加強(qiáng)飛行安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制

晁洪波，闞希相，宋 超

（空軍航空大學(xué)，安徽 蚌埠 233000）

加強(qiáng)飛行安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制

晁洪波，闞希相，宋 超

（空軍航空大學(xué)，安徽 蚌埠 233000）

安全是飛行工作的生命線，保障飛行安全是航空兵部隊(duì)的重要任務(wù)。本文從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制的角度出發(fā)，分析影響飛行安全的主要風(fēng)險(xiǎn)，從“人—機(jī)—環(huán)”三個(gè)方面探討影響飛行安全的因素。根據(jù)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從加強(qiáng)組織監(jiān)督，科學(xué)嚴(yán)格訓(xùn)練，落實(shí)安全教育，確保飛機(jī)安全性設(shè)計(jì)，提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力等幾個(gè)方面提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)控制；飛行安全管理

飛行安全是飛行訓(xùn)練活動(dòng)的基本要求，保障飛行安全是整個(gè)航空兵部隊(duì)義不容辭的責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制過(guò)程。有效識(shí)別飛行訓(xùn)練活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地采取合理的控制措施，可以大幅提升航空兵部隊(duì)飛行安全水平，有效降低飛行安全事件的發(fā)生率。

1　風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制

1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)控制的前提，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指在風(fēng)險(xiǎn)事故出現(xiàn)之前，運(yùn)用系統(tǒng)、科學(xué)的方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行甄別分類，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因進(jìn)行分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的嚴(yán)重程度、可能性進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的內(nèi)容主要包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)等方面。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程是通過(guò)科學(xué)的方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故內(nèi)容進(jìn)行分層次、分類別的分析評(píng)估，確保所有風(fēng)險(xiǎn)都被有效識(shí)別出來(lái)。

1.2風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制是對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性的措施消除風(fēng)險(xiǎn)，或者將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降低，以避免風(fēng)險(xiǎn)事故造成的嚴(yán)重?fù)p失。風(fēng)險(xiǎn)控制的方法包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、損失控制和保留風(fēng)險(xiǎn)四種。需要注意的是，風(fēng)險(xiǎn)控制并不是把風(fēng)險(xiǎn)完全清除掉，實(shí)際現(xiàn)實(shí)情境下，絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法消除，只能采取措施減低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性。

1.3飛行安全的基本要求

航空兵部隊(duì)飛行安全區(qū)別于民航的主要特點(diǎn)是其需要在保證安全的前提下，兼顧戰(zhàn)斗力。當(dāng)前我軍飛行的安全觀表現(xiàn)為：以提高戰(zhàn)斗力為根本，服從和服務(wù)于戰(zhàn)斗力成長(zhǎng)需要；要把提高戰(zhàn)斗力和不發(fā)生事故作為不懈追求的雙重目標(biāo)；堅(jiān)持以質(zhì)量求安全，把安全工作的重點(diǎn)放到提高飛行員綜合素質(zhì)上，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)，依法從嚴(yán)治訓(xùn)，形成戰(zhàn)斗力與安全的良性互動(dòng)。

1.4飛行安全的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

航空兵部隊(duì)飛行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要從“人、機(jī)、環(huán)”三個(gè)方面進(jìn)行分析。“人”是指飛行人員，既包括飛行中的機(jī)組人員，也包括指揮飛行的領(lǐng)導(dǎo)人員，還包括維護(hù)飛機(jī)保持正常狀態(tài)的地勤人員；“機(jī)”包括飛機(jī)的軟硬件設(shè)施；“環(huán)”包括飛機(jī)飛行及起降所處的自然及社會(huì)環(huán)境。

1.5“人”的不安全行為

人的不安全行為產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)是指在飛機(jī)飛行過(guò)程中相關(guān)人員操作不當(dāng)或面對(duì)突發(fā)狀況處置不合理而造成或潛在發(fā)生的隱患或危機(jī)。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究，“人”的不安全行為是造成飛行事故的最主要原因。

“人”的不安全行為主要包括兩個(gè)方面，即人的錯(cuò)誤行為、人的違規(guī)行為。人的錯(cuò)誤行為主要包括三個(gè)方面：基于決策的錯(cuò)誤、基于技能的錯(cuò)誤和基于感性認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤。具體而言，基于決策的錯(cuò)誤主要是飛行訓(xùn)練中相關(guān)人員，在執(zhí)行飛行標(biāo)準(zhǔn)程序時(shí)選擇錯(cuò)誤，或飛行過(guò)程中遇到危情選擇的解決方案不恰當(dāng)引發(fā)的錯(cuò)誤。基于技能的錯(cuò)誤是指飛行訓(xùn)練中相關(guān)人員沒有充分利用好自身的飛行相關(guān)技能而造成的錯(cuò)誤。它既包括因技能不熟練引起的問題，也包括因注意力分散引發(fā)的失誤，還包括記憶力下降引起的操作誤差。基于感性的錯(cuò)誤是指飛行訓(xùn)練中相關(guān)人員在飛行過(guò)程中，因?qū)︼w行環(huán)境的感性認(rèn)識(shí)偏差，如空間位置、視覺盲區(qū)、方向感下降、視覺幻象等因素引起的飛行操作錯(cuò)誤。通常來(lái)講，人的錯(cuò)誤行為并非飛行相關(guān)人員有意產(chǎn)生的錯(cuò)誤，而是由身體狀況、精神狀態(tài)、個(gè)體差異等因素造成的錯(cuò)誤行為。

人的違規(guī)行為包括正常違反規(guī)則和異常違反規(guī)則。正常違反規(guī)則是指飛行相關(guān)人員由于工作習(xí)慣引起的違規(guī)行為。如輕微的超速飛行、簡(jiǎn)化操作流程等問題，正常違反規(guī)則通常不會(huì)產(chǎn)生不良影響，往往被飛行監(jiān)督人員忽略。異常違反規(guī)則是指飛行相關(guān)人員嚴(yán)重違反飛行安全規(guī)定，且對(duì)飛行安全造成極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。人的違規(guī)行為是飛行相關(guān)人員在了解相關(guān)規(guī)定前提下，有意觸犯規(guī)則而產(chǎn)生的行為。

1.6“機(jī)”的不安全狀態(tài)

閥門出廠前的開關(guān)時(shí)間均能達(dá)到小于10 s的要求，是廠家在受限條件下得到的數(shù)據(jù)。若在現(xiàn)場(chǎng)模擬廠家的受限條件，令L1=5 m，L2=10 m，Z=2 m，按2.1節(jié)的計(jì)算方法，閥門開關(guān)時(shí)間為9.6 s。因此，在與廠家簽技術(shù)協(xié)議時(shí)，務(wù)必要求廠家按閥門的實(shí)際布置以及環(huán)境溫度的變化調(diào)整相關(guān)參數(shù)，并出具閥門開關(guān)時(shí)間計(jì)算書，以確保出廠的產(chǎn)品能在一個(gè)很寬的范圍內(nèi)滿足開關(guān)時(shí)間的要求。

“機(jī)”的不安全狀態(tài)是指飛機(jī)在開車滑出后至著陸到指定的過(guò)程中，因機(jī)械質(zhì)量欠佳、飛機(jī)維護(hù)不良或器械使用不當(dāng)?shù)仍蛘T發(fā)的不安全狀態(tài)。“機(jī)”的不安全狀態(tài)造成的飛行損失僅次于人為因素，也是軍事飛行安全工作需要重點(diǎn)防范的對(duì)象。

機(jī)械質(zhì)量欠佳是“機(jī)”的不安全狀態(tài)的最主要表現(xiàn)。任何飛機(jī)在設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)理念、制造工藝上都會(huì)存在部分漏洞，同時(shí)飛機(jī)在使用過(guò)程中難免出現(xiàn)因腐蝕、損耗、發(fā)熱等原因造成的功能和質(zhì)量降低，這在特定環(huán)境下有可能誘發(fā)飛行事故。飛機(jī)維護(hù)不良是造成飛機(jī)不安全狀態(tài)的主要因素。主要表現(xiàn)在維護(hù)風(fēng)氣不嚴(yán)謹(jǐn)，維護(hù)技能差，違反維護(hù)規(guī)程而致使飛行處于不安全狀態(tài)。器械使用不當(dāng)引起的飛行不安全狀態(tài)，通常是由于飛行過(guò)程中動(dòng)作不當(dāng)、操縱失誤等原因使飛機(jī)處于不安全狀態(tài)。

1.7“環(huán)”的不安全情境

“環(huán)”的不安全情境是指飛行過(guò)程中所處的自然環(huán)境和飛行環(huán)境不安全狀態(tài)。航空兵是依靠戰(zhàn)斗機(jī)、運(yùn)輸機(jī)等完成作戰(zhàn)任務(wù)的部隊(duì)。他們除了要應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的自然飛行環(huán)境，還要面向更加惡劣的作戰(zhàn)環(huán)境。

自然飛行環(huán)境引起的不安全情境是指在飛行過(guò)程中遭遇雷電、大霧、雨雪、鳥群等異常的自然環(huán)境引起的不安全狀態(tài)。大多數(shù)自然不安全環(huán)境可以預(yù)知但難以控制。作戰(zhàn)環(huán)境是部隊(duì)飛行區(qū)別于民航飛行的主要方面。惡劣的作戰(zhàn)環(huán)境也是航空兵必須面對(duì)的險(xiǎn)境，是實(shí)現(xiàn)保家衛(wèi)國(guó)光榮使命的主戰(zhàn)場(chǎng)。作戰(zhàn)環(huán)境是無(wú)法選擇的，也是難以控制的，是全體官兵必須勇敢面對(duì)的危險(xiǎn)境地。

2　飛行安全風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策分析

2.1加強(qiáng)組織監(jiān)督

安全是飛行工作的生命線。無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)原因還是日常飛行造成的事故都會(huì)給航空兵部隊(duì)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。確保飛行安全是部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和官兵需要嚴(yán)肅對(duì)待的問題。飛行部隊(duì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善的管理制度和操作規(guī)程。還要制定詳細(xì)可行的安全控制管理規(guī)范、日常操作指南、維護(hù)工作卡、應(yīng)急操作手冊(cè)等管理及使用細(xì)則。從嚴(yán)治飛，堅(jiān)決杜絕一切因疏忽、習(xí)慣等人為因素引發(fā)的飛行安全事件。

2.2科學(xué)嚴(yán)格訓(xùn)練

人的因素是影響飛行安全的關(guān)鍵因素。控制人的不安全行為，可以顯著降低飛行安全事故。科學(xué)嚴(yán)格訓(xùn)練，培養(yǎng)飛行人員的過(guò)硬飛行本領(lǐng)是降低人為因素的最有效途徑。訓(xùn)練主要從操作技能、知識(shí)儲(chǔ)備、心理素質(zhì)等方面提升人員素養(yǎng)。訓(xùn)練的方式既包含日常飛行訓(xùn)練，也包括各種危急環(huán)境下的模擬飛行，以及必要的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年累月科學(xué)嚴(yán)格的訓(xùn)練，全體官兵才能真正擁有過(guò)硬的飛行必備本領(lǐng)，才能將人的不安全行為因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2.3加強(qiáng)飛行安全教育，提升安全意識(shí)

安全教育是部隊(duì)教育活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，教育的內(nèi)容不僅表現(xiàn)在知識(shí)和行為方面，更重要的是體現(xiàn)在安全意識(shí)的培養(yǎng)上。安全意識(shí)的提升是改善空間飛行安全狀況的重要環(huán)節(jié)。有了良好的安全意識(shí)作保障，官兵在訓(xùn)練時(shí)會(huì)更嚴(yán)格要求自己，在操作上更遵守各項(xiàng)章程，更容易使安全行為內(nèi)化為日常習(xí)慣。加強(qiáng)飛行安全教育，將安全意識(shí)牢牢地嵌入每一位官兵心中，可以有效提高航空兵部隊(duì)的飛行安全水平。

2.4提升飛機(jī)的安全性設(shè)計(jì)

機(jī)的不安全狀態(tài)是造成飛行事故的重要誘因，確保飛機(jī)的安全性設(shè)計(jì)，可以從很大程度上改善飛機(jī)質(zhì)量，降低因機(jī)械原因造成的飛行風(fēng)險(xiǎn)。安全性設(shè)計(jì)主要從功能和結(jié)構(gòu)兩方面綜合考慮，在保證飛機(jī)性能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考慮飛行安全方面的設(shè)計(jì)，提升飛機(jī)應(yīng)對(duì)惡劣環(huán)境的能力。從安全角度分析，提升飛機(jī)在駕駛、維護(hù)等方面的安全性設(shè)計(jì)，對(duì)提高飛行安全具有重要意義。

2.5提高戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)應(yīng)對(duì)惡劣環(huán)境的能力

根據(jù)飛行安全觀，戰(zhàn)斗力和安全是航空兵部隊(duì)必須兼顧的兩項(xiàng)目標(biāo)。提升戰(zhàn)斗力也是在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下提高飛行安全的唯一措施。雖然人類社會(huì)處于和平年代，但軍隊(duì)存在的意義就是隨時(shí)為可能發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)訓(xùn)練，有利于提升飛行部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，使其在真正危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，為戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中兼顧安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.081

F562

A

1673-0194（2015）20-0102-02

2015-08-27