創新型中小企業發展的對策

◎李旭艷

創新型中小企業發展的對策

◎李旭艷

中小型企業由于自身創新性強、高效率、靈活性強，對于經濟發展以及促進就業具有良好帶動作用。但是由于中小型企業自身存在融資難，公平性難以保障，以及在產業、稅收、投資等多方面存在政策歧視，使得中小型企業發展存在諸多局限性。

在當前經濟大環境下，促進中小型企業發展對于我國經濟走出陰影具有突出意義。本文分析創新性中小型企業在全球化競爭中的優勢，提出創新性中小企業存在的若干問題以及相應對策。

創新型中小企業在全球化競爭中的優勢

一個國家想要在全球化競爭中取得利潤和財富，必須依靠于產業競爭優勢。優勢產業的崛起依賴于有領導力的企業。而很多有領導力的企業都是由中小企業發展起來的。因此，加大對創新型中小企業的扶持力度對于加強我國企業在全球化競爭中的優勢地位具有明顯推動作用。我國中小企業在以往的經濟競爭中，更多扮演的是簡單加工以及從事勞動力密集型產業，而這種角色對于我國經濟持續發展具有不利影響。因為這樣的產業結構吸引來的僅僅是勞動密集型產業，自身的優勢只有廉價的勞動力。但是隨著勞動力成本的不斷上升，使得我國中小企業的優勢空間越來越小，也對環境造成了很大的污染和破壞。而外資更是直接將產業轉移到勞動力成本更加低廉的地區。國家創新能力成為我國能否將在全球化競爭中的不利地位轉化為優勢的關鍵，也是我國能否在有限時間內抓住機遇實現增長方式轉變的關鍵。 我國改革開放30年來，培育出了很多具有創新精神以及敢于面對挑戰的企業家。比如創立阿里巴巴的馬云﹑創立百度的李彥宏和創立騰訊的馬化騰，以及很多正在成長中的創新型中小企業家。正是這些最具活力的中小企業，促進了今天經濟社會的繁榮發展。

創新型中小企業面臨的問題

公平性問題。研究表明，中小企業的發展通常會受到大企業尤其是壟斷性企業的制約。但是為保障中小型企業健康發展，各國均在降低市場準入門檻和反壟斷方面都不遺余力，通過強有力的法律法規加以規制。但是我國在這方面的政策法規都不完善，中小企業在政府采購﹑行業準入等方面受到明顯歧視。國有大企業和一些外資的壟斷性企業不斷強化自身的壟斷地位，嚴重 影響了中小型企業的發展與壯大，對中小型企業形成了擠出效應。

融資環境問題。中小企業在國家銀行的貸款比重只占22.5%，這與它們的實際貢獻很不相稱。國外企業的直接融資占70%。銀行貸款等間接融資，債權融資占30%。而我國企業直接融資只占2%，98%靠銀行貸款。因此，現階段中小企業融資難的根本原因，在于適應中小企業融資特點的市場化金融體系不完善，融資渠道不暢通，而非中小企業自身。

法規政策的缺位和可執行性的問題。我國目前很多促進中小企業發展的政策法規存在缺位﹑難以實現的問題。早在2002年，國家就通過了《中小企業促進法》，但在制度層面以及可操作層面上的政策依然不夠：一方面，以制度化方式實施的政策法規較為缺乏；另一方面，支持中小企業的功能型政策仍然十分欠缺。

稅賦過重的問題。作為發展中國家，中國的稅率太高，從長遠來看 ,這對創新型企業發展十分不利。目前，部分企業享受的“兩免三減半”優惠政策作用也不顯著，因為對于創新型中小企業而言，前幾年都是投入期，根本難以實現盈利。

政府服務問題。中小企業缺乏了解和研究政策信息﹑建立關系網絡的資源和能力 ,政府對中小企業的綜合性﹑指導性服務不到位，政企之間的政策供求信息不夠透明。在獲得公共服務﹑公共政策和資源等方面，中小企業缺乏與大企業進行公平博弈的能力。

人才問題。我國使用﹑評估﹑培養﹑吸引人才的方式﹑ 方法和環境仍有待改善。一方面使優秀畢業生流向發達國家，另一方面創新型中小企業難覓人才，創業更是成了找不到工作的畢業生的無奈之舉。我大量人才流失與創新型中小企業人才難覓，反映出我國人才環境的不盡完善和相關政策的缺失。

創新型中小企業發展對策

創新型中小企業是國家經濟社會的重要組成部分，但它們在競爭中往往處于弱勢。這里的原因，既有國家戰略和政策層面的缺失；也有企業對于現代企業發展規律認識的不足。必須采取更為有力的措施加以改變。支持中小企業的發展 ,并不意味著政府去接管中小企業，而是要營造適合中小企業健康發展的外部環境 ,尤其是公平的競爭環境。中小企業作為國民經濟的細胞 ,最大的優勢就是其創新﹑應變能力。

將發展中小企業上升到國家戰略層面。在許多國家, 中小企業的發展都被給予重要的戰略地位，從總體布局到創業環境，從公共物品供給到配套政策，都對中小企業的發展給予大力鼓勵和支持。中國經濟的發展，培育內生的經濟增長動力是關鍵，創新型中小企業正是這一動力的關鍵所在。目前我國正處于經濟結構優化轉型的關鍵時期，在推進科技創新﹑增加社會就業等方面面臨著關鍵﹑緊迫的需求，中小企業在這些方面有著不可替代的作用。營造有利于中小企業發展的外部環境，對于我國經濟社會和科技發展都有著極其重要的戰略意義，應當從國家戰略層次上加以重視。

引導中小企業將 “做強 ”作為核心發展目標。長期以來，中國的一些地方政府和企業常常把進入“500強 ”作為夢想。實際上, 企業發展有其自身的規律，“大 ”是市場選擇和競爭的結果，是市場﹑技術﹑資本﹑政策﹑管理﹑企業家以及企業文化等多方面因素共同作用的產物，那種靠簡單規模擴張和政府資源 “堆”起來的企業不可能有持久的生命力。只要具備核心的競爭力，生產規模再小的企業也能夠位居產業鏈的高端，成為行業發展的“領頭羊”。對此我們需要有新的認識，在體制和政策等方面進行調整,引導更多的中小企業致力于做“強”,在做強的基礎上做大。

從體制入手打破中小企業的社會化服務瓶頸。我國的中小企業服務體系離真正意義上的社會化﹑市場化 ﹑專業化還有很大的距離，

因此，政府在促進和完善中小企業服務體系中的角色定位就顯得尤為重要。各級政府在進一步加大支持力度﹑擴大財政投入的同時，應當把握以下幾點: 一是重點采取購買服務的方式；二是主要不是通過直接的方式，而是重點支持專業化的服務機構；三是重點制定相關政策和營造發展環境。

把解決融資難問題作為優先突破口。支持風險投資是發展和壯大中小企業的有效究政策工具。目前我國風險投資管理的資本總量已達數百億元，但其中大量的投資都投向了相對成熟期的企業，與風險投資的本來涵義相去甚遠。國家應當改進對國有風險投資機構的考核機制與管理方式，使其真正產生引導和撬動民間風險投資的效果。同時,要抓緊制定相關法律和政策，對風險投資企業實行稅收優惠﹑財政補貼和信用擔保，特別是要通過規范化的稅收優惠政策鼓勵私人風險投資，這對于風險投資業的健康發展具有重要的意義。

建立與創新型中小企業發展相適應的政策性銀行，應當盡快列入重要的議事日程。目前各大商業金融機構也都在積極進行針對中小企業信貸的探索實踐，但傳統的管理體制和模式決定了這些探索都是有限的，很難收到應有的效果。發展專業的金融機構如科技銀行等，使其與國有大型商業銀行形成合理的分工，從理論和實踐來看都是可行的。

（作者單位：通化礦業集團有限責任公司房產處）