武陵山區金融體系構建存在的問題及對策

代岑穎，張玉娟

（長江師范學院武陵山區特色資源開發與利用研究中心，重慶408100）

武陵山區金融體系構建存在的問題及對策

代岑穎，張玉娟

（長江師范學院武陵山區特色資源開發與利用研究中心，重慶408100）

武陵山區位于我國華南地區中部，地處我國西部大開發的最前沿，是重要的經濟協作區。但因其自然條件惡劣，經濟發展滯后，在金融體系的構建上存在諸多問題。為此，提出加強區域內交通基礎設施建設；積極爭取中央政府的特扶政策支持；加大工作力度，全面推進金融體系創建等建議。希望能對完善武陵山區的金融體系構建提供一些幫助。

武陵山區；金融體系；問題對策

一、前言

武陵山區，位于中國華南地區中部，是以武陵山脈為中心，以土家族、苗族、侗族為主體的湘鄂渝黔四?。ㄊ校┡彽貐^。當前，武陵山經濟協作區已經列入“十二五”規劃。武陵山區既是革命老區，又是少數民族地區和貧困地區。該地區總面積11萬多平方公里，跨省交界面大；總人口2300多萬，少數民族1100多萬，是貧困人口分布廣的連片特困地區。金融體系是資金流通的基本框架，需要穩定的經濟環境、和諧的信用環境、完善的金融服務環境。在武陵山區，由于自然條件惡劣，經濟發展滯后，交通設施不健全，老百姓生活艱苦，金融體系構建存在諸多問題，影響了該地區的經濟發展，社會進步。

二、武陵山區金融體系構建存在的問題

（一）創建意識低，創建進度慢

武陵山地區因其自然環境、人文環境落后于發達地區，勢必造成當地居民、政府對金融體系的構建認識不足。有的政府部門認為金融體系建設是金融主管部門的事，積極性、主動性不高。武陵山區很多縣（市）級政府經常召開武陵山片區金融扶貧工作座談會、武陵山片區金融工作座談會，但鮮有籌建專門的金融工作辦公室。有的縣市成立了金融生態建設領導小組辦公室，但并不是專人負責，多由其他部門人員兼任。此舉并不利于貫徹落實相關金融政策，不利于對該部門金融工作業績進行考核，沒有較好地推動當地經濟發展。

（二）中介服務功能不健全

武陵山區的中介服務起步晚，水平低。以擔保公司為例，直至2012年3月24日，湘鄂渝黔四省交界武陵山區縣首家融資擔保公司——印江裕豐融資擔保有限公司才正式掛牌成立。不能及時地滿足小額信貸、小額農貸的需求。且武陵山區金融機構對企業信用評級沒有建立統一的標準，存在各自為政的情況。信用評級標準的不統一不利于該地區的間接融資機構（如：商業銀行、小額貸款公司）又好又快的確定貸款風險程度，增加了人力、物力成本，也不利于資本市場的公平、公開、誠信。

（三）農村金融體系不完善

武陵山區因其經濟與地理因素，農村金融體系很不完善，農村金融服務相對缺失。國有大銀行資本雄厚，但基本開設在經濟較為發達的縣市，鄉鎮上開設的網點較少，基本淡出農村地區。鄉鎮銀行、小額貸款公司等金融機構雖逐步興起，但因其資本薄弱，缺乏實力，貸款數額供不應求，不能滿足農村的金融需求。有的鄉鎮甚至沒有開設金融服務點，民間借貸風險大不穩定不利于構建良好的金融環境。其次，與農民生活息息相關的農業保險這一金融服務覆蓋面較窄，需加大普及力度，讓農民的生產活動無后顧之憂。

三、完善武陵山區金融體系的對策

（一）加強區域內交通基礎設施建設

自然環境惡劣，交通落后是制約武陵山區金融體系構建，經濟發展的一大障礙?！耙敫唬刃蘼贰边@一口號早已耳熟能詳。湘鄂渝黔四?。ㄊ校y一協調，獲得交通部、鐵道部的支持，實現公路和鐵路在武陵山區的環形大交通網絡，讓武陵山區變通途。這樣既有利于金融機構在鄉鎮地區的設立，有利于政府的監管，也有利于農副產品的運輸，有利于招商引資。促進了金融部門、金融企業、金融監管的聯系與溝通。

（二）積極爭取中央政府的特扶政策支持

武陵山區經濟基礎差，金融體系構建的起點低、起步慢。僅僅依靠自己的力量是不夠的，勢必需要國家的大力支持。武陵山區是貧困人口的集中區，國家在《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020)》中明確將包括武陵山片區在內的11個連片特困區確定為中國未來十年扶貧攻堅主戰場。無疑為武陵山片區的區域發展帶來了福音，為武陵山片區金融體系的構建帶來了福音。但扶貧工作任重道遠，需要制定切實可行易操作的區域性貨幣信貸政策、寬松的稅收政策，創建開放的金融環境，注入雄厚的金融資本以促進該地區經濟發展。

（三）加大工作力度，全面推進金融體系創建

一是建立覆蓋廣、層次多、可持續的多元化金融服務體系,尤其要把農村金融服務送到基層，送到百姓家。鼓勵村鎮銀行、農村社區基金、小額信貸公司的發展，改變金融機構單一的現狀。二是構建統一的企業信用評價標準，引進外部評價公司，對有發展前景、處于行業領軍地位的企業進行外部評級。三是做好區域內政府與銀行等金融機構及企業間的溝通合作。通過共同交流合作實現互利共贏。四是在國家特服政策的支持下，可對涉農貸款、保險進行財政補貼，充分帶動金融機構向農村發放貸款的積極性。

四、結語

在武陵山區農村金融體系構建的過程中除了上述的幾點問題外，還存在著其他一些問題，也需要在以后的發展中進行改進。由于篇幅和作者學識水平所限，本文還存在著一些不足之處，只希望能起到拋磚引玉的作用，對相關課題的研究有所幫助。

[1]謝成強.武陵山區金融生態環境存在問題及改善建議[J].金融經濟，2011(22).

[2]盧 平.金融支持區域經濟轉型的思考—武陵山區例案[J].商場現代化，2012(36).

[3]龍金碧.關于武陵山經濟協作區經濟文化資源整合的思考[J].湘西金融，2010(1).

［責任編輯：王 帥］

F371

A

1005-913X（2015）05-0000-00

2015-03-15

長江師范學院科研資助項目（2014QN003）

代岑穎(1988-)，女，重慶涪陵人，碩士研究生，研究方向：區域經濟。