方記錄，都只能追溯到和蘇霍伊公司的商業(yè)合約為止。由于蘇聯(lián)解體之后各個(gè)官方軍工設(shè)計(jì)局都已經(jīng)在名義上轉(zhuǎn)型為民營單位，因此就法理上而言完全符合私人軍事公司和官方毫無瓜葛的標(biāo)準(zhǔn)。

除了空軍之外，埃塞俄比亞還聘用了蘇聯(lián)退役將官充當(dāng)高級(jí)軍事顧問，在高層參謀會(huì)議上直接指揮埃塞俄比亞部隊(duì)。在俄羅斯軍事顧問和租借空軍的協(xié)助下，原本處于劣勢的埃塞俄比亞部隊(duì)打敗厄立特里亞主力，改寫了整個(gè)戰(zhàn)局。

同樣的狀況在2001年的馬其頓反叛亂行動(dòng)中再次重演，面對(duì)境內(nèi)阿爾巴尼亞民族軍的全面叛亂，馬其頓政府連人帶機(jī)向獨(dú)聯(lián)體協(xié)租借了一個(gè)攻擊直升機(jī)營用于支援反叛亂任務(wù)。這個(gè)攻擊直升機(jī)營被編入烏克蘭正規(guī)軍，但骨子里其實(shí)就是俄羅斯陸軍的路航分遣隊(duì)，只不過借用烏克蘭軍方名義以堵悠悠之口。俄羅斯通過這種方式成功地在力所能及的范圍內(nèi)發(fā)揮軍事影響力，同時(shí)避免過去直接出兵所造成的國際影響和風(fēng)險(xiǎn)。這些租借軍隊(duì)萬一發(fā)生戰(zhàn)爭犯罪，地主國也可藉此推托，甚至反過來控訴私人軍事公司執(zhí)行業(yè)務(wù)過當(dāng)。

政府擋箭牌：美俄私人軍事公司的作為

借助這套披上民間外衣的俄羅斯式公辦民營私人軍事公司體制，逐漸內(nèi)化為俄羅斯對(duì)外輸出武力干預(yù)的準(zhǔn)則，俄羅斯繼承從蘇聯(lián)而來的影響力，通過臺(tái)面下的方式繼續(xù)以民間版官方武力介入和俄羅斯國家戰(zhàn)略息息相關(guān)的區(qū)域沖突。對(duì)于俄羅斯來說，軍政一體的運(yùn)作模式讓私人軍事公司成為全新的國營企業(yè)。而對(duì)于軍費(fèi)窘迫的俄羅斯軍方來說，能夠吸納退役官兵提供就業(yè)機(jī)會(huì)的私人軍事公司還可創(chuàng)造價(jià)值，而且只要俄軍拿得出像樣“貨色”，對(duì)方付款絕不拖泥帶水。

俄羅斯版私人軍事公司已成為一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。特別是對(duì)于某些因?yàn)閰^(qū)域沖突而遭到國際制裁無法正常輸入裝備的關(guān)鍵國家來說，俄羅斯私人軍事公司在官方授意許可下提供的服務(wù)，可說是維系戰(zhàn)力的重要條件，而俄羅斯藉由私人軍事公司的運(yùn)作也得以維持對(duì)于舊有勢力范圍的影響力。就以中東地區(qū)為例，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中就有不少俄羅斯私人軍事公司雇員為阿薩德政權(quán)效命。除了負(fù)責(zé)提供特種兵培訓(xùn)外，還有許多資深官兵為戰(zhàn)斗部隊(duì)進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，形同官方軍事顧問團(tuán)。即便俄羅斯官方對(duì)于敘利亞內(nèi)戰(zhàn)問題始終大唱高調(diào)，但實(shí)際上早就已經(jīng)利用私人軍事公司進(jìn)行介入。

俄羅斯軍方和私人軍事公司的共生結(jié)構(gòu)，讓俄羅斯軍方在后“9·11”時(shí)期能夠持續(xù)積累官兵作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。特別是中東地區(qū)，俄羅斯私人軍事公司擔(dān)任指導(dǎo)的武裝團(tuán)體早就已經(jīng)是眾所周知的秘密，讓俄羅斯軍方能夠持續(xù)獲得以美軍為首的西方部隊(duì)第一手實(shí)戰(zhàn)報(bào)告，并且參加別國內(nèi)戰(zhàn)更能夠讓基層軍官積累寶貴的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于訓(xùn)練部隊(duì)?wèi)?zhàn)力大有裨益。藉由此種非正式派兵管道，俄羅斯以奧德薩為依托，向東烏克蘭境內(nèi)派遣曾在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中接受實(shí)戰(zhàn)洗禮的非官方作戰(zhàn)顧問小組，為親俄叛軍提供速成戰(zhàn)斗指導(dǎo)與訓(xùn)練也就不足為奇。對(duì)于這些顧問小組來說，由于已經(jīng)在國外執(zhí)行過類似任務(wù)，因此要在周邊國家執(zhí)行任務(wù)自然駕輕就熟。

當(dāng)然，美軍在烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)方面并非僅僅對(duì)俄羅斯進(jìn)行所謂的經(jīng)濟(jì)制裁和譴責(zé)，而是同樣以私人軍事公司介入。事實(shí)上，奧巴馬政權(quán)雖然對(duì)于派遣正規(guī)軍猶豫再三，但對(duì)于運(yùn)用私人軍事公司卻更加肆無忌憚。除了在中東地區(qū)填補(bǔ)正規(guī)軍撤離后的戰(zhàn)力真空之外，對(duì)于親西方的烏克蘭政群雖然在表面上始終不松口，可是私底下早已牽線讓烏克蘭政府和好幾家軍政關(guān)系良好的老牌私人軍事公司簽訂合約，派遣擅長反游擊和敵后滲透作戰(zhàn)的退役特種部隊(duì)官兵，前往烏克蘭協(xié)助政府軍瓦解叛軍。如黑水國際公司早已參與其中。眾所周知，黑水國際公司和美國官方的關(guān)系絕非等閑。

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