科左后旗林下資源的有序開發和科學利用

◎青格樂圖 齊俊翔 白敏生 包呼斯樂 布仁白乙

科左后旗林下資源的有序開發和科學利用

◎青格樂圖 齊俊翔 白敏生 包呼斯樂 布仁白乙

科左后旗林下野生動物資源非常豐富，其中有600多種植物和多種動物資源是可以開發利用的，這是一項很大的財富。在全球各地越來越崇尚純天然、綠色、無污染理念的今天，大力發展林下經濟是實現國有林場發展、農牧民富裕的一條有效途徑。然而目前，由于受各種因素的影響，林下資源的開發處于無序、不科學的狀態，應有的經濟效益和社會效益沒有得到充分體現，因此，對林下資源進行有序開發和科學利用意義重大。

林下資源開發利用存在的問題

缺乏統一管理，資源環境遭受破壞。在很多地方，每到春秋兩季，對林下資源沒能很好的管護﹑利用。導致人為的造成林地生物多樣性的穩定。采摘蘑菇﹑野果﹑中草藥人員非常多。其結果是：第一，導致大量青色未成熟的果實被采摘﹑森林資源的休養生息，并將加速營林區珍貴植物的滅絕；第三，給森林防火工作帶來一定的難度，因為采收林下資源的黃金季節恰好處在營林區防火的關鍵時期，營林區的許多火源都是入山采山貨的人員遺留的；第四，受國家和地方保護的瀕危珍貴動植物被非法采挖捕獵。

人工培植養殖各自為營，沒有充分利用野生資源優勢，難見規模效益。

從業人員對相關知識了解不深，造成采集加工方式方法不正確，比如為了便利大肆折枝取果等，給林下資源造成了難以恢復的破壞。

林業經濟體制的制約，嚴重影響著林下資源與市場的對接。

有序開發和合理利用林下資源的措施

設立專門的組織機構，統一規劃﹑規范管理。各地要在森林資源管理部門設立專門的組織機構，建立如何保護資源﹑發展資源﹑利用資源的新機制，研究部署林下資源開發與森林管護工作的有機結合。根據有關法律規定，制定相關管理制度，明確林下資源開發的方針﹑原則﹑管理權限﹑經營范圍以及優惠政策。對所有從業人員進行培訓，利用各種形式大力宣傳相關法律法規和林下資源利用保護知識，使從業人員在法律允許的范圍內采集經營。根據資源破壞的程度，合理劃分輪休區域，實行憑證限量定點采集，引進深加工﹑精加工流水線，延長產業鏈。這些做法有利于森林防火和病蟲害防治工作，有利于野生動物的保護和物種的持續穩定增長，有利于持續增加林區職工群眾的經濟收入。

摸清家底，分類管理。各地要針對實際，組織人員對營林區內野生動植物資源的分布區域﹑生長規律﹑藴藏量﹑采集收獲期等基本情況進行調查摸底，并定期核查變化情況。然后，根據市場行情﹑資源采集量﹑管護工作現狀﹑林場季節性富余人員構成等實際，編制林下資源開發利用規劃。根據實際情況，對專項林下資源相對集中的地方實行公開競價承包﹑專業管護，鼓勵承包者進行合理科學的采集加工和保護管理。對于其它地方，則采取總體監控﹑細節放開的辦法。例如烏旦塔拉林場作為藍莓和毛榛子的承包經營管護者，設立藍莓和毛榛子的開發研究﹑管護營銷網點。

在廣泛地選聘承包經營者的同時，配套相關政策，為各種林業經營主體創造公平競爭的環境。對于規劃的地塊，如何選擇承包主體，將直接影響林下資源開發利用的經濟效益和社會效益，因而應該面向社會廣泛地選聘戰略經營者。這些經營者不僅包括林業職工干部，更應該包括屬地政府領導干部。《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》允許企事業單位和機關團體的干部職工參與林下資源的開發和利用，這是中央出于加快林業發展的戰略考慮，是特別賦予林業有別于其他行業的一項特殊政策。

在人工培植養殖林下資源時，利用仿野生環境，開展規模經營，樹立純天然﹑綠色﹑無污染的理念，打造特色品牌，增加產品附加值，擴大市場占有率，使林區職工放下斧子和鋸后，依然靠山吃山，而且捧上“金飯碗”。

要強化林政資源管理，整合資源管理部門和各林場的管護力度，增加林政管理人力資金投入，充分發揮個木材運輸檢查站的檢查卡堵作用，加大對各交通要道﹑林間小路和居民區的巡護檢查力度，嚴禁非法采集人員入山，嚴禁非法經營加工林下資源行為。要理順林業和地方政府的關系，建立地方整蠱與林業局聯合執法的機制，林業公安部門要加大對林政案件的查處力度，堅決打擊不法分子破壞林下資源的違法行為。

（作者單位：內蒙古通遼市科左后旗林業工作站）