我國物聯網技術推廣模式比較及選擇

■ 夏連月（湖南大學經濟與貿易學院 長沙 410079）

我國物聯網技術推廣模式比較及選擇

■ 夏連月（湖南大學經濟與貿易學院 長沙 410079）

本文在界定了物聯網技術及推廣的基礎上，針對我國目前正處于物聯網技術初級發展階段的現狀，提出了政府主導型、企業主導型和協作型三種推廣模式，比較研究了三種推廣模式的運作機理及優缺點，并給出了相應的解決方案。最后，理論分析了不同層次下物聯網技術推廣模式的選擇。

物聯網 技術差異 推廣模式

在政府的努力下，我國物聯網技術已廣泛應用于電力、交通、物流、家居、醫療等領域，取得了較好的推廣效果。但其推廣還面臨著諸多問題，首先，各行業、各地區、各部門缺乏整體規劃和協調意識，重復建設現象嚴重；其次，政府、企業權責不夠清晰，沒有相對完善的約束體系，導致資金投入量大，產出效益小。因此，針對目前我國物聯網技術推廣現狀，需要有相對完善的推廣模式。

物聯網技術及推廣的內涵

綜合國內外學者對物聯網技術的定義，本文將物聯網技術定義為在現實世界的物品中嵌入特定的傳感設備及軟件，通過感應識別技術和專用網絡和信息系統進行自動信息讀取、傳輸和智能處理，從而實現人和物、物和物自由信息交換的網絡系統所使用的技術。

根據物聯網技術的性質和外部性大小，可以將物聯網技術分為基礎性技術、應用性技術和支撐性平臺技術三大類?；A性技術主要是指對物聯網數據信息進行采集、識別并傳遞的技術，包括傳感層技術和網絡層技術，外部性較小。應用性技術主要是指直接面向用戶，用于支撐跨行業、跨應用、跨系統之間的信息協同，直接用于智能交通、智能醫療、智能家居、智能物流等行業的應用層技術，具有一定的外部性，與市場能較快的對接。支撐性平臺技術是指支撐整個物聯網技術在國民經濟和社會各個領域廣泛應用的技術，主要有公共技術平臺、知識產權公共服務平臺和信息服務平臺，外部性最大。

物聯網技術的推廣是指對物聯網技術的生產、轉移、轉化直至完成商業化，形成批量生產能力的過程，主要包括了政府、企業和高校等科研機構三方的作用。分析物聯網技術推廣模式就是要明確技術推廣工作的主體、客體、目標和參與各方的權責，理清政府、企業、高校等科研機構之間的相互聯系和相互作用的方式。

我國物聯網技術推廣模式比較及選擇分析

目前，我國物聯網技術還處于初級發展階段，基礎層技術的技術研究能力和技術創新不斷提升，但與國外有較大差距。我國由于材料、工藝等基礎薄弱，技術集中在低端產品研究，在材料、功能、靈敏度、精度、可靠性、成本方面與國外有較大差距；應用層技術由于底層基礎軟件基本都是SAP或Oracle等國外技術，國際中間件技術研究水平提高難度大，系統集成方面，國內使用和代理國外產品的較多，自主研發的較少，市場成熟度較低。而對于支撐性平臺技術，我國正在積極建設各類平臺，但還未形成完善的支撐性平臺。

在市場化的今天，物聯網技術的推廣始終應以市場需求為導向，按照市場需求信號和結構調整需要進行技術創新和產業化目標的設定；同時，鑒于我國物聯網技術還處于初級發展階段，其推廣過程又必須要有政府的參與，但針對不同層次的物聯網技術，政府的作用也應不同。按照政府作用方式的不同，將物聯網技術推廣模式分為政府主導型推廣模式、企業主導型推廣模式和協作型推廣模式三種。

（一）我國物聯網技術推廣模式比較

1.政府主導型推廣模式。政府主導型推廣模式是指政府在物聯網技術推廣過程中發揮主體作用，直接參與研發和推廣工作，并提供資金和政策保障的推廣模式。

在政府型推廣模式中，政府運用其行政手段，建立研發機構并提供資金資助高校及相關機構研發。目前，我國物聯網技術發展緩慢的一個重要原因就是關鍵技術比較落后，自主研發技術較少，所以需要專門的物聯網技術研發機構，研發物聯網技術，突破物聯網技術瓶頸，以此促進物聯網產品的市場化、產業化發展；同時，政府給予企業資金和政策支持，鼓勵其參加高校和科研機構的培訓、學習，并實施實際化運用，以此促進物聯網產品的產業化發展。

此類推廣模式中，政府參與了技術的研發、運用和推廣的全過程，其作用在于組織和協調資源，整體運作。不僅可以解決市場缺陷帶來的問題，而且有利于調整整個物聯網產業結構。但也存在著如何最大化政府投入資金效益，規避高校、科研機構和企業資金濫用的問題。

解決此問題首先應加強對相關機構的績效評價，建立相對完善的績效評價體系。通過評估培訓對物聯網技術創新能力提高作用，企業實際物聯網技術產品產出，考察高校、科研機構和企業的推廣效果，并以實際推廣效果掛鉤政府資金支持，以此達到資金效益最大化。

2.企業主導型推廣模式。企業主導型推廣模式是指以市場需求為導向，以經濟效益和社會效益為目標，企業在推廣過程中擔任推廣主體的推廣模式。

在企業主導型推廣模式中，政府投入資金建立物聯網技術研發機構和資助高校及機構研發，促進物聯網技術的研發，但不干涉技術產業化。而企業則根據市場的需求和經濟效益決定物聯網技術的應用開發，并根據自身的需求向有關機構和高校咨詢和參加相應的培訓，以提升企業的技術創新能力，最后實行產品的生產化。

在此類推廣模式中，政府只直接參與了技術的研發工作，其作用在于完善制度建設，改善物聯網發展環境。而企業作為物聯網技術的推廣主體同時也是物聯網技術的輸入或者輸出主體，會在利益的驅動下主動尋找技術資源。同時，企業可以利用其擁有的技術、人才、設備、資金以及管理等要素，將物聯網技術推向市場。企業主導型推廣模式的優勢是企業自身負責資金的籌集使用，更有利于完善物聯網技術推廣的融資體系；同時企業是以盈利為中心的，注重物聯網技術的應用效益，組織方式更加靈活，可以提高物聯網技術推廣的規模和質量。但物聯網技術及其相關產品服務涉及到國家和個人的信息和隱私，在企業主導下，容易造成信息的泄漏，從而給國家安全、個人隱私等方面帶來不同程度的風險。

因此，政府要建立健全的法律法規體系。物聯網行業作為新興行業，需要為其提供一定的規范要求，確保其在規范內有序發展，因此必須出臺相應的政策法規，明確相應標準和責任；并且我國現行的知識產權保護體系中，還缺乏激勵物聯網技術發展的知識產權法規，而保護物聯網技術的知識產權就是保護企業的自身利益和生產積極性的有效措施；同時，建立并完善物聯網安全保障體系。建立以政府和行業主管部門主導，第三方測試機構參與的物聯網信息安全保障體系，構建有效的預警和管理機制，重點支持物聯網安全風險與系統可靠性評估指標體系研制。

3.協作型推廣模式。協作型推廣模式是指由政府和企業共同作為推廣主體，合作開展組織推廣活動的推廣模式。

在協作型推廣模式中，政府資助高校及科研機構研發，政府為高校和科研機構提供相關的經費開辦培訓和咨詢，而企業則根據市場需求和社會經濟效益，提供經費安排人員學習和運用。同時，政府挑選一定的優質企業進行示范項目合作，政府、企業共同進行技術開發，政府為企業提供政策支持，企業負責示范項目的具體開發應用，實行政府主導、企業承辦、政企合作的方式推廣物聯網技術。

在此類推廣模式中，政府參與技術研發和推廣，其作用在于提供合作平臺，通過選拔優質企業進行示范項目合作，以示范效應帶動整個物聯網技術的推廣。協作型推廣模式有利于減輕政府財政壓力，節約政府開支，強化政府部門宏觀調控職能，同時減少物聯網技術推廣風險，但在政企合作過程中也存在著權責模糊、管理缺位的問題。

因此，在政企合作中要明確合作雙方各自權責，完善利益分配制度，提高政府管理項目能力。同時，對示范項目進行價值評估，與政府績效和企業效益掛鉤。同時，鑒于我國物聯網技術發展還不完善，在協作型推廣中，政府應有意識地培育一批影響力大、帶動性強的大企業。引導企業間通過聯合并購、品牌經營、虛擬經營等方式形成大型的物聯網企業或企業聯合體，提高技術產業集中度，在傳感器、核心芯片等各領域打造一批品牌企業，而從達到良好的示范效應。而同時也應注重加強技術戰略建設。物聯網技術發展初期，戰略聯盟建設有利于搭建物聯網企業、科研單位之間的合作平臺，同時為大型企業提供更完善的配套服務，更快的促進物聯網技術的發展。

（二）我國物聯網技術推廣模式選擇分析

1.支撐性平臺技術。支撐性平臺技術外部性明顯，短期內經濟效益較低，企業缺乏推廣的動力和熱情；同時，我國物聯網企業普遍規模較小，缺乏競爭力和抗風險能力，而支撐性平臺技術研發成本高，需要投入大量的資金和人力，單個企業無法承受；并且，支撐性平臺技術支撐整個物聯網技術在國民經濟和社會各個領域廣泛應用，與信息安全密切相關，一旦平臺被不正當利用，企業信息、個人隱私將被泄露，造成嚴重的信息安全問題。因此需要政府主導整個推廣過程，即物聯網支撐性平臺技術應主要實行政府主導型推廣模式。

2.應用性技術。物聯網應用性技術能直接用于智能交通、智能醫療、智能家居、智能物流等各大行業，有較大的需求群體和經濟效益，外部性較小，從而企業能結合市場需求進行競爭性技術和產品的開發獲得巨大利益；同時，目前我國物聯網在農業、交通、物流、醫療、家居等行業已經出現了相對成熟的產品，市場已經打開，風險較小；加之現代企業對信息化方面的認知也已提高，經濟支付能力也不斷加強，由此會主動參與物聯網應用性技術的推廣。因此，物聯網應用性技術適宜在企業主導下推廣，實行企業主導型推廣模式。

3.基礎性技術。目前，我國物聯網基礎性技術已得到初步的發展，其廣泛應用于各行各業，市場空間較大，外部性較小，企業自主參與意愿較強；但基礎性技術的發展還僅限于在低端產品，與國外差距較大，還需進一步的研發，且研發成本較大，因此還需政府的政策支持。同時，從事基礎性技術的企業較多，但泛而小，缺乏標桿企業。因此基礎性技術宜采用政府主導、企業承辦、政企合作的協作型推廣模式，通過示范作用，樹立一些標桿企業，以示范項目帶動整個物聯網技術的推廣。

結論

在我國物聯網技術處于初級發展階段的前提下，物聯網技術的推廣模式應與技術的分層有關。支撐性平臺技術由于其外部性強、風險大、體制障礙多等原因應采取政府主導推廣；應用性技術由于其外部性小、風險較小、易市場化的特點應采取企業主導推廣；而基礎性技術應用泛而小，外部性較小，應采取政企合作推廣。

通過對不同推廣模式的機理分析及比較研究，較好地反映了各推廣模式的優缺點及亟待解決的問題。政府主導型模式可以解決市場缺陷帶來的問題，有利于調整整個物聯網的產業結構，但存在著如何資金效益最大化的問題；企業主導型模式有利于完善物聯網技術推廣的融資體系，且組織方式更加靈活，可以提高物聯網技術推廣的規模和質量，但易造成信息的泄漏，從而給國家安全、個人隱私等方面帶來不同程度的風險，同時企業自身推動還需要統一的標準和完善的金融體系支撐；協作型推廣模式有利于減輕政府財政壓力，節約政府開支，強化政府部門宏觀調控職能，同時減少物聯網技術推廣風險，但在政企合作過程中也存在著權責模糊、管理缺位的問題。

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