中國(guó)小額跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

趙麗清，虞忠平

（浙江樹人大學(xué)，杭州310015）

2006年，跨境電子商務(wù)在中國(guó)出現(xiàn)，小額跨境電子商務(wù)因其風(fēng)險(xiǎn)較小、利潤(rùn)高的優(yōu)勢(shì)而逐漸成為中國(guó)外貿(mào)的一種新趨勢(shì)。然而小額跨境電子商務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，一些制約因素逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。作為國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，義烏在小額跨境電子商務(wù)發(fā)展路徑上有著典型的特征，通過(guò)研究，本文擬找出發(fā)展中國(guó)小額跨境電子商務(wù)的相應(yīng)對(duì)策。

一、中國(guó)小額跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）小額跨境電子商務(wù)概述

小額跨境電子商務(wù)（MiniCross-border E-Commerce），或稱在線小額外貿(mào)，指不同國(guó)家企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)，直接向海外中小采購(gòu)商或終端消費(fèi)者小額批發(fā)出口或零售出口商品，并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種新型外貿(mào)交易方式。

（二）中國(guó)小額跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

得益于政策、平臺(tái)、物流等方面的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)小額跨境電子商務(wù)的發(fā)展近年來(lái)一直呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)。2008年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)小額跨境電子商務(wù)交易額24.1億元。2012年交易額已超過(guò)2000億美元，其中跨境電子商務(wù)零售出口突破483億元，較上年增長(zhǎng)超過(guò)30%。2013年的小額跨境電子商務(wù)交易額為767億元，六年間市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)近三十倍。根據(jù)商務(wù)部公布的全球貿(mào)易格局報(bào)告預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口額將增長(zhǎng)至6.5萬(wàn)億元，同期增長(zhǎng)超30%。

（三）中國(guó)發(fā)展小額跨境電子商務(wù)新突破

1.建立新型跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式

2014年，海關(guān)通過(guò)試點(diǎn)建立了一般出口、特殊區(qū)域出口、直購(gòu)進(jìn)口和網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口4種新型海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式。同年7月，海關(guān)總署跨境電子商務(wù)零售出口統(tǒng)一通關(guān)系統(tǒng)上線運(yùn)行。并且，海關(guān)總署于7月底發(fā)布了第56號(hào)《關(guān)于跨境電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》及第57號(hào)《關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告》。新型跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式的建立取得了良好的效果，截至2014年底，跨境電子商務(wù)試點(diǎn)貨值已突破30億元，進(jìn)出口價(jià)值分別在10.1億元、20.4億元左右。

2.設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

2015年的全國(guó)兩會(huì)上，有相關(guān)部門人員表示，跨境電商貿(mào)易日益頻繁，關(guān)于一般貿(mào)易的政策已不適用于小額跨境電子商務(wù)貿(mào)易，要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)各流程信息化，做到關(guān)、稅、匯、檢、商、物、融一體化。2015年3月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了〔2015〕44號(hào)文件——關(guān)于《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，以“線上集成＋跨境貿(mào)易＋綜合服務(wù)”為主要特征的全國(guó)跨境電子商務(wù)中心將為發(fā)展中國(guó)跨境電商提供可行性實(shí)證。

二、義烏小額跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及其問(wèn)題

（一）義烏小額跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年義烏市實(shí)現(xiàn)跨境零售（B2C）出口50億元。截至2013年義烏實(shí)現(xiàn)快遞日均出貨25萬(wàn)票，同比增長(zhǎng)25%，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額856億，其中跨境電子商務(wù)零售 (即B2C模式)交易額106億元，同比增長(zhǎng)110%。2014年，全市跨境電子商務(wù)交易額433億元，其中跨境零售153億元，同比增長(zhǎng)42%，跨境快遞日均出貨35萬(wàn)票，同比增長(zhǎng)40%。

（二）義烏小額跨境電子商務(wù)發(fā)展新突破

義烏的小額跨境電子商務(wù)發(fā)展之快使得未調(diào)整海關(guān)關(guān)稅稅收征管規(guī)定難以與之匹配。小額跨境電商貿(mào)易的貨物超過(guò)規(guī)定限額，就必須進(jìn)行申報(bào)并且繳納關(guān)稅，導(dǎo)致貿(mào)易成本增加。另外，不合格的產(chǎn)品會(huì)產(chǎn)生滯留積壓現(xiàn)象。2014年，為加快義烏市小額跨境電商的發(fā)展，同年7月，海關(guān)總署發(fā)布第54號(hào)公告，增列市場(chǎng)采購(gòu)海關(guān)監(jiān)管方式代碼“1039”，限義烏市市場(chǎng)集聚區(qū)采購(gòu)的出口貨物，每票報(bào)關(guān)單所列品種在十種以上的可簡(jiǎn)化申報(bào)，大大提高了貿(mào)易的便捷性。

（三）義烏小額跨境電子商務(wù)存在的問(wèn)題

1.小額跨境電子商務(wù)中的物流問(wèn)題

（1）國(guó)際小包時(shí)效慢

如今義烏的小額跨境電子商務(wù)大多數(shù)是通過(guò)國(guó)際小包和國(guó)際快遞來(lái)完成運(yùn)輸?shù)模窃诔鲐浟棵驮龅那闆r下，快遞通道時(shí)常發(fā)生“堵塞和爆倉(cāng)”現(xiàn)象，使得國(guó)際小包時(shí)效慢。另外，由于時(shí)效的不穩(wěn)定，商品價(jià)格的波動(dòng)極有可能引發(fā)買賣雙方的糾紛。

（2）國(guó)際快遞成本高

義烏小額跨境電子商務(wù)貿(mào)易中，有很多小商品因其重量高，國(guó)際運(yùn)費(fèi)的成本往往高于商品本身價(jià)值。從長(zhǎng)期來(lái)看，快遞成本將使小額跨境電子商務(wù)的利潤(rùn)受到擠壓。

（3）物流信息電子水平不高

在義烏，從事小額跨境電商物流的企業(yè)大多規(guī)模小，且采用原始人工分揀方式，尚未具備利用現(xiàn)代技術(shù)處理物流信息的能力。不順暢的信息流以及落后的物流技術(shù)將束縛跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

（4）物流體系基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施使運(yùn)輸過(guò)程實(shí)現(xiàn)高速、低耗。但目前義烏物流配送的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，配送場(chǎng)地也已超負(fù)荷運(yùn)行。物流配送基礎(chǔ)設(shè)施的不完善嚴(yán)重阻礙著小額跨境電商的發(fā)展。

2.小額跨境電子商務(wù)的信用風(fēng)險(xiǎn)

相比于國(guó)內(nèi)貿(mào)易和大額跨境電商貿(mào)易來(lái)說(shuō)，小額跨境電子商務(wù)存在較高的信用風(fēng)險(xiǎn)。就跨境電子商務(wù)整體市場(chǎng)而言，較于信用體系建設(shè)相對(duì)完備的歐美國(guó)家，我國(guó)的安全技術(shù)水平、法律信用體系還有待提高。跨境電子商務(wù)信用體系的建設(shè)需要各國(guó)政府和相關(guān)組織的協(xié)調(diào)，對(duì)于義烏這樣進(jìn)行大量小額跨境電子商務(wù)的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，讓買賣雙方享受到貿(mào)易的安全可信能夠在極大程度上促進(jìn)跨境電商行業(yè)的發(fā)展。

3.小額跨境電子商務(wù)的稅收問(wèn)題

稅務(wù)部門信息化水平落后，小額跨境電子商務(wù)稅收征管困難。在跨境電商貿(mào)易中，交易雙方的大部分操作都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，資金流動(dòng)從有形財(cái)產(chǎn)形式轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)形式，若是按傳統(tǒng)賬簿記賬管理的方法來(lái)管理小額跨境電子商務(wù)，其稅收的征管以及稽查都難以順利進(jìn)行。另外，相關(guān)稅務(wù)部門信息化整體水平偏低，許多信息化建設(shè)環(huán)節(jié)未完善，且各地區(qū)都有不同的管理體系，由于缺少信息共享的平臺(tái)，造成信息利用率低、溝通有障礙等問(wèn)題。

三、中國(guó)小額跨境電子商務(wù)對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響

2008年，受金融危機(jī)影響，“集裝箱”式的大額交易受制于傳統(tǒng)外貿(mào)的局限性，難以得到發(fā)展。而小額跨境電子商務(wù)受到中小進(jìn)出口企業(yè)的熱捧。根據(jù)2012年中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，在中國(guó)有4000萬(wàn)家中小企業(yè)，而在這4000萬(wàn)中將近500萬(wàn)家以外貿(mào)出口為自己的主營(yíng)業(yè)務(wù)，中國(guó)外貿(mào)出口總額的60%是由這五百萬(wàn)家中小企業(yè)創(chuàng)造的。小額跨境電子商務(wù)貿(mào)易若是能夠繼續(xù)良好地發(fā)展下去，得利的不僅是企業(yè)自身的發(fā)展，還是促進(jìn)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，促進(jìn)其外貿(mào)轉(zhuǎn)型，重新架構(gòu)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大助力。

但小額跨境電子商務(wù)畢竟是起步晚于傳統(tǒng)外貿(mào)方式，其市場(chǎng)較之傳統(tǒng)外貿(mào)市場(chǎng)還不夠成熟，貿(mào)易各環(huán)節(jié)并不完善。隨著小額跨境電商貿(mào)易的迅速發(fā)展，物流管理、資信風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、稅收結(jié)算等問(wèn)題也在不斷出現(xiàn)，成為中小型外貿(mào)B2C電商企業(yè)的貿(mào)易障礙。2013年，我國(guó)跨境電商交易額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的11.9%，小額跨境電子商務(wù)交易額占中國(guó)跨境電商貿(mào)易總額的6.1%。預(yù)計(jì)2017年，跨境電商交易額占進(jìn)出口總額將升至20%，而小額跨境電商交易占比將達(dá)10%左右，在未來(lái)跨境電商交易中，訂單將趨于碎片化和小額化，而隨著占比數(shù)值的增加，小額跨境電商貿(mào)易對(duì)我國(guó)進(jìn)出口外貿(mào)的影響也將逐漸加大，其問(wèn)題的產(chǎn)生已不僅僅是制約自身的發(fā)展，隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)際間市場(chǎng)需求態(tài)勢(shì)表現(xiàn)良好，小額跨境電子商務(wù)的不發(fā)展就意味著后退，從而減弱我國(guó)進(jìn)出口外貿(mào)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。因此，創(chuàng)造各方面的良好環(huán)境解決小額跨境電商發(fā)展問(wèn)題刻不容緩。

四、中國(guó)小額跨境電子商務(wù)存在問(wèn)題的對(duì)策建議

（一）完善物流運(yùn)輸

1.國(guó)家規(guī)劃布局、完善物流設(shè)施

國(guó)家對(duì)于第三方跨境物流的發(fā)展做好整體科學(xué)的規(guī)劃，尤其是對(duì)于有港口、保稅區(qū)或大型物流園的地區(qū)，要完善其物流基礎(chǔ)設(shè)施，在資金和政策方面做好整體規(guī)劃布局。

2.物流模式創(chuàng)新

第三方跨境物流企業(yè)通過(guò)海外委托代理、海外并購(gòu)等形式，引進(jìn)海外先進(jìn)物流管理技術(shù)，結(jié)合中國(guó)實(shí)情，探索出符合中國(guó)發(fā)展道路的第三方跨境物流模式。

3.加快海外倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)步伐

在中國(guó)貿(mào)易合作密切的國(guó)家、地區(qū)建立第三方倉(cāng)儲(chǔ)，借此解決小額跨境電子商務(wù)的物流問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)小額跨境貿(mào)易快捷便利、低成本和安全的配送投遞服務(wù)。

（二）完善信用體系

1.建立跨境電子商務(wù)出口信用體系

國(guó)家相關(guān)部門嚴(yán)查商業(yè)欺詐，打擊劣質(zhì)產(chǎn)品，加強(qiáng)電子商務(wù)的出口信用體系建設(shè)。同時(shí)，大力完善我國(guó)信用交易保障服務(wù)體系。

2.技術(shù)層面健全信用體系

信用體系建設(shè)對(duì)于小額跨境電子商務(wù)中的支付、物流、海關(guān)環(huán)節(jié)都十分重要。通過(guò)分析買賣雙方在網(wǎng)上平臺(tái)上的操作來(lái)進(jìn)行貿(mào)易監(jiān)督，通過(guò)健全信用登記，確保交易雙方身份信息的可靠性，保證交易的安全性。

3.電商平臺(tái)的信用建設(shè)

首先，小額跨境電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)對(duì)商家的產(chǎn)品品牌質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，確保買家的利益。其次，平臺(tái)提供商可以同銀行進(jìn)行合作，為跨境電商企業(yè)提供信貸服務(wù)。平臺(tái)提供商可以為銀行提供貸款人在平臺(tái)上的交易信用等級(jí)便于銀行分析其資信狀況，同時(shí)也解決了中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

（三）完善稅收機(jī)制

1.制定相關(guān)納稅政策

為保護(hù)小額跨境電商貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)家可以在初期給予企業(yè)相應(yīng)的管理措施，如：減免稅費(fèi)等，待其發(fā)展成熟，再根據(jù)其經(jīng)營(yíng)年限來(lái)實(shí)行相應(yīng)的稅收政策。

2.加強(qiáng)信息化建設(shè)

建立完善的稅收信息化體系，實(shí)現(xiàn)信息共享，使稅務(wù)部門的運(yùn)作更為高效。

3.建立跨境電子商務(wù)第三方支付監(jiān)管平臺(tái)

由于跨境電子商務(wù)是在網(wǎng)上進(jìn)行交易的，特別是小額跨境電商貿(mào)易，因其特性難以計(jì)稅，建立跨境電子商務(wù)第三方支付監(jiān)管平臺(tái)，可以鼓勵(lì)賣家在網(wǎng)購(gòu)時(shí)使用電子支付的方式直接納稅，實(shí)現(xiàn)跨境電商稅收征管和稅制的統(tǒng)一。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為信息技術(shù)時(shí)代的產(chǎn)物，我國(guó)小額跨境電子商務(wù)有著良好的發(fā)展前景。但截至目前為止，中國(guó)小額跨境電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)模較小，貿(mào)易額占跨境電子商務(wù)交易總額的比例較小。本文以義烏市為例，從物流、稅收、信用風(fēng)險(xiǎn)方面深入分析我國(guó)小額跨境電子商務(wù)，由此得出要促進(jìn)小額跨境電商的發(fā)展，就需要政府及企業(yè)的相互合作、共同努力。

[1]孫 蕾，王 芳.中國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2015(3)：38-41.

[2]李昱蓉.中國(guó)跨境電子商務(wù)的現(xiàn)狀及建議[J].中國(guó)管理信息化，2015(4)：147-175.

[3]上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組.中國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展及政府監(jiān)管問(wèn)題研究——以小額跨境網(wǎng)購(gòu)為例[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2014(9)：03-18.

[4]馮 然.我國(guó)跨境電子商務(wù)關(guān)稅監(jiān)管問(wèn)題的研究[J].國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2015(2)：77-84．

[5]嚴(yán)厚雁.義烏跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2014(10)：35-36．