新形勢下上市公司會計(jì)信息披露問題的思考

孔艷華

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，上市公司會計(jì)信息披露在資本市場中發(fā)揮著重要作用，能夠?yàn)橥顿Y者進(jìn)行理性投資決策提供重要依據(jù)，有效地保障企業(yè)和投資者的利益。新形勢下，上市公司會計(jì)信息披露中呈現(xiàn)了諸多問題，科學(xué)的分析影響上市公司會計(jì)信息披露的因素，探究提高上市公司會計(jì)信息披露的策略，是促進(jìn)資本市場有效運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

資本市場的不斷發(fā)展，促進(jìn)上市公司呈現(xiàn)增長趨勢。上市公司會計(jì)信息披露是資本市場有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，能夠有效保護(hù)投資者合法權(quán)益，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。但是在實(shí)踐運(yùn)行中，上市公司信息披露存在一系列問題，嚴(yán)重影響投資者的投資信心和資本市場的健康發(fā)展。本文針對當(dāng)前市公司會計(jì)信息披露存在的問題及成因進(jìn)行簡要分析，探究性闡述了解決會計(jì)信息披露問題的對策。

1 上市公司會計(jì)信息披露內(nèi)涵意義

上市公司會計(jì)信息披露是指上市公司根據(jù)國家和法律政策，按照一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采用適當(dāng)?shù)姆绞较蜃C券管理機(jī)構(gòu)及廣大投資者公開企業(yè)的重要信息，為投資者提供參考意見，從而對投資進(jìn)行決斷的一種行為。主要包括公開發(fā)行募集文件、上市公告書等對使用者產(chǎn)生重要影響的信息，這些信息都需要通過一定程序或報(bào)告文件的形式公布于眾，能夠促進(jìn)上市公司公開有效地運(yùn)行，使投資者能夠從整體上準(zhǔn)確地把握和了解上市公司的情況。

上市公司在進(jìn)行會計(jì)信息披露過程中需要嚴(yán)格遵循內(nèi)容的明晰性、數(shù)量的充分性以及質(zhì)量的真實(shí)性，從而為投資者提供一些借鑒。上市公司會計(jì)信息披露的重要目的是向投資者透露一些關(guān)于企業(yè)的會計(jì)信息，使投資者便于對同行業(yè)進(jìn)行比較，從而制定出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)決策，有利于維護(hù)企業(yè)利益，保證投資者的合法權(quán)益。同時，市公司會計(jì)信息披露可以使政府充分了解各個上市公司的具體情況，從而進(jìn)行宏觀調(diào)控。

2 上市公司會計(jì)信息披露存在的問題

當(dāng)前，上市公司會計(jì)信息披露在資本市場的運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用。但是，在具體實(shí)踐中會計(jì)信息披露存在諸多問題，具體表現(xiàn)如下。

2.1 會計(jì)信息披露虛假現(xiàn)象

募集資金使用情況披露不真實(shí)和盈利預(yù)測弄虛作假是會計(jì)信息披露不真實(shí)性的重要表現(xiàn)形式。當(dāng)前，一些上市公司為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益和實(shí)現(xiàn)各種目的，往往會篡改一些會計(jì)信息，形成了失真的會計(jì)報(bào)告，這就導(dǎo)致了一系列不真實(shí)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。

2.2 會計(jì)信息披露缺乏全面性

會計(jì)信息是上市公司最重要的信息資料，關(guān)系到一個企業(yè)的生存與發(fā)展。會計(jì)信息的全面披露可能會使公司的核心內(nèi)容泄露給同行業(yè)，從而使公司在競爭中處于劣勢，為了在激烈的競爭中保持優(yōu)勢，在會計(jì)信息披露中，往往大力披露有利于本公司發(fā)展的會計(jì)信息，對于本公司沒有利益的會計(jì)信息披露不充分，有時還刻意隱瞞。

2.3 會計(jì)信息披露不及時

上市公司由于在經(jīng)營過程中存在信息不對稱等各種消極因素，投資者無法全面詳細(xì)地了解上市公司的運(yùn)營狀況，因此就需要上市公司及時地披露相關(guān)信息，對于重大事件進(jìn)行隨時報(bào)告。但是一些上市公司為了一定的經(jīng)濟(jì)利益，常常有意推遲信息披露的時間，并且利用時間差，來謀取非法利益。

2.4 會計(jì)信息披露的內(nèi)容過于簡單和抽象

當(dāng)前會計(jì)信息披露的內(nèi)容主要是關(guān)于硬性信息，而對前瞻性信息、投機(jī)性信息以及管理層信息等“軟信息”的披露很少，基本法律對會計(jì)信息披露僅僅是關(guān)于原則性的規(guī)定，很少涉及會計(jì)信息披露具體內(nèi)容。在立法方面，過分傾向于行政、刑事，很少涉及民事責(zé)任。

3 上市公司會計(jì)信息披露存在問題的原因

在資本市場運(yùn)營過程中由于受諸多因素的影響，導(dǎo)致了上市公司會計(jì)信息披露中存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 責(zé)任體系不健全

由于法律責(zé)任制度的不健全和巨大利益的趨使，導(dǎo)致部分上市公司違規(guī)違法行為的發(fā)生，而對上市的違規(guī)處理主要以沒收、罰款等行政處罰為主，上市公司的違法行為極少會承擔(dān)民事和刑事責(zé)任，這種以行政處罰為主的管理制度對于上市公司的違法行為起不到應(yīng)有的震懾作用，更無法解決上市公司會計(jì)信息披露的缺陷，導(dǎo)致了上市公司的違規(guī)違法行為屢禁不止，頻繁發(fā)生。

3.2 成本利益

成本利益是上市公司會計(jì)信息披露問題存在的經(jīng)濟(jì)因素。一方面，上市公司為了從股市上籌集到更多公司發(fā)展所需要的資金，從而獲得超額利益，在巨大的利益誘惑下，對會計(jì)信息進(jìn)行胡亂編造，造成大量的虛假信息誤導(dǎo)投資者。另一方面是違規(guī)成本低廉，隨著上市公司數(shù)量的增多，虛假信息很多，被揭露的可能性很小，即使被查出，處罰力度也較小。

3.3 公司內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)

公司內(nèi)部扭曲的治理結(jié)構(gòu)是上市公司會計(jì)信息披露問題存在的制度原因。當(dāng)前上市公司實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，在具體實(shí)踐運(yùn)行中實(shí)行委托代理機(jī)制，這種機(jī)制本身存在著不合理因素。另外，公司內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)是要建立有效的激勵約束機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)公司利益的最大化。然而，當(dāng)前上市公司治理結(jié)構(gòu)中存在著一些不可調(diào)和的矛盾，促使上市公司在會計(jì)信息披露中存在問題。

3.4 督管理力度不夠

監(jiān)管不力是上市公司會計(jì)信息披露問題存在的主要原因。一方面由于證監(jiān)會的力量和權(quán)威性不夠，證券市場矛盾與利益錯綜復(fù)雜，有些政府官員也插手管理，導(dǎo)致了證券監(jiān)管力度不足。另一方面，上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表都必須經(jīng)過注冊會計(jì)師的審計(jì)，而有些注冊會計(jì)師為了經(jīng)濟(jì)利益，在上市公司會計(jì)信息披露中并沒有盡職盡責(zé)，不僅不揭露虛假的會計(jì)信息，而且還出具財(cái)務(wù)報(bào)告，這就失去監(jiān)督約束功能。

4 提高上市公司會計(jì)信息披露質(zhì)量的對策

根據(jù)以上關(guān)于我國上市公司會計(jì)信息披露存在的問題分析和原因分析，本文提出如下對策建議。

4.1 完善上市公司信息披露的制度建設(shè)

制度是行為規(guī)范的依據(jù)，上市公司信息披露問題的解決從根本上解決就需要不斷完善制度建設(shè)。目前由于對上市公司的違規(guī)違法行為的責(zé)任追究主要以行政處罰為主的體系不健全，導(dǎo)致上市公司違規(guī)違法行為不斷發(fā)生，因此，要想改變這種不利局面，就需要完善法律責(zé)任體系。此外，當(dāng)前規(guī)范上市公司會計(jì)的規(guī)定不完備，無法及時解決存在的問題，因此，要制定相關(guān)法律法規(guī)，建立科學(xué)的會計(jì)規(guī)范制度體系，才能根本解決會計(jì)信息披露問題，保障會計(jì)信息披露健康運(yùn)行。

4.2 加大違規(guī)處罰力度

為了提高會計(jì)信息質(zhì)量，保障上市公司的會計(jì)信息披露的發(fā)展，需要制定一系列的規(guī)章制度，主要包括《會計(jì)法》、《上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表披露細(xì)則》等，這為上市公司的違規(guī)違法行為處罰提供了法律依據(jù)和制度保障。當(dāng)前，由于對于上市公司的違法行為主要以行政處罰為主，違法成本小，加之違法行為巨大利益的誘惑，很多的上市公司不惜鋌而走險，知法犯法。因此，改變這一現(xiàn)狀需要加大對上市公司違規(guī)違法的懲處力度，適時引入民事賠償制度，提高上市公司的違規(guī)違法行為成本，起到應(yīng)有的震懾作用。

4.3 完善上市公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)

上市公司的治理結(jié)構(gòu)主要由所有者、董事會和高級執(zhí)行人員即高級經(jīng)理組成，上市公司在會計(jì)信息披露方面存在的問題，與上市公司治理結(jié)構(gòu)不完善有著密切的關(guān)系。因此，要想解決會計(jì)信息披露問題，就需要完善上市公司的治理結(jié)構(gòu)，建立有效的約束激勵機(jī)制，推行和優(yōu)化獨(dú)立董事制度，提高監(jiān)事會的監(jiān)管職能，重構(gòu)上市公司的內(nèi)部監(jiān)督制度，保證審計(jì)的獨(dú)立性。只有這樣，才能保障上市公司會計(jì)信息披露制度的健康發(fā)展。

4.4 建立上市公司會計(jì)信息披露信用評估機(jī)制

對上市公司的會計(jì)信息披露建立信用評估機(jī)制，可以制約上市公司違規(guī)違法行為的發(fā)生。因此，為保障上市公司會計(jì)信息披露制度的健康運(yùn)行，需要主管部門按照上市公司會計(jì)信息披露的質(zhì)量進(jìn)行信用等級評價，并及時公布評定結(jié)果，這很大程度上能制約上市公司的違規(guī)行為，減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。

結(jié)束語

總之，上市公司會計(jì)信息披露問題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在資本市場中發(fā)揮著重要作用。新形勢下，上市公司要不斷完善會計(jì)信息披露的制度，嚴(yán)格會計(jì)執(zhí)法加大監(jiān)督管理力度，合理調(diào)整上市公司的治理結(jié)構(gòu)，從而真正有效地發(fā)揮上市公司會計(jì)信息披露的積極作用，進(jìn)一步促進(jìn)資本市場的健康持續(xù)的發(fā)展。