珠海市民城市認同感分析

李 茜，戴學英

（1.吉林大學珠海學院，廣東珠海519041；2.珠海市精神文明建設研究基地，廣東珠海519041）

珠海市民城市認同感分析

李 茜1，戴學英2

（1.吉林大學珠海學院，廣東珠海519041；2.珠海市精神文明建設研究基地，廣東珠海519041）

本項目組開展了關于珠海市民城市認同感的調研工作，旨在全面、準確掌握珠海市民對珠海這座城市的生活環境、城市氛圍、工作環境等方面的認同程度，力圖分析總結影響市民城市認同感的因素，為建設“生態文明新特區、科學發展示范市”提供參考依據。

珠海；市民；城市認同感

當前，珠海正搶抓機遇實現特色發展，著力建設“生態文明新特區、科學發展示范市”。而作為中國典型的移民城市，在建設新特區和示范市的進程中，珠海市民對珠海的城市認同感問題需要重視。一個有靈魂和文化的城市，應當充分體現德行關懷和人文歸屬感。人與他人或團體建立了和諧的關系，人的身體和心靈才會有認同感和歸屬感。如何提高市民對珠海的城市認同感，正考驗著珠海的城市管理者，更關系著城市建設的重要內涵。為此，本項目組開展了關于珠海市民城市認同感的調研工作。本次調研采用問卷調查方式，對珠海市民生活狀況、市民的歸屬感、珠海城市公共服務和城市文化等方面的情況進行了深入了解。旨在全面、準確掌握珠海市民對珠海這座城市的生活環境、城市氛圍、工作環境等方面的認同程度，力圖分析總結影響市民城市認同感的因素，為建設“生態文明新特區、科學發展示范市”提供參考依據。

一、調查樣本的基本情況

本次調查采取多階段簡單隨機抽樣方式,在全市3個行政區抽取了1050名居住滿半年且18—65周歲的居民進行問卷調查。所抽選的樣本包含了不同性別、不同年齡層次、不同職業、不同文化程度的珠海市民。

二、珠海市民“城市認同感”現狀分析

（一）身份認同分析

“是否擁有珠海戶口”顯著影響著市民的身份認同感。擁有珠海戶口的受訪者中,有88.9%的市民認為自己是珠海人；而沒有珠海戶口的受訪者中，只有21.2%的市民認為自己是珠海人。擁有珠海戶口受訪者認同感明顯好于不擁有珠海戶口的受訪者。

“在珠海擁有住房”的受訪者認同感好于“在珠海不擁有住房”的受訪者。“在珠海擁有住房”的受訪者中，有83.6%的市民認為自己是珠海人；而“在珠海不擁有住房”的受訪者中，僅有31.3%的市民認為自己是珠海人，兩者相差了52.3個百分點。

由以上數據可以看出，“是否擁有珠海戶口”和“是否在珠海擁有住房”對市民的身份認同感有較大影響。因此，為增強市民認同感，珠海這座移民城市更應重視戶籍制度改革，規范有序地放開落戶限制，合理調整落戶政策，建立科學高效的戶籍制度。另外，也應加快經濟適用房、公租房、廉租房的建設，讓“居者有其屋”。

（二）城市吸引力分析

70.5%的受訪者認為“珠海的城市名片”是“園林城市”，認為是“科技新城”和“旅游勝地”的受訪者分別為31.4%和24.8%，僅有0.07%的受訪者認為“珠海的城市名片”是“購物天堂”。證明珠海市民充分肯定珠海的生態環境，部分市民對珠海的科技水平和旅游資源也比較認可，而絕大多數市民對于珠海的購物環境和貨品種類方面并不認可。

“發展機會”“城市生態”和“休閑特色”是珠海城市吸引力的最重要因素，分別是43.8%、41.0%和37.1%，“教育、科技”和“城市知名度”則分別占20.0%和14.3%。“發展機會”的確是當前珠海最具有吸引力的因素之一。作為中國最早實行對外開放政策的四個經濟特區之一，珠海在2013年中國城市可持續發展綜合排名中居首位。“城市生態”和“休閑特色”也是珠海獨特的城市名片，2013年珠海在獲得“中國最美城市”殊榮的同時也獲得“十佳宜居城市”和“十佳優質生活城市”的稱號。而在“教育、科技”和“城市知名度”方面，尤其是與廣州、深圳等大城市相比，珠海的優勢不算明顯。

“對珠海未來五年的發展”“有信心”和“比較有信心”的比例高達81.0%，19.0%的受訪者“說不清”，沒有受訪者選擇“沒有信心”。這說明珠海市民對珠海的發展前景相當看好。相信在珠海可持續發展的路途中，珠海市民也會大有作為。

“計劃繼續留在珠海工作和生活”的受訪者比例也高達80.0%，表明絕大多數珠海市民對珠海充分認同并有融入這座城市的決心。

認為“在珠海找工作”“還好”和“相對容易”的達到77.1%，認為“在珠海找工作”“難”的為22.9%。表明當前正處于重要發展時期的珠海有著人力資源方面的需求。

57.1%的受訪者認為“珠海房價高”，而選擇“珠海房價”“還好”的有40.0%。作為珠江三角洲中心城市之一，珠海的房價不算太高，尤其是珠海西區的房價，能夠被一些市民接受。

72.4%的受訪者認為“珠海的社會治安狀況”“好”或“較好”，這表明珠海的社會治安狀況讓市民比較放心和有安全感。

認為“珠海的社會人際關系”“和諧”和“比較和諧”的受訪者達到85.7%，認為“珠海的社會人際關系”“一般"的受訪者為14.3%，沒有受訪者認為“珠海的社會人際關系”“不太和諧”和“不和諧”，這充分體現出珠海市民素質較高且有較強的滿足感和幸福感，市民之間相處得友好與融洽。

三、增強珠海市民城市認同感的建議

增強市民城市認同感，能給珠海城市發展夯實堅定的精神基礎，為珠海城市成長提供源源不絕的精神給養，從而造就珠海城市生生不息的發展勢頭。同時，也有利于提升珠海城市綜合競爭力，發揮珠江口西岸核心城市的輻射帶動作用。另外，還有助于塑造珠海精神，聚集珠海力量，充分發揮中國宜居城市的輻射示范作用。筆者認為增強珠海市民城市認同感應重點關注以下幾個方面。

（一）改善醫療條件

盡管39.0%的受訪者認為“珠海的醫療條件”“不錯”，但是認為“珠海的醫療條件”“一般”或“不好”的有56.2%。其中50.5%的受訪者認為“一般”，5.7%的受訪者認為“不好”，另外4.7%的受訪者“不清楚”。珠海建立全民醫療保障制度比較早，但是珠海的醫療條件和醫療水平并不算太高，尤其是珠海西區的醫療基礎薄弱、醫療資源有限。醫療服務是影響市民健康水平、勞動者的生產率、科技創新、經濟可持續發展及金融和貿易投資的重要因素。同時，珠海因自然環境優美、氣候資源優越、文娛休閑豐富，吸引不少外地人來此度假、養老，而醫療服務質量是評價城市生活環境的關鍵指標，因此需要良好的醫療服務滿足這些群體的生活需求，給他們帶來良好的生活感受。鞏固和發展醫療服務應當成為珠海城市建設和城市定位的重要內容。

（二）提高教育水平

珠海是廣東省教育強市。在全國率先實施中小學12年免費教育，在義務教育階段進行創新和探索，通過“一校多區”的模式，形成學校以強帶弱、對口幫扶的機制，提升教學質量。珠海高等教育從零起步，摒棄自辦大學的傳統觀念，著力引進國內知名大學到珠海興辦校區或學院以及產學研基地，為高等院校異地辦學創造了成功范例，創辦了大學園區，目前已有10所高校扎根珠海。然而，49.5%的受訪者認為“珠海的教育水平”“不好”或“一般”。的確，與廣州、深圳等城市相比，珠海的教育水平并沒有太大優勢。2014年廣東高考一本率排名前十名學校中沒有珠海的學校，珠海市高中在高分學生數、一本率和進步情況方面，相比廣州、深圳、佛山、東莞、中山等地有所下降。珠海應更加注重中小學教育及幼兒教育的質量。珠海的高校數量在廣東省各城市中并不算少，但卻缺乏本土的一類大學。珠海也應加強高校發展，促進高等教育與地方經濟社會之間的緊密聯系，使政校、校企之間的戰略合作關系不斷增強，真正使珠海市的高等教育發揮其作為珠海四大戰略資源之一的突出作用。珠海的職業教育也應加強和地方產業的結合緊密度，調整珠海職業教育專業結構與產業結構的吻合度，服務珠海經濟，留住技術人才。

（三）進一步調整養老政策

珠海因環境和基礎設施好、瀕臨港澳、生活輕松等優勢而吸引不少內地人在這里養老。有觀點認為珠海的城市形象不應建立在“養老”的概念上，理由是鼓勵大量的老年人來珠海養老會給政府的資源配套帶來壓力。然而，對于地廣人稀的珠海更應考慮到來此的養老者以家庭環境較好、知識水平較高者居多，可充分運用這些群體的優勢，發揮他們的余熱，也讓他們的晚年生活更有意義和價值。內地人來珠海養老最大的問題主要有珠海養老體系不完善、異地醫保在珠海報銷不暢等。目前珠海已向所有外地戶籍60歲老人開放了一些優惠政策，如免費乘公交等。但是48.6%的受訪者認為“珠海的養老政策”“不好”或“一般”。說明珠海還應在養老政策上進行調整，給來珠海養老的老人更多的優惠待遇。珠海有必要建設發展社區養老模式，社區養老是家庭養老的最佳“拍檔”，可以很好地為家庭養老提供服務，二者結合起來可以破解珠海市的養老困局，解決90%以上老人的養老問題。珠海還可推行“候鳥養生式”養老模式，從護理、醫療、康復、健康管理、文體活動、餐飲服務到日常起居呵護，增加設施設備和精心打造專業管理團隊。還可在公園旅游景點免費、就醫環節享受優先服務等方面開放更多優惠。

另外，在珠海政府部門的服務質量方面，71.4%的受訪者“對珠海政府部門的服務質量”“基本滿意”，21.9%的受訪者“對珠海政府部門的服務質量”“不太清楚”。表明珠海政府部門的服務質量大體不錯，但是21.9%“不太清楚”的存在提醒政府部門在政務公開方面仍有提升空間。

［責任編輯：高 瑞］

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李 茜(1984-)，女，武漢人，講師，碩士，研究方向：思想政治教育和道德教育；戴學英(1977-)，女，湖南常德人，講師，碩士，研究方向：思想政治教育和道德教育。