技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國機電行業(yè)出口影響及對策

孫宏欣，王 萍

（佳木斯大學(xué)a.國際教育學(xué)院；b經(jīng)濟管理學(xué)院，黑龍江佳木斯154007）

技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國機電行業(yè)出口影響及對策

孫宏欣a，王 萍b

（佳木斯大學(xué)a.國際教育學(xué)院；b經(jīng)濟管理學(xué)院，黑龍江佳木斯154007）

近幾年來，在技術(shù)貿(mào)易壁壘興起的背景下，我國機電產(chǎn)品出口己經(jīng)逐漸失去往日的比較優(yōu)勢。為此，我國只有積極應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘，努力提升產(chǎn)品的國際競爭力，才能實現(xiàn)機電產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展。

技術(shù)貿(mào)易壁壘；機電產(chǎn)品出口；影響；應(yīng)對策略

一、我國機電產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

機電產(chǎn)品國際貿(mào)易是國際貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是衡量一國參與國際分工能力和對外貿(mào)易競爭力的重要標志，是國際市場最大的行業(yè)之一，工業(yè)發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家，都把擴大機電產(chǎn)品出口作為經(jīng)濟發(fā)展一項重要的戰(zhàn)略目標。據(jù)我國海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年2月，我國機電產(chǎn)品出口691.3億美元，同比下降15.7%，下降幅度比我國的整體外貿(mào)出口降幅還要低2.4個百分點，創(chuàng)2009年8月以來最大降幅；進口526.2億美元，同比增長5.2%，自本世紀我國機電產(chǎn)品出口呈規(guī)模增長以來首次出現(xiàn)單月出降進增。1-2月，我國機電產(chǎn)品累計出口額1819.5億美元，同比下降3.1%，較上年同期回落23.2個百分點；占全商品比重為56.6%，占比下降0.9個百分點。因此從上述數(shù)據(jù)可以看出，由于技術(shù)壁壘的存在，我國機電產(chǎn)品出口面臨著嚴峻的形勢。

二、技術(shù)貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵

（一）技術(shù)貿(mào)易壁壘的概念

從廣義上來講，技術(shù)貿(mào)易壁壘是指的是一個國家把生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展作為硬性目標和主要理由，通過國際性的立法和國內(nèi)的立法，為了限制他國商品的進口量，制定了各種內(nèi)容繁多，條例復(fù)雜的環(huán)境保護公約、法律、標準和標志等等貿(mào)易方面的障礙，技術(shù)貿(mào)易壁壘的存在具有合理性，也有國際條約的支持。從狹義上來講，技術(shù)貿(mào)易壁壘是指在實踐中，部分國家往往將技術(shù)水平當做借口，借此來限制商品的進口，從而保護本國市場，對從國外進口的商品特定的設(shè)置一些帶有歧視性的和對正常本來毫無必要的貿(mào)易障礙。目前，技術(shù)貿(mào)易壁壘的實質(zhì)是科學(xué)技術(shù)水平的較量。因此在很大程度上是發(fā)達國家憑借其先進的環(huán)保、科技的水平，通過各種立法手段，并制定了相關(guān)商品嚴格的強制性技術(shù)標準，目的是為了限制甚至禁止國外商品的進口。技術(shù)貿(mào)易壁壘屬于非關(guān)稅性質(zhì)的，其作為一種新興的貿(mào)易壁壘形式，已經(jīng)漸漸地成為了國際貿(mào)易政策措施的一個重要組成部分。

（二）技術(shù)貿(mào)易壁壘的特點

1.歧視性、不公平性。很多關(guān)于技術(shù)貿(mào)易壁壘方面的標準時具有歧視性的，因為他們大多數(shù)是由發(fā)達國家最開始設(shè)置的，這對于發(fā)展中國家顯然是不公平的。歧視性主要表現(xiàn)為：對于相同產(chǎn)品，首先是對于來自不同的國家，實行著不同的技術(shù)貿(mào)易壁壘標準；其次是對本國和他國，實施內(nèi)外有別的雙重標準。

2.合法性與隱蔽性。保護生態(tài)環(huán)境、保護人類健康是技術(shù)貿(mào)易壁壘最初產(chǎn)生的首要理由，世貿(mào)組織目前還未就此進行專門的環(huán)保規(guī)定，但是WTO的大多數(shù)協(xié)規(guī)定中卻包含了大量的相關(guān)方面的綠色條款，這些規(guī)定為技術(shù)貿(mào)易壁壘套上了合法的衣裝。與其他的非關(guān)稅壁壘相比較，技術(shù)貿(mào)易壁壘則呈現(xiàn)出了極大的隱蔽性。

3.廣泛性。技術(shù)貿(mào)易壁壘保護對象是廣泛的，從產(chǎn)品看來，包括的不僅僅是初級產(chǎn)品，還有中間產(chǎn)品和成品，從生產(chǎn)流程的角度看來，都特定的限制了生產(chǎn)產(chǎn)品的環(huán)境、生產(chǎn)產(chǎn)品的過程和方法和最終產(chǎn)品；從生產(chǎn)部門方面看，有相關(guān)的物質(zhì)生產(chǎn)部門，而且包括投資和服務(wù)領(lǐng)域；從地區(qū)來看，發(fā)達國家，發(fā)展中國家和技術(shù)貿(mào)易壁壘發(fā)達國家的所有出口產(chǎn)品都涉及到了。技術(shù)貿(mào)易壁壘在實施手段上也具有多樣性。

三、技術(shù)貿(mào)易壁壘技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國機電行業(yè)出口影響

（一）正面影響

1.推動了機電行業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。當前我國大部分機電產(chǎn)品出口企業(yè)出口的機電產(chǎn)品是屬于只簡單加工、附加值較低的初級機電產(chǎn)品。這類初級產(chǎn)品，不僅消耗大量的自然資源和生產(chǎn)原料，而且技術(shù)水平低，而技術(shù)貿(mào)易壁壘建立的原則是在保護生態(tài)環(huán)境、降低能耗，提高技術(shù)含量的基礎(chǔ)上，顯而易見，我國大部分機電產(chǎn)品出口企業(yè)出口的機電產(chǎn)品是不符合這種原則的，由此可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理是我國很大一部分機電產(chǎn)品出口企業(yè)遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要原因，慶幸的是目前，我國大多數(shù)的出口企業(yè)也清醒的認識到了這一點，他們不斷的引進國外的先進的科學(xué)技術(shù)和工藝，不斷的提高出口機電產(chǎn)品口的技術(shù)含量，降低生產(chǎn)產(chǎn)品時的資源消耗來突破技術(shù)貿(mào)易壁壘。企業(yè)的這種個體行為最終會將整體升級我國的機電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我國機電產(chǎn)品出口的長期效應(yīng)帶來正面影響。

2.強化了機電產(chǎn)品出口行業(yè)的管理體制。機電產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的措施建立，通常是針對一個行業(yè)的具體措施，而不是單一的企業(yè)。因此，技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國所有的各行業(yè)內(nèi)的公司都會受到影響。盡管我國大部分機電產(chǎn)品的加工產(chǎn)品已有國家或行業(yè)標準，但普遍存在標準陳舊、有失規(guī)范、不適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展需要或與國際不接軌的現(xiàn)象，造成行業(yè)標準的管理、制定、檢測的不規(guī)范。同時，加工產(chǎn)品質(zhì)量控制體系還不夠完善，存在標準不完善、法規(guī)不健全、監(jiān)督不得力的問題，嚴重影響產(chǎn)品質(zhì)量和參與國際競爭。因此，消除技術(shù)貿(mào)易壁壘的不利影響，提高出口額，機電產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的設(shè)立在一定程度上促使那些機電產(chǎn)品出口企業(yè)不斷加強和規(guī)范機電產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)的各種管理體制，及時進行行業(yè)標準的更新和改進，引進先進的檢測設(shè)備和技術(shù)，完善加工機電產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，按規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)及出口，通過機電產(chǎn)品行業(yè)的整體進步，實現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易壁壘的突破。

3.為出口創(chuàng)造新的增長優(yōu)勢。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全世界對機電產(chǎn)品的需求慢慢地往綠色產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)移，可見綠色機電產(chǎn)品的市場具有非常大的潛力。目前在國內(nèi)，綠色機電產(chǎn)品創(chuàng)造的產(chǎn)值也只占到整個食品市場銷售額的2%。綠色機電產(chǎn)品的市場開發(fā)對于每個企業(yè)來說都是一個新的契機，如果企業(yè)能在激烈的貿(mào)易競爭中，若能領(lǐng)先的開發(fā)出技術(shù)含量高的新產(chǎn)品，就會形成了一個新的出口優(yōu)勢，進駐發(fā)達國家的貿(mào)易市場，突破發(fā)達國家設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘障礙，并創(chuàng)造新的出口增長點。目前我國很多的機電產(chǎn)品出口企業(yè)已經(jīng)先一步開發(fā)出具有環(huán)保價值的機電產(chǎn)品，并以此開辟出新的市場，在這個領(lǐng)域獲得了產(chǎn)品的定價權(quán)。

（二）負面影響

1.增加了機電產(chǎn)品出口的成本。技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國機電產(chǎn)品出口的影響，最直接就是反映在出口成本上。一是產(chǎn)品成本，機電產(chǎn)品大多由鋼材等原料加工而成，由于檢驗標準的提高，企業(yè)只有提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加包裝費用等才能出口產(chǎn)品。二是檢驗成本，我國大多中小企業(yè)，技術(shù)本就落后，缺乏先進的檢驗設(shè)備，由于檢測項目的增加，進口國高昂的檢驗費用勢必會增加出口產(chǎn)品成本。例如出口到日本的機電產(chǎn)品涉及的技術(shù)標準多大21項，檢測項目預(yù)計增加5倍以上。如果按順序?qū)⒚宽棙藴蔬M行檢測，將會導(dǎo)致每種機電產(chǎn)品的檢測成本平均高達4萬元。三是勞動力用工緊缺，特別是季節(jié)性用工緊張，工資成本增加較快；四是煤油氣漲價等致使成本增加。各種因素的綜合影響，我國出口機電產(chǎn)品綜合成本上升2-3成以上。

2.嚴重削弱了競爭力。加入世貿(mào)組織后，我國部分機電產(chǎn)品頻頻受阻于技術(shù)貿(mào)易壁壘，其低勞動力成本優(yōu)勢基本被規(guī)模小、技術(shù)差、不符合國外有關(guān)標準的劣勢所抵消。此外，在傳統(tǒng)的機電產(chǎn)品對外貿(mào)易中，我國的機電產(chǎn)品都處于優(yōu)勢地位。但是，由于發(fā)達國家提出高科技產(chǎn)品等口號，對產(chǎn)品的包裝標準也提出要求，為了滿足這些要求我國企業(yè)必須進行設(shè)備、人力的投入，支付昂貴的檢測、認證費用，從而使我國出口機電產(chǎn)品的出口成本大大增加，大大削弱了出口產(chǎn)品的傳統(tǒng)優(yōu)勢，降低了傳統(tǒng)產(chǎn)品的競爭力。

四、我國機電行業(yè)出口應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的對策

（一）提高產(chǎn)品質(zhì)量和知名度

從根本上來說，要想突破發(fā)達國家設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘，主要還是得依靠機電產(chǎn)品質(zhì)量的提高。我國機電產(chǎn)品目標市場是美國、歐盟、日本等技術(shù)比較發(fā)達的國家，并對產(chǎn)品的有著高質(zhì)量的要求，因此，出口企業(yè)應(yīng)注重產(chǎn)品的質(zhì)量。讓這些發(fā)達國家的消費者更好的接受我們出口的產(chǎn)品，這對于跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘具有著相當重要的作用。目前，大多數(shù)出口企業(yè)的出口產(chǎn)品沒有自己特有的產(chǎn)品品牌，它們常常借助進口商或供應(yīng)商的品牌進入其國內(nèi)市場，國外的消費者們頂多知道這個產(chǎn)品生產(chǎn)自中國。如果是通過自己的品牌直接進入他們的國內(nèi)市場，使當?shù)叵M者的理解和接受我們的產(chǎn)品和品牌。這對突破國外的技術(shù)貿(mào)易壁壘有著重要的意義。

（二）搜集目標市場的各種相關(guān)信息

由于國外相關(guān)措施一直在變化，他們經(jīng)常出臺的各種新的規(guī)則，或具有更嚴格的要求的技術(shù)標準。因此，企業(yè)應(yīng)始終跟蹤相關(guān)國家的各種相關(guān)信息，收集目標市場的信息。如果只停留在某一段時間的信息的了解，很可能會陷入本來可以避免的“陷阱”，給企業(yè)造成極大的損害。出口企業(yè)必須要充分的了解目標市場設(shè)置的技術(shù)方面的標準和其技術(shù)壁壘，并根據(jù)不同目標市場的技術(shù)貿(mào)易壁壘的特性和本身產(chǎn)品特點，積極的尋求突破技術(shù)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對之策。

（三）制定機電產(chǎn)品的環(huán)境標準

行業(yè)協(xié)會，是行業(yè)中的企業(yè)的利益的代表，它能較全面地了解到這個行業(yè)的行業(yè)狀態(tài)，在競爭中遇到的問題，并因此指定產(chǎn)品的環(huán)保標準的。行業(yè)協(xié)會具有比政府更多的優(yōu)勢。我國應(yīng)盡快成立由政府牽頭，企業(yè)參與的我國機電產(chǎn)品出口協(xié)會，并制定產(chǎn)品的環(huán)境標準，協(xié)調(diào)管理協(xié)會內(nèi)部產(chǎn)品的各類生產(chǎn)標準，實現(xiàn)公平有序的競爭。尤其要加強對成員執(zhí)行相關(guān)環(huán)保標準的監(jiān)督，推動成員企業(yè)提高環(huán)保意識、減少環(huán)境污染和改善產(chǎn)品質(zhì)量，多多鼓勵企業(yè)參加各類環(huán)保認證，從根源上避免遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘。

（四）為企業(yè)提供技術(shù)貿(mào)易壁壘信息服務(wù)

我國機電產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極拓展和協(xié)會的服務(wù)職能，積極地搜集整理技術(shù)貿(mào)易壁壘制定國針對該行業(yè)內(nèi)不同產(chǎn)品設(shè)置的壁壘方面的信息，并按內(nèi)容和性質(zhì)進行分類，將結(jié)果及時的對政府和相關(guān)企業(yè)通報；為我國中小出口企業(yè)建立聯(lián)合平臺，對相關(guān)技術(shù)進行攻關(guān)，提高行業(yè)的科技水準，生產(chǎn)更高質(zhì)量的機電產(chǎn)品，提高國際競爭力；此外幫助不同企業(yè)制定不同情況下的應(yīng)對措施，規(guī)劃好行業(yè)的出口發(fā)展的長遠計劃。

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［責任編輯：方 曉］

F752

A

1005-913X（2015）05-0018-02

2015-03-24

孫宏欣(1992-)，男，黑龍江虎林人，本科學(xué)生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟；王 萍(1963-)，女，黑龍江佳木斯人，教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟及國際貿(mào)易。