中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型之路研究——基于歐美再工業(yè)化與低端產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移的背景

朱濟(jì)賽

（上海外國語大學(xué) 國際金融貿(mào)易學(xué)院，上海 200083）

1 中國制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國制造業(yè)的發(fā)展也取得了巨大的進(jìn)步，逐漸成為全球制造業(yè)中心。2010年，中國制造業(yè)的產(chǎn)值在全球中的份額超越美國，成為世界第一制造業(yè)大國。但是，受到科技發(fā)展水平、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的限制，中國尚未成為世界第一制造業(yè)強(qiáng)國。中國制造業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式中的問題主要體現(xiàn)在以下4個方面。首先，過于依賴中國低廉的勞動力價格。改革開放以后，由于中國低廉的勞動力價格，外商紛紛以獨(dú)資和合資的方式在中國國內(nèi)建廠，將勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向中國，這在很長一段時期內(nèi)有效地解決了中國勞動力人口的就業(yè)問題，也很大程度上拉動了中國經(jīng)濟(jì)的迅速增長，但是，在當(dāng)今中國向全球產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，初級產(chǎn)品占比過重的現(xiàn)狀已成為制約中國產(chǎn)品競爭力最大的因素之一。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以資源和環(huán)境為代價。在過去三十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府與企業(yè)普遍對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度不夠，片面追求經(jīng)濟(jì)增速，環(huán)境污染型、資源浪費(fèi)型企業(yè)不斷由西方向我國轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致環(huán)境污染和資源緊缺的問題日益凸顯。第三，企業(yè)的研發(fā)投入較少，自主創(chuàng)新能力不夠。中國的大多數(shù)企業(yè)為西方品牌廠商的代工廠，生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值較低，其發(fā)展過于依賴外貿(mào)訂單，這在很大程度上制約我國制造業(yè)“質(zhì)”的發(fā)展，增加了我國制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。第四，貿(mào)易摩擦增多。在后危機(jī)時代，各國出于對本國經(jīng)濟(jì)的保護(hù)意識，不斷加強(qiáng)對中國出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查力度以及增加貿(mào)易壁壘，抑制中國制造業(yè)的發(fā)展。

2 中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型過程中面臨的挑戰(zhàn)

2.1 歐美國家的再工業(yè)化

全球金融危機(jī)以后，歐美國家深刻意識到實體經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性，虛擬經(jīng)濟(jì)如果嚴(yán)重背離實體經(jīng)濟(jì)，將會產(chǎn)生嚴(yán)重的發(fā)展隱患。于是，以美國為首的西方國家紛紛推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重新向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸。基于歐美國家深厚的工業(yè)基礎(chǔ)和制造業(yè)競爭力，其再工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)部門也集中在高端制造業(yè)，為搶奪全球產(chǎn)業(yè)鏈的上游位置，高端制造業(yè)領(lǐng)域的競爭勢必會愈加激烈。目前，中國正處于制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，經(jīng)歷了三十多年依靠外資、廉價勞動力實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)高增長后，中國的整體經(jīng)濟(jì)增速開始從高位回落。為了中國制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，中國政府也越來越將政策中心傾斜到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，出臺了一系列相配套的措施鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和對外投資。而美國等發(fā)達(dá)國家為削弱中國制造業(yè)競爭力并提升其自身競爭力，打壓和排擠中國的高端制造業(yè)，如對中國出口的高新技術(shù)產(chǎn)品頻繁開展反傾銷調(diào)查、知識產(chǎn)權(quán)訴訟、外資公司撤離中國及設(shè)置更高的貿(mào)易壁壘等。

2.2 低端制造業(yè)向東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移

近年來，中國的人口紅利漸趨消失，勞動力成本不斷升高，外企也隨之調(diào)整其在全球的產(chǎn)業(yè)布局，不斷將在中國的低端制造業(yè)工廠向東南亞國家如越南、老撾、柬埔寨等轉(zhuǎn)移。這也從一個側(cè)面反映出中國目前制造業(yè)發(fā)展所面臨的瓶頸。雖然這種轉(zhuǎn)移的趨勢符合中國制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要，因為未來中國制造業(yè)的發(fā)展方向是高附加值的技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)。但不可忽視的是，目前低端制造業(yè)在中國的出口總額中仍然占較大的比重，例如服裝、鞋帽、紡織等產(chǎn)品在中國的貨物出口總額中仍然占20%的份額。勞動力密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞的快速轉(zhuǎn)移，勢必造成中國失業(yè)人口增加，不利于我國社會和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3 中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型的對策

3.1 加快“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的步伐

在高端制造業(yè)向歐美回流的背景下，中國更應(yīng)加快自主創(chuàng)新的步伐。經(jīng)驗表明，處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端位置，國內(nèi)企業(yè)只能是作為外企“代工廠”的形式存在，經(jīng)營狀況過于依賴外貿(mào)訂單，且以犧牲資源和環(huán)境為代價，不利于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。從政府的層面來看，一方面應(yīng)加大研發(fā)創(chuàng)新的政策和經(jīng)費(fèi)投入，提高企業(yè)的創(chuàng)新積極性，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)核心技術(shù)；另一方面，要加強(qiáng)高層次人才的培育，推進(jìn)企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，使最新科技研究成果可以及時投入到生產(chǎn)中。從企業(yè)的層面上來看，一方面應(yīng)當(dāng)利用國家重點建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，加大研發(fā)和創(chuàng)新的投入，注重消化引進(jìn)的技術(shù)、運(yùn)用最新研究成果。另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重企業(yè)聲譽(yù)的建設(shè)和品牌影響力的打造，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2 調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)低端制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移

在低端產(chǎn)業(yè)向東南亞國家轉(zhuǎn)移的背景下，中國首先應(yīng)當(dāng)調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，用低端制造業(yè)從東部向中西部的轉(zhuǎn)移替代向東南亞國家的轉(zhuǎn)移。中國東部地區(qū)的勞動力成本逐年攀升，漸漸失去了勞動力成本優(yōu)勢。但在中國廣大的中西部地區(qū)，勞動力成本還普遍較低，將低端制造業(yè)布局在西部地區(qū)，不僅可以保持中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，也可以降低中西部地區(qū)的失業(yè)率，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。東南亞國家雖然相對中國擁有人力成本的比較優(yōu)勢，但其產(chǎn)業(yè)的集聚程度、基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度還沒有達(dá)到中國的水平，中國可以繼續(xù)加大對地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)、增加行業(yè)集群的競爭優(yōu)勢來減緩“人口紅利”漸趨消失所帶來的負(fù)面影響。

［1］曲玥,都陽.中國制造業(yè)競爭優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級研究［J］.改革與戰(zhàn)略,2014(10):90-94.