電子商務環境下國外消費者保護相關法律制度借鑒

■ 田金花（佳木斯大學人文學院 黑龍江佳木斯 154007）

電子商務消費者保護法律制度的現狀

（一）在保護電子商務消費者的安全權方面的法律制度不足

我國在保護消費者安全方面的法律不足，主要表現：大多數網民對于網上交易活動中經營者的商譽、付款方式是否安全、個人信息是否遭泄露或者是擔心受到病毒、黑客的攻擊而盜走賬上的資金等方面存在擔憂。2013年9月根據《中國互聯網發展狀況統計報告》的相關調查表明，自2012年1月至2013年6月底，這一年半時間對國內的約236000名網民進行調查，結果表明：網民中影響網民在網上購物的因素中，32.86%的網民選擇了交易活動中“安全性”得不到保障。2012年國際行銷監督網絡（IMSN）對全世界700多個網站進行了調查，結果表明有75.25%的網站還沒有建立個人隱私權保護對策；另外對于網上瀏覽者而言，45.83%的潛在消費者因擔心個人的隱私遭泄密而放棄了網上購物。

（二）在保護電子商務消費者知情權方面的法律制度不足

消費者知情權指的是消費者在進行產品購買、使用或接受服務時，對產品進行了解并掌握商品的具體、真實情況的權利。我國現行的法律法規還未對經營者信息披露的方式與程度進行具體而明確的規定，此外還缺少對于經營者違反信息披露義務方面的法律責任的規定。在當前《消費者權益保護法》的法律責任這一章中，僅僅第五十條第六項規定了：商品或者服務進行虛假宣傳，從而誤導消費者等這一方面的法律責任，但對違反強制性信息披露義務所規定的法律責任還未出臺，這便對廣大消費者的知情權與其權益難以得到保障。

（三）電子商務交易活動中消費者的退貨與求償權及舉證十分困難

當前國內《消費者權益保護法》第十一條明確規定：“消費者因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產損害的，享有依法獲得賠償的權利。”由于電子商務借助網絡平臺進行交易，加上網絡的遠程性與虛擬性，使得消費者的退換貨權、求償權以及舉證十分困難。部分網絡經營者采用網絡格式合同得出限制進而剝奪消費者的退換貨權，例如合同中僅用小小的字體在不起眼的地方標注“售出商品概不退換”或“無論商品有何瑕疵，消費者只能請求修理，不能退貨”、“所有商品須直接退還至制造商”等強制性規定。為此很多消費者未注意到或只能被動接受，加上網上活動的交易大部分為跨區域進行的，所以一旦出現糾紛，可能出現國內甚至是國際司法管轄權出現相互沖突，最終消費者的自身權益難以得到保障（黃杰毅，2013）。

另外，交易模式下因各消費者和經營者借助電子支付系統進行貨款的支付，同時另一方通過郵寄等方式進行產品的交付，這就導致產品的銷售商未開具相關產品的收款憑證，一旦出現消費者糾紛案件，會導致消費者維權難以得到保障。部分經營者為了逃避追查責任，都會使用電子技術手段將侵權的證據毀滅；加上網上交易的消費權益糾紛案中的司法訴訟程序比較復雜，在等待過程中消費者因時間、精力有限，訴訟時間的漫長導致他們得不償失，最后只能是不了了之，使得求償權與舉證難以得到實現。

國外電子商務下消費者保護相關法律制度

（一）歐盟

歐盟所制定的有關消費者保護的法律相關制度，可滿足消費者與電子商務的特點，同時所制定的消費者保護法律制度主要關系到電子商務提供者的身份信息、履行能力、確認其地理位置以及個人信息、隱私權、支付的可靠性、遠程合同的履行或者是欺詐救濟等方面的內容。另外歐盟在1997年頒布的法律法規中的《關于遠距離合同中消費者權益保護指令》規定：消費者在規定期限內享有無條件解除合同的權利。此外，1998年發表了《歐盟隱私保護指令》（即《歐盟關于處理個人數據及其自由流動中保護個人的指令》），并且在2000年1月正式公布《電子簽章指令》，并對認證機構的法律責任、市場準入等方面進行了明確規定。同年5月制定《內部市場電子商務信息社會服務法律觀點指令》，有效地對信息披露、電子合同效力等問題進行了規定。

（二）美國

美國政府在電子商務環境下，對消費者的保護政策不僅是政府制定保護的措施，同時還需要商業組織、私人部門以及消費者協會等各社會團體的共同努力切實保障消費者的權益。其次委員會制定對消費者保護的法律主要是借助委員會命令或發布法院禁止損害消費者權益的行為法規，積極為消費者尋求有效的救濟，并將違法者侵害消費者權益的獲取的資金返還至消費者。此外聯邦貿易委員會還制定了各種法律、法規用于保護消費者；對于違反在線交易的商家提起訴訟；定期舉辦各種社會調查及研討會，促進行業社會及行業自律的健康發展，真正落實各項法規維護消費者切身利益。

（三）在線信息披露制度法律方面的規定

1.歐盟在信息披露方面的法律規定。歐盟在《電子商務指令》三十八第二條第六項中明確規定：對于通訊商務性質應給予明確辨認；應將被代表商業通訊的法人或自然人的身份及促銷的性質進行明確。歐盟法律還相繼頒布了《遠程合同指令》與《遠程金融服務指令》以及《價格提示指令》、《電子商務指令》等法律條款。其中《遠程合同指令》對保護消費者權益主要表現在：在合同的訂立前需要對銷售者提供的信息進行審核，確保各信息的真實準確；使得消費者能夠及時了解貨物的特征、成本、價格、有效期限與稅收等信息，進而在簽訂合同時能保持相對的優勢地位。

《價格提示指令》主要是對產品價格的計算方式和價格提示的語言的要求進行了規定，即經營者對銷售者出售的任何產品均需要提示出產品的銷售價格與單價，同時還應該讓消費者可以對產品進行評價，在消費者對比同類產品的基礎上獲得知情權并進行產品的自由選擇與購買。此外《電子商務指令》第十條第一項規定：除法律要求的其他信息以外，銷售者應在消費者下訂單前至少將以下信息進行明示：締結合同所應遵守的技術與步驟；對于消費者下訂單前還需確認并更正輸入錯誤的技術方法，合同需要通過持久的存儲媒介、書面等易于消費者理解的方式將各項規定明確并提前告知消費者。

2.美國在信息披露方面的法律規定。美國的《統一電子交易法》第八條規定：若當事人同意采用電子方式進行交易時，法律就要求一方以書面的形式對另一方提供有關的信息，并且接收者以電子方式提供的信息才可進行保存。

美國聯邦貿易委員會還明確了在線披露的相關內容：委員會禁止網上交易的服務聲稱“免費”的行為，除非是經營者披露的信息能夠被認可的或可退出的方式，這就可使消費者避免了費用或減少了承擔的義務。另外還要求經營者進行注冊程序過程中，應將消費者所要承擔的信息及義務進行披露，主要包括：使用費、會費、被認可或退出方式等內容。這就進一步保障了消費者的權益。

國外電子商務下的消費者保護政策對我國的借鑒意義

（一）提高當前電子商務立法的條款并完善相關消費者保護法規

積極吸取國外優秀的經驗與教訓，制定符合國內電子商務環境下消費者保護法律法規，切實為電子交易活動中的消費者提供法律保障；規范電子交易市場與各經營者的交易行為，協調各執法部門之間（工商行政管理局、公安局、通信管理局、廣播電視局以及法院）的協調與合作（王麗芳，2012）。針對當前電子商務立法條款進行補充、完善、修改，各部門從各自的職能管轄范圍結合實際情況出發，各部門共同監督網絡各經營者的交易行為。

（二）進一步完善電子商務的市場準入與資格認證制度

相關部門應明確電子商務的市場與資格認證制度，對于網站的準入資格以及市場的經營管理行為進行規范化，使其符合《消費者權益保護法》的規定。其次還需明確工商行政管理機關對各電子商務經營者的監督與管理行為，并對經營者產品的技術標準、人員配備情況、經營項目以及設備容量等方面認真審查。由此有助于把握經營者的身份信息并提高其可信度，避免經營者出現逃避責任現象，確保消費者更放心地與各經營者進行公平交易，提高消費者的自身權益。

（三）規范國內電子商務信息的披露制度

積極借鑒國外有關消費者保護的規定，進一步完善當前電子商務信息的披露制度；有效保障消費者對各經營者的住所、名稱、聯系方法及電子信箱等信息享有知情權。其次經營者應對商品提供有關的信息，還需確保信息的真實、可靠與全面性，禁止出現虛假陳述等不利于消費者權益或欺詐等行為。信息的披露制度還應明確對經營者的交易行為的規定，從而確保網絡經營者的信息公開透明。切實保障消費者的權益。

（四）建立電子商務經營者的信譽評價制度

對所有參與電子商務交易企業的身份進行認證，并且積極建立有關企業的信譽評價制度、信用檔案，以便較快地記載企業的誠信記錄與信息。大力培育并發展認證中心，記錄、評測參與電子商務的各經營企業的信用與其的履約能力，有助于消費者做出合理的消費決策。例如廣東于2003年2月1日起，實施電子商務法規，即《廣東電子交易條例》，條例設專章規定“認證機構”，同時明確了認證機構的權利與義務，之后北京、上海等地也相繼開展電子商務認證，進而保護了消費者的權益不受損害。

（五）積極建立有效的在線投訴中心切實解決消費爭端

消協應積極與國家工商行政管理局開展合作，共同建立有效的在線投訴中心，切實解決各消費爭端，投訴中心應在全國范圍內統一受理網上購物的各個消費者投訴糾紛。受理中心在接到投訴之后可將投訴人的投訴內容后，可交由被投訴的經營者的所在地的消費者權益保護部門進行受理，由此提高解決消費爭端糾紛案件的處理效率。最后由工商行政管理部門將處理意見、結果通過網上的投訴中心進一步反饋至消費者，進一步保護各個消費者的合法權益，提高消費者購物的滿意度。

（六）健全電子商務的賠付制度保護消費者的合法權益

健全電子商務賠付制度，切實保護消費者的合法權益，相關的立法應在數字化商品的退貨或換貨等問題的處理上，從公正、公平的原則出發，立法應明確對商品的退換進行明確的規定（牟瑩，2013）。其次工商行政管理部門等機構，可對網絡經營的各企業根據企業的實際銷售額，提取一定比重的電子商務儲備金，積極建立專項資金并進行有效的監督與管理；一方面當作企業賠付給消費者損失的保證金；另一方面還可用于企業在日常的管理經營過程中，對出現侵權消費者權益或違約等情況時用于賠償的方式之一。

此外還可通過網絡銀行方式先行賠付制度，即網絡銀行先承擔消費者賠付的希望，由于網絡銀行可充分掌握電子商務各個經營者的信譽情況，為此當電子商務的各經營者向消費者提供服務或商品，導致消費者權益受損時，可先通過網絡銀行賠償消費者的損失，進而銀行再向各個電子商務經營者進行損失的追索，對于逃避賠償的電子商務經營者，可通過降低其銀行信譽等方式進行處理，切實保障消費者的各項權益不受損失。

綜上，本文通過介紹電子商務環境下國外消費者保護的相關法律制度，進而從我國當前消費者保護的現狀出發提出了完善的對策。在充分借鑒國外消費者保護法律的基礎上，提出完善我國電子商務中有關消費者保護的各項法律與制度，確保真正促進國內電子商務行業的健康發展，保障消費者的權益不受損害。

1.黃杰毅.網絡交易中消費者權益保護策略研究.河北法學，2013（10）

2.王麗芳.論信息不對稱與消費者知情權保護.商業時代，2012（3）

3.牟瑩.淺析網絡購物中消費者權益的保護.中國法學，2013（4）