京津冀一體化背景下開放大學遠程教育發展研究

王金娜

（秦皇島廣播電視大學，河北 秦皇島 066000）

京津冀一體化背景下開放大學遠程教育發展研究

王金娜

（秦皇島廣播電視大學，河北 秦皇島 066000）

遠程高等教育作為現代教育發展的重要形式，在京津冀經濟區域化格局日益清晰的大背景下，已然成為地區經濟和社會發展的重要推手。國家開放大學是遠程高等教育的實施性平臺，京津冀三地開放大學資源的有機整合，取長補短，協同發展能更好的促進遠程高等教育人才培養模式的完善。文章基于三地開放大學發展現狀，提出構建高效暢通的遠程教育協同機制。

京津冀；遠程教育；協同

為加強環渤海及京津冀地區經濟協作，國家適時推出京津冀一體化協同發展戰略。教育是經濟發展的有力推手，遠程高程教育作為現代教育發展的重要形式，為地區經濟和社會發展作出有力貢獻。國家開放大學是遠程教育發展的實施性平臺，京津冀三地開放大學協同發展能更好的促進遠程高等教育人才培養模式的完善。

1　京津冀開放大學遠程教育發展現狀

京津冀三地地源相接，文脈相承。三地開放大學隸屬于國家開放大學，采用系統內辦學；以現代信息技術為支撐，辦學網絡立體覆蓋城鄉，學歷與非學歷教育并重，辦學思路相似、發展路徑相同。北京開放大學建于1960年，學校共開設專業90多個，專兼職教師2 000多名，現有在籍學生11萬余人，學校建立萬兆寬帶校園網；天津開放大學建于1958年，累計開設專業80多個，全系統教職工2 079人，現有在校生5.7萬人；河北開放大學建于1978年，累計開設專業140余個，千兆寬帶網絡服務遠程教育。總體來看，京津冀地區遠程教育資源相對豐富，師資力量及學生人數較多，專業門類較齊全。但由于京津冀地理、人文、經濟、政策等不同，三地開放大學在學生情況、師資力量、設備資源等方面又有較大不同，總體教學資源分布不夠平衡。京津冀開放大學遠程高等教育協同發展，能夠充分利用現有學校資源優勢，加強資源共享，對整個地區的遠程高等教育發展有重要意義。

2　京津冀開放大學遠程教育協同發展意義

2.1有利于區域經濟一體化的形成

區域高等遠程教育聯動改革和協調發展，是對區域社會經濟發展變化的積極回應，更是適應區域經濟一體化的必然要求。開放大學的遠程高等教育往往是以在職教育為主導，因此其對區域經濟發展的促進作用更為明顯。三地開放大學的協同發展是京津冀教育協同發展的有益補充，更是區域社會經濟一體化的必要條件。京津冀經濟一體化決定著教育一體化的發展趨勢，也是實施教育聯動改革的基礎和背景，開放大學作為遠程高等教育的實施性平臺，也必然成為其重要的組成部分。立足大區域總體發展和優化的角度，為促進京津冀經濟分工與合作，實現區域經濟一體化，也需要遠程高等教育為其提供與經濟布局相適應的技術支持和人力資源。

2.2有利于區域成人高程教育資源的整合和教育產業結構優化

京津冀區域內因歷史、經濟、政策等原因使各地教育發展極不協調。目前北京和天津的教育在一定程度上存在優質教育資源過于集中，過度教育與文憑貶值的現象時有發生，而對于作為全國第六大人口大省的河北省來說，卻有相當潛力的人口數量有待發掘，開放大學引領的遠程高等教育亦是如此。三地開放大學借教育協同發展之勢，按照區域產業發展對技術人才需求結構的變化，優化開放大學學科專業結構，使各地人才培養和科學研究都盡可能的在產業鏈上發揮對區域社會經濟的促進作用；按照人才培養預期目標與結構方案，優化三地開放大學教育資源配置，從而達到教育資源的有效利用。

2.3有利于區域人才戰略的實現

地區經濟發展離不開人才，科技和教育是推動地區經濟社會發展的重要動力。目前，京津冀三地遠程高等教育發展極為不平衡、省界效應依然存在，成為地區人才戰略的巨大障礙。三地開放大學協同發展能夠進一步統籌資源配置，力爭形成統一的遠程高等教育發展和協作機制，推動各區域遠程高等教育更能適應地方經濟發展及結構調整對人才的需求，促進教育要素在省際間的優化配置及合理流動。京津冀遠程高等教育的協同發展，是實現三地人才戰略的重要推動力。

3　京津冀開放大學協同發展途徑與對策

3.1轉變觀念，建立合作

過去中的某個時段產生的跨區域開放大學遠程高等教育發展并沒有期待的那么成功，其中很重要的原因就在于缺乏較強的執行主體，執行力不夠。當前，京津冀協同發展的大背景下，三地開放大學遠程教育發展要超越自身行政區域的局限，要能夠轉變各自為政、獨自經營的傳統觀念，從更高位的發展目標設計謀劃三地共同發展的戰略規劃。三地開放大學不僅是利益的共同體，更是命運的共同體，要在價值觀上客服短期的功利思考，共謀發展的長遠利益，探索三地遠程高等教育合作的契合點。地方行政部門協調、教育資源優化及學生流動等因素對遠程高等教育發展均有很大影響。如河北省在籍開放教育學生因工作或其他因素流動到北京、天津等地，且長時間停留，其課程學習等問題可以納入三地共管、協調解決，甚至在終結考核問題上，三地開放大學也可以推出一些聯合政策。另外，在推進學分認可等方面也可加強探索和建設。

3.2統籌協調，錯位發展

教育協同發展并不是融合發展、同化發展，協同應是京津冀三地教育行政管理部門、教育職能部門與社會大眾基于共識、突破傳統，多角度、全方位的深度協作，共贏互利，構建共通的運作機制。統籌協調，突出特色，錯位發展是三地開放大學遠程高等教育協同發展的有力抓手。梳理三地開放大學協同發展中各方的優勢、特點、需求及可能存在的功能重疊和沖突之處，構建在協同之上的不同。例如：根據不同地區產業結構，調整專業結構設置，選擇適合本地經濟發展、就業帶動力高的專業，并擇優開設課程，提高課程質量，同時也可做到節約師資降低開課成本；提高北京地區遠程高等教育辦學層次，限制招生，使規模生源向周邊地區擴散等。

3.3整合資源，發揮優勢

京津冀教育一體化最重要的是“資源”，資源共享是基礎。京津冀開放大學應整合資源，發揮博眾之長，彌補自身之短，達到資源的極優化利用。三地開放大學可以通過名師交流、學術講座等形式達到教師資源整合，從而增強雙方的了解，互通有無，進而開展科學研究等工作；也可以通過共建優質網絡課程、互解疑難技術問題等形式達到硬件資源整合，充分利用各自的資源來建設符合開放大學遠程教育發展需要的課程資源，以各專業學科為著眼點，結合雙方學生的特點以及切實需求，來創建相應的課程資源等，并把課程教學資源的建設作為一項長遠性工作來做，與時俱進，不斷更新，最終達到互惠互利的目的。

4　結語

總之，京津冀一體化作為國家重要經濟戰略，對加強北京、天津、河北等地的互利共贏、優勢互補有著重要的推動作用，對地區經濟發展必將帶來新的機遇。三地開放大學的遠程高等教育在此大背景下也必然要加強融合，協同發展。在科學的資源整合中共建共享專業，加強信息化設施建設，建立一體化教學科研共享機制等，將對三地開放大學的更好發展，對遠程高等教育體系的完善帶來積極的促進作用。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.21.134

G724.82

A

1673-0194（2015）21-0247-02

2015-07-09

河北廣播電視大學京津冀遠程高等教育一體化專題項目（項目編號：2015jjj03）。

王金娜（1981-），女，秦皇島廣播電視大學副教授，主要研究方向：職業教育與管理學。