國有產權交易中資產評估存在的問題及對策研究

黎 凌

（中共九江市委黨校，江西 九江 332000）

國有產權交易中資產評估存在的問題及對策研究

黎 凌

（中共九江市委黨校，江西 九江 332000）

資產評估在國有產權交易中具有重要意義和作用，目前資產評估還存在一些問題，主要表現為管理混亂、法律法規不健全、執業不規范、人員綜合素質不高等。今后應采取完善措施，推進資產評估管理體制改革，建立健全法律法規體系，促進評估機構經營機制市場化轉換，提高從業人員職業水平，完善評估理論體系。

國有產權交易；資產評估；理論體系

國有資產評估結果是國有資產定價的重要依據，評估機構能否獨立、公正、科學評估，是保證國有資產評估結果真實、客觀和公允，防止國有資產流失的重要舉措。

1　資產評估在國有產權交易中的意義和作用

產權交易主要是重新組合閑散、低效的資源和生產要素，優化資源配置，促進各項資源最大限度地發揮作用，提高企業綜合效益，促進其作用有效發揮。因此，做好資產評估工作十分必要。

第一，資產評估有助于維護和協調資產所有者、經營者的權益，資產評估是產權交易中雙方作出決策時的重要咨詢資料，為他們提供參考和依據，同時資產評估也是衡量產權交易價格是否基本公平、公正的價值尺度，為各項工作開展提供價值尺度和依據。

第二，資產評估有助于推進產權交易的健康進行。一方面，資產評估是確保國有產權交易遵循“公開、公平、公正”原則的前提，推動各項工作透明化進行；另一方面，資產評估是國有產權交易規劃化、科學化工作賴以建立的基礎。

第三，資產評估有助于充實和加強國有資產監管工作，有利于國有資產的保值增值，資產評估是國有資產管理過程中一項有力的監管措施，有利于提高監督管理水平。同時，它還是確認目標企業價值和監管企業交易價格的參考依據，為這些工作開展提供指導。

2　國有產權交易中資產評估存在的主要問題

雖然管理人員和企業認識到資產評估的重要意義，但由于制度、人員等因素的制約，目前評估過程中仍存在一些問題。

第一，管理混亂，評估機構缺乏獨立性。例如，資產評估行業管理上條塊分割、多頭管理，政府和行業協會的管理職能界限不清，導致他們不能認真履行自己的職責，影響工作效率。同時，政府行政干預過多，資產評估機構獨立性較弱，難以有效保障評估工作的客觀性和公正性。

第二，法律法規不健全，評估機構缺乏責任制約。目前資產評估行業管理法規不健全，原有法規不適應形勢發展的需要，難以有效規范各項工作。且資產評估機構承擔的是有限責任，難以真正維護客戶合法權益，一旦客戶權益受損，他們的權益難以得到有效保障。

第三，執業不規范，評估機構缺乏競爭力。資產評估行業尚未制定統一的執業準則和標準，導致執業不規范，影響評估水平提升。另外，評估機構數量多、規模小，評估質量低，缺乏競爭力，難以適應新形勢和新情況發展的需要。

第四，人員綜合素質不高，評估機構缺乏專業性。例如，資產評估從業人員綜合素質不高，知識結構不合理，缺乏專業理論人才，職業道德建設尚不完善，一些工作人員責任心不強。

第五，基礎理論薄弱、評估機構缺乏市場性，主要表現為資產評估基礎理論薄弱、評估方法以非市場化的方法為主，制約評估工作水平的提升。

3　建立國有資產獨立評估機制的幾點措施

為防止國有資產流失，維護企業利益，今后在國有資產評估中需要采取以下改進和完善措施。

第一，以實現行業統一管理為目標，積極穩妥地推進資產評估管理體制改革。實行統一的管理模式，防止多頭管理、相互推諉的現象發生，為資產評估營造公平、開放、統一的環境，促進各項評估政策措施有效落實，規范資產評估，推動各項工作平穩、健康發展。

第二，以制定統一的評估法律為核心，建立健全我國資產評估法律法規體系，統一資產評估準則。健全完善立法工作，明確評估主體、執業規則和管理模式，對現行法律法規改進和完善，明確和健全各項制度，有效規范管理部門的日常工作，確保他們規范履行自己的職責。資產評估準則體系為評估工作開展提供依據和指導，要想推動評估工作順利進行，必須完善準則體系，建立統一、完善、權威的準則體系，有效指導評估工作順利進行，維護企業正當權益。

第三，以推進合伙制為主要模式，促進評估機構經營機制市場化轉換。注重提高評估機構的綜合水平，調動工作人員積極性，增強他們的綜合素質，構建完善的內部經營機制，推動各項工作順利進行。合伙制在注冊會計行業得到推廣和應用，能最大限度地強化評估機構和工作人員的職責，提高風險意識和責任意識，促進他們增強服務意識，提高服務質量，不斷提升執業水平。因而評估機構可以向這種模式轉變，提高評估工作水平。

第四，加強從業人員業務素質培訓與職業道德培養，提高從業人員的職業水平。重視優秀評估人員的引進和培養，建立高素質資產評估師隊伍。加強培訓工作，確保業務培訓落實到位，取得實際效果。重視基礎理論、文件、規章制度學習，掌握評估標準和技術方法，熟悉評估行業的最新發展動態，堅持長期、持續學習，提高專業技能和職業道德，增強自身綜合素質，更好地開展資產評估工作。

第五，加強評估理論與方法的研究，完善評估理論體系。加大評估理論和方法研究力度，吸收和借鑒發達國家先進理論和方法，重點關注企業經營能力和風險，強調管理層道德和個人品質評估。結合我國實際情況科學合理進行規劃和布局，建立資產評估信息網絡系統，重視信息技術應用，構建便捷的交流平臺，提高評估工作水平。

4　結 語

通過采取改進和完善措施，規范資產評估各項工作，促進國有產權交易工作順利進行，能有效避免國有資產流失，更好地維護企業利益。

主要參考文獻

［1］梁美健，周陽.資產評估學科定位與增值建設［J］.經濟師，2015（7）：58-59.

［2］焦建玲.資產評估中存在的問題及對策［J］.財會理論，2005（10）：45-46.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.001

F123.7；F832.5

A

1673-0194（2015）20-0004-01

2015-08-01