中國小額跨境電子商務發展現狀及對策

趙麗清，虞忠平

（浙江樹人大學，杭州310015）

2006年，跨境電子商務在中國出現，小額跨境電子商務因其風險較小、利潤高的優勢而逐漸成為中國外貿的一種新趨勢。然而小額跨境電子商務快速發展的同時，一些制約因素逐漸顯現出來。作為國際貿易綜合改革試點，義烏在小額跨境電子商務發展路徑上有著典型的特征，通過研究，本文擬找出發展中國小額跨境電子商務的相應對策。

一、中國小額跨境電子商務發展現狀

（一）小額跨境電子商務概述

小額跨境電子商務（MiniCross-border E-Commerce），或稱在線小額外貿，指不同國家企業利用電子商務平臺，直接向海外中小采購商或終端消費者小額批發出口或零售出口商品，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種新型外貿交易方式。

（二）中國小額跨境電子商務發展現狀

得益于政策、平臺、物流等方面的優勢，中國小額跨境電子商務的發展近年來一直呈現良好的態勢。2008年，我國實現小額跨境電子商務交易額24.1億元。2012年交易額已超過2000億美元，其中跨境電子商務零售出口突破483億元，較上年增長超過30%。2013年的小額跨境電子商務交易額為767億元，六年間市場規模增長近三十倍。根據商務部公布的全球貿易格局報告預測，2016年中國跨境電商進出口額將增長至6.5萬億元，同期增長超30%。

（三）中國發展小額跨境電子商務新突破

1.建立新型跨境電商海關監管模式

2014年，海關通過試點建立了一般出口、特殊區域出口、直購進口和網購保稅進口4種新型海關通關監管模式。同年7月，海關總署跨境電子商務零售出口統一通關系統上線運行。并且，海關總署于7月底發布了第56號《關于跨境電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》及第57號《關于增列海關監管方式代碼的公告》。新型跨境電商海關監管模式的建立取得了良好的效果，截至2014年底，跨境電子商務試點貨值已突破30億元，進出口價值分別在10.1億元、20.4億元左右。

2.設立跨境電子商務綜合試驗區

2015年的全國兩會上，有相關部門人員表示，跨境電商貿易日益頻繁，關于一般貿易的政策已不適用于小額跨境電子商務貿易，要借助互聯網技術實現各流程信息化，做到關、稅、匯、檢、商、物、融一體化。2015年3月12日，國務院發布了〔2015〕44號文件——關于《國務院關于同意設立中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區的批復》，以“線上集成＋跨境貿易＋綜合服務”為主要特征的全國跨境電子商務中心將為發展中國跨境電商提供可行性實證。

二、義烏小額跨境電子商務發展現狀及其問題

（一）義烏小額跨境電子商務發展現狀

據統計，2012年義烏市實現跨境零售（B2C）出口50億元。截至2013年義烏實現快遞日均出貨25萬票，同比增長25%，全年累計實現跨境電子商務交易額856億，其中跨境電子商務零售 (即B2C模式)交易額106億元，同比增長110%。2014年，全市跨境電子商務交易額433億元，其中跨境零售153億元，同比增長42%，跨境快遞日均出貨35萬票，同比增長40%。

（二）義烏小額跨境電子商務發展新突破

義烏的小額跨境電子商務發展之快使得未調整海關關稅稅收征管規定難以與之匹配。小額跨境電商貿易的貨物超過規定限額，就必須進行申報并且繳納關稅，導致貿易成本增加。另外，不合格的產品會產生滯留積壓現象。2014年，為加快義烏市小額跨境電商的發展，同年7月，海關總署發布第54號公告，增列市場采購海關監管方式代碼“1039”，限義烏市市場集聚區采購的出口貨物，每票報關單所列品種在十種以上的可簡化申報，大大提高了貿易的便捷性。

（三）義烏小額跨境電子商務存在的問題

1.小額跨境電子商務中的物流問題

（1）國際小包時效慢

如今義烏的小額跨境電子商務大多數是通過國際小包和國際快遞來完成運輸的，但是在出貨量猛增的情況下，快遞通道時常發生“堵塞和爆倉”現象，使得國際小包時效慢。另外，由于時效的不穩定，商品價格的波動極有可能引發買賣雙方的糾紛。

（2）國際快遞成本高

義烏小額跨境電子商務貿易中，有很多小商品因其重量高，國際運費的成本往往高于商品本身價值。從長期來看，快遞成本將使小額跨境電子商務的利潤受到擠壓。

（3）物流信息電子水平不高

在義烏，從事小額跨境電商物流的企業大多規模小，且采用原始人工分揀方式，尚未具備利用現代技術處理物流信息的能力。不順暢的信息流以及落后的物流技術將束縛跨境電子商務的發展。

（4）物流體系基礎設施不夠完善

完善的物流基礎設施使運輸過程實現高速、低耗。但目前義烏物流配送的基礎設施建設較為落后，配送場地也已超負荷運行。物流配送基礎設施的不完善嚴重阻礙著小額跨境電商的發展。

2.小額跨境電子商務的信用風險

相比于國內貿易和大額跨境電商貿易來說，小額跨境電子商務存在較高的信用風險。就跨境電子商務整體市場而言，較于信用體系建設相對完備的歐美國家，我國的安全技術水平、法律信用體系還有待提高?？缇畴娮由虅招庞皿w系的建設需要各國政府和相關組織的協調，對于義烏這樣進行大量小額跨境電子商務的市場來說，讓買賣雙方享受到貿易的安全可信能夠在極大程度上促進跨境電商行業的發展。

3.小額跨境電子商務的稅收問題

稅務部門信息化水平落后，小額跨境電子商務稅收征管困難。在跨境電商貿易中，交易雙方的大部分操作都是通過互聯網進行，資金流動從有形財產形式轉變為數據形式，若是按傳統賬簿記賬管理的方法來管理小額跨境電子商務，其稅收的征管以及稽查都難以順利進行。另外，相關稅務部門信息化整體水平偏低，許多信息化建設環節未完善，且各地區都有不同的管理體系，由于缺少信息共享的平臺，造成信息利用率低、溝通有障礙等問題。

三、中國小額跨境電子商務對中國外貿的影響

2008年，受金融危機影響，“集裝箱”式的大額交易受制于傳統外貿的局限性，難以得到發展。而小額跨境電子商務受到中小進出口企業的熱捧。根據2012年中國國家統計局數據，在中國有4000萬家中小企業，而在這4000萬中將近500萬家以外貿出口為自己的主營業務，中國外貿出口總額的60%是由這五百萬家中小企業創造的。小額跨境電子商務貿易若是能夠繼續良好地發展下去，得利的不僅是企業自身的發展，還是促進企業國際競爭力的提高，促進其外貿轉型，重新架構國際產業鏈，成為我國經濟發展的一大助力。

但小額跨境電子商務畢竟是起步晚于傳統外貿方式，其市場較之傳統外貿市場還不夠成熟，貿易各環節并不完善。隨著小額跨境電商貿易的迅速發展，物流管理、資信風險調查、稅收結算等問題也在不斷出現，成為中小型外貿B2C電商企業的貿易障礙。2013年，我國跨境電商交易額占進出口貿易總額的11.9%，小額跨境電子商務交易額占中國跨境電商貿易總額的6.1%。預計2017年，跨境電商交易額占進出口總額將升至20%，而小額跨境電商交易占比將達10%左右，在未來跨境電商交易中，訂單將趨于碎片化和小額化，而隨著占比數值的增加，小額跨境電商貿易對我國進出口外貿的影響也將逐漸加大，其問題的產生已不僅僅是制約自身的發展，隨著全球經濟發展，國際間市場需求態勢表現良好，小額跨境電子商務的不發展就意味著后退，從而減弱我國進出口外貿的強勁勢頭。因此，創造各方面的良好環境解決小額跨境電商發展問題刻不容緩。

四、中國小額跨境電子商務存在問題的對策建議

（一）完善物流運輸

1.國家規劃布局、完善物流設施

國家對于第三方跨境物流的發展做好整體科學的規劃，尤其是對于有港口、保稅區或大型物流園的地區，要完善其物流基礎設施，在資金和政策方面做好整體規劃布局。

2.物流模式創新

第三方跨境物流企業通過海外委托代理、海外并購等形式，引進海外先進物流管理技術，結合中國實情，探索出符合中國發展道路的第三方跨境物流模式。

3.加快海外倉儲建設步伐

在中國貿易合作密切的國家、地區建立第三方倉儲，借此解決小額跨境電子商務的物流問題，實現小額跨境貿易快捷便利、低成本和安全的配送投遞服務。

（二）完善信用體系

1.建立跨境電子商務出口信用體系

國家相關部門嚴查商業欺詐，打擊劣質產品，加強電子商務的出口信用體系建設。同時，大力完善我國信用交易保障服務體系。

2.技術層面健全信用體系

信用體系建設對于小額跨境電子商務中的支付、物流、海關環節都十分重要。通過分析買賣雙方在網上平臺上的操作來進行貿易監督，通過健全信用登記，確保交易雙方身份信息的可靠性，保證交易的安全性。

3.電商平臺的信用建設

首先，小額跨境電子商務平臺應對商家的產品品牌質量進行把關，確保買家的利益。其次，平臺提供商可以同銀行進行合作，為跨境電商企業提供信貸服務。平臺提供商可以為銀行提供貸款人在平臺上的交易信用等級便于銀行分析其資信狀況，同時也解決了中小企業融資難問題。

（三）完善稅收機制

1.制定相關納稅政策

為保護小額跨境電商貿易的發展，國家可以在初期給予企業相應的管理措施，如：減免稅費等，待其發展成熟，再根據其經營年限來實行相應的稅收政策。

2.加強信息化建設

建立完善的稅收信息化體系，實現信息共享，使稅務部門的運作更為高效。

3.建立跨境電子商務第三方支付監管平臺

由于跨境電子商務是在網上進行交易的，特別是小額跨境電商貿易，因其特性難以計稅，建立跨境電子商務第三方支付監管平臺，可以鼓勵賣家在網購時使用電子支付的方式直接納稅，實現跨境電商稅收征管和稅制的統一。

五、結語

綜上所述，作為信息技術時代的產物，我國小額跨境電子商務有著良好的發展前景。但截至目前為止，中國小額跨境電子商務的發展規模較小，貿易額占跨境電子商務交易總額的比例較小。本文以義烏市為例，從物流、稅收、信用風險方面深入分析我國小額跨境電子商務，由此得出要促進小額跨境電商的發展，就需要政府及企業的相互合作、共同努力。

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