國有銀行的現代化發展戰略

孫太祥

（孫吳縣財政局國庫集中支付中心，黑龍江孫吳164200）

中國加入WTO之后，中國的銀行業在五年之后將要全面開放。國有商業銀行必須盡快制定21世紀的現代發展戰略，善于抓住機遇，勇于迎接挑戰，奮力加快發展，努力把國有商業銀行建成現代化的商業銀行。

一、產權股份化

21世紀中國的市場經濟體制會逐漸完善，國有商業銀行必須按照國際慣例進行改革，轉變為真正的商業銀行。目前的國有商業銀行承擔著繁重的政策性任務，真正商業銀行是責任有限的股份公司，而不是特殊類型的政府獨資企業。中國加入WTO之后，國有商業銀行必須轉變為真正的商業銀行，其根本出路在于實行股份化改造。鑒于中國市場經濟體制發育尚不健全，為了保持國家對宏觀經濟的調控力度，國有商業銀行的股份化履行必須采取國家資本控制的形式。國家資本可以采取二種不同的控股形式：絕對控股，國有股占整個商業銀行股本的50%以上；相對控股，國有股在整個商業銀行總股本中雖然不足50%，由于股權分散，國有股仍然處于控股地位。股份化改造之后的商業銀行必須健全法人治理結構，明確董事會、監事會、行長（總經理）之間相互制衡的職責。董事會的職責是制定銀行的目標和政策，挑選和聘任高級管理人員，設立各種委員會或附屬機構，監督銀行業務經營活動等。監事會的職責是代表股東大會對銀行全部經營管理活動進行監督和檢查。行長（總經理）的職責是執行董事會的決定，負責組織、實施、管理、協調銀行的業務經營活動。

二、員工知識化

21世紀是知識經濟時代，商業銀行的員工必須是知識化的員工。當前的國有商業銀行的員工隊伍的素質與商業銀行的要求存在著很大的差距，必須牢固樹立“人才是第一資本”的觀念，將整體性人才資源開發作為一項重要戰略任務來抓，真正形成“尊重知識、尊重人才”的良好風尚，創造人盡其才、人才輩出的良好環境。建立和完善競爭擇優、發現人才，培養人才、使用人才和激勵人才的機制，真正做到不拘一格選人才，繼續實施“百千萬人才工程”，努力培養和造就一大批既懂國內業務、又懂國際業務，具有豐富知識、決策能力、指揮能力、協調能力、管理能力和創新能力的中級、高級管理人才。

必須切實抓好員工教育，包括素質教育、技能教育和終生教育，改進教育方式，堅持多層次和多樣性的原則，脫產與不脫產相結合，定向與定量相結合，短期與長期相結合，注重實效。鼓勵員工尤其是中高級管理人員獲得多個專業證書和專業技術職務任職資格。鼓勵員工在實踐中提高技能、創造經驗。

三、市場營銷特色化

21世紀商業銀行的市場營銷是特色營銷，商業銀行必須根據其內部條件和外部因素慎重選擇市場營銷戰略。根據中國經濟改革與發展的進程和國有商業銀行的現狀，國有商業銀行應在市場細分的基礎上實施特色化營銷戰略。一是發展模式特色化，選擇與其它商業銀行不同的發展模式。在海外實施進攻性戰略，通過市場滲透、市場開發、產品開發、服務多樣化、增設分支機構、拓展營銷網絡、收購或兼并當地機構等措施，提高國有商業銀行的國際競爭力。在國內實施合理化戰略，通過調整分支機構、營業機構布局，按經濟區劃設置分行，收縮甚至撤銷業務量小、經營虧損、無發展前景的分支機構；擴充業務量大、經營效益好、有發展前景的分支機構；壓縮管理費用，以成本優勢來保持國有商業銀行在市場上的地位與形象。二是發展重點特色化，市場競爭目標由總體市場占有率轉變為細分市場的市場占有率。三是市場營銷組合差異化，盡量提供有差別的國有商業銀行的現代化發展戰略。

四、管理信息化

21世紀是信息經濟時代，商業銀行必須高效地處理和利用信息。一是建立和健全科學高效的管理信息系統，包括柜臺業務處理與自動服務系統、跨行業務與清算系統、金融信息與決策支持系統，保證各項決策和業務活動建立在充分的信息支持基礎上。二是以加快信息高速處理為重點，對內部組織機構進行重組，減少管理層次，實行網絡化管理，使組織機構更加精簡和專業化，調動更加靈活；有效地解決銀行內部信息交換瓶頸，提供信息處理效率。三是加強信息技術應用方面的業務創新，加大在產品服務及應用方面創新的力度，并對傳統產品的形式、內容賦予更加豐富的表現形式，拓展其表現空間。四是提高信息服務水平，及時向客戶發布有關政策、利率、匯率的變化、新服務等信息。五是領導方法科學化，注重銀行利益與員工利益的相互平衡關系，改善員工的政治、經濟待遇；加強內部溝通，經常向員工征求合理化建設。

五、經營國際化

21世紀的商業銀行是國際化的銀行，中國的國有商業銀行必須勇敢地邁向國際金融市場。目前，國有商業銀行（中國銀行除外）的國際業務剛剛起步，應當根據自身的條件，選擇適當的方式和策略在適當的地區設立海外機構進行跨國經營。利用人民幣業務優勢，發揮本外幣業務聯動效應，積極吸引外資銀行在國有商業銀行開設同業往來賬戶，有選擇地與外資銀行開展銀團貸款或聯合貸款，力求成為代理行。在地區戰略上，做到四個傾斜：向國際金融中心如紐約、倫敦、巴黎、東京、香港等城市傾斜；向業務往來量大的國家和地區傾斜；向周邊貿易國家、世界貿易中心傾斜；向華僑聚居的地區傾斜。亞太地區、歐共體、北美地區、拉美的巴拿馬、開曼群島以及中東的巴林等地可以作為國有商業銀行業務國際化經營的重點區域；而尚處于經濟調整階段的獨聯體和東歐市場中的大多數國家，雖然對外匯管制較少，但是風險較大，進入這些地區應持謹慎態度。

六、內控法制化

21世紀的商業銀行是法治化的商業銀行，商業銀行必須按照《有效銀行監管的核心原則》健全內控機制。內控主要包括四個方面的內容：組織結構（職責的界定，貸款審批權限的分離和決策程序）；會計規則（對賬，控制單，定期試算等）；“雙人原則”（不同職責的分類，交叉核對，資產雙重控制和雙人簽字等）；對資產和投資的實物控制。這些原則概括地描述了商業銀行內部控制的要點，其具體內容如下：建立組織制度和各種規章制度；監控環節；職責分離原則；授權有限原則；銀行檔案；安全保衛措施；會計銷賬。

國有商業銀行強化內部控制制度，堅持穩健的經營方針，健全組織結構。實行合理的職責分離；實行嚴格的授權與審批制度；健全獨立的規范的會計核算體制；完善資產負債管理和風險管理，實行利率敏感性管理；建立內部風險評估和監測制度；健全有效的內部稽核制度。

七、業績評價效益化

21世紀的商業銀行應是經營效益良好的商業銀行。經營效益好壞、風險高低是衡量商業銀行經營業績的重要標準。外部對商業銀行的評價最重要的指標有兩項：資本充足率和資本收益率。改革國有商業銀行內部業績評價體系，弱化對增加存款的剛性考核，建立以營運資本收益率為核心的業績評價體系，著重考核：營運資本收益率、資產質量（不良貸款率）、流動性和內控制度。考核營運資本收益率不僅要考核賬面利潤，而且要核查應收利息、應付利息、呆賬準備金和壞賬準備金的提取與核算是否合規。考核資產質量不僅要考核不良貸款率，而且要著重考核呆滯貸款。