新核疆心絲區(qū)綢之建路設(shè)經(jīng)開濟帶局良好

REPORTER/作者：陳薔薇 Chen Qiang wei

新核疆心絲區(qū)綢之建路設(shè)經(jīng)開濟帶局良好

REPORTER/作者：陳薔薇 Chen Qiang wei

2014年12月26日，蘭新高鐵全線開通運營，這成為新疆各族群眾最好的年末禮物。高鐵版圖向西延伸，為新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)再添動力。

絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的建設(shè)不僅已成為全區(qū)上下各行各業(yè)的共識，更是融匯到各族群眾的工作生活之中，迸發(fā)出巨大的建設(shè)熱情。

機遇！開放！建設(shè)！成為這一年最吸引人的詞匯。在剛剛結(jié)束的新疆維吾爾自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議上，“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)開局良好”，短短一句話，再次堅定了投資者的信心。

高層推動政策密集出臺

自2013年9月習近平總書記提出打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想后，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)黨委的安排部署，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府在第一時間即組織發(fā)改委、政府政研室等部門開展新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的研究。

2013年10月以來，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府多次召開相關(guān)部門會議研究，并組織有關(guān)專家研討，形成了《關(guān)于新疆建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)的研究報告》（以下簡稱《研究報告》）及16個相關(guān)專題報告，并在2014年1月下旬，以政府辦公廳的名義向國家發(fā)改委報送了《研究報告》。

2014年5月，第二次中央新疆工作座談會明確提出打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，這也是國家明確認可新疆作為核心區(qū)的地位。

6月19日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴大）會議提出了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的總體任務(wù)。

7月7日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委（擴大）會議專題安排部署推進新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)工作。

9月4日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委（擴大）會議審議通過了《關(guān)于推進新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和《關(guān)于推進新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)行動計劃（2014—2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

《實施意見》和《行動計劃》進一步明確了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的內(nèi)涵，總體思路和要求。“這兩個文件很重要，其中有目標、有任務(wù)、有措施，既體現(xiàn)了中央的要求，也結(jié)合了新疆的實際，既體現(xiàn)了國家對新疆的定位，又考慮了新疆未來的發(fā)展，是今后推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的行動綱領(lǐng)。”新疆維吾爾自治區(qū)人民政府政研室主任趙德儒說。

2014年11月4日，2014年全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)對口支援新疆工作會議在烏魯木齊召開，會上提出支持新疆打造絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心……12月，民航局下發(fā)《民航局關(guān)于進一步促進新疆民航發(fā)展的意見》，提出將進一步加強民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進烏魯木齊機場門戶樞紐建設(shè)……各項政策的密集出臺，無疑體現(xiàn)出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的國家戰(zhàn)略高度與新疆維吾爾自治區(qū)快速落地的執(zhí)行力度。

新疆維吾爾自治區(qū)推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及“新疆絲綢之路西行國際貨運班列辦公室”的成立，是新疆政策落地的有力保障機構(gòu)。

“從這個不完全的時間表上可以看出，幾乎月月都有絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的相關(guān)會議以及相關(guān)政策出臺。”趙德儒說。

建設(shè)提速完善交通樞紐

在絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)中，通道建設(shè)的重要性不言而喻，2014年最亮眼的莫過于“高鐵”開通。而另一個重要的班列——新疆—中亞班列已實現(xiàn)每周開行一列，目前累計開行32列。同時，國際郵件班列和中國新疆至土耳其的西亞測試班列也已開行。

“自從提出絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)以來，新疆一批公路、鐵路項目快速落地，甚至一些規(guī)劃好的項目也都提前開工建設(shè)，這種速度在以前是想不到的。”新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委主任張春林說。

以中通道為主軸、北通道和南通道為兩翼的綜合交通運輸體系，迎來了快速建設(shè)時期。南通道上原計劃于“十三五”開工建設(shè)的庫爾勒—格爾木鐵路項目，提前到2014年10月份開工建設(shè)。中巴鐵路、阿克蘇至喀什鐵路增建二線等項目的各項前期工作也都排上了日程表。

北通道上的新疆哈密至額濟納鐵路，將與將軍廟（準東）至哈密（三塘湖、淖毛湖）至安北資源開發(fā)性鐵路相連后，可在包頭形成3個方向的出海通道，最終貫通出一條由中亞地區(qū)通往沿海最便捷的陸路國際大通道。

“最近我們規(guī)劃的克拉瑪依到巴克圖口岸鐵路、北屯到吉木乃口岸鐵路、青河縣到塔克什肯口岸以及三塘湖的礦區(qū)到蒙古邊界的老爺廟口岸。這4條鐵路都得到國家有關(guān)部門的認可，將在‘十三五’期間建設(shè)。”張春林說，2011年以來，在國家的大力支持下，新疆維吾爾自治區(qū)以全面提升新疆在全國乃至中西亞地區(qū)交通運輸格局中的國際大通道和交通樞紐作用為目標，推動一批鐵路建設(shè)。預(yù)計到2014年底，新疆鐵路建設(shè)將累計完成投資763億元，鐵路營運里程和鐵路客運量比2010年大幅增加。

除了鐵路公路，民航新疆管理局副巡視員張廷耀表示：“新疆將加密支線機場和通用機場，強化烏魯木齊機場門戶樞紐功能。開工建設(shè)莎車、若羌、輪臺、圖木舒克機場。同時將加快新疆航空市場對外開放的步伐，允許更多航空公司進入新疆民航市場。引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)航空公司開通經(jīng)烏魯木齊至中亞、西亞、南亞、歐洲等地區(qū)國際航線。”除多個機場項目獲批之外，新疆各地與內(nèi)地城市之間也不斷開通直達航線，無需轉(zhuǎn)停烏魯木齊，這也將拉近新疆與內(nèi)地的距離。

一大批鐵路、公路、航空項目開工建設(shè)，體現(xiàn)了新疆國際大通道及交通樞紐的作用。

達成共識民間熱流涌動

這一年，似乎新疆的企業(yè)們愛上了另一種“走出去”方式，到中亞去建園區(qū)。2015年1月19日上午，中泰新絲路塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)園在塔吉克斯坦哈特隆州丹加拉市奠基。園區(qū)將由新疆中泰（集團）有限責任公司控股，新疆泰昌實業(yè)有限責任公司、新疆利華股份有限公司參股的新疆中泰新絲路農(nóng)業(yè)投資有限公司建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園總投資13.9億元人民幣，項目包括20萬畝棉花農(nóng)業(yè)園、15萬錠紡紗項目。

另一個園區(qū)在2014年也有了新的進展，“目前，我們公司在哈薩克斯坦阿克陶市海港經(jīng)濟特別區(qū)建立的中國工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)完成了前期工作。工業(yè)園將在2015年年初正式動工建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)有不少企業(yè)感興趣跟我們進行了接洽。”新疆三寶實業(yè)集團有限公司（以下簡稱三寶）黨委書記王云泉告訴記者。

臨近年末，這個自2008年就確定的境外工業(yè)園項目終于迎來實質(zhì)性突破。“項目確定早，但是由于各種因素影響，遲遲沒有進入實操階段。在這兩年共建絲綢之路經(jīng)濟帶的歷史機遇下，我們終于與哈方達成共識，取得進展。”王云泉說。好消息總是成雙成對出現(xiàn)的，在2014年最后一個月，三寶獲得3張來自哈薩克斯坦總價達4 760萬美元的外貿(mào)大單，為來年的外貿(mào)經(jīng)營打下了堅實的基礎(chǔ)。

哈薩克斯坦作為中國新疆最大的貿(mào)易伙伴，近年來，雙方貿(mào)易往來頻繁，民間交往日益增多，出入境人數(shù)也不斷增長。作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心節(jié)點和中國向西開放的“橋頭堡”，僅2014年前11個月，就有200多萬人次旅客出入霍爾果斯口岸，比2013年同期增長了一倍多，創(chuàng)歷史新高。

在合作中心做生意的哈薩克斯坦商人依拉拿著計算器與中國游客比畫著價格，主要售賣食品的小店里擺放著蘇打水、巧克力、黑麥面包，還有格魯吉亞的紅酒。由于海關(guān)、進出口檢驗檢疫局等各個部門互相協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作機制，食品在進入合作中心前就已經(jīng)完成了必要的檢驗和入境手續(xù)。“中國的通關(guān)環(huán)境越來越好，我的生意也越做越大。”依拉說。

新疆與周邊國家民間貿(mào)易往來的利好消息不斷傳出，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的歷史機遇下，靈活的民營資本不斷推高企業(yè)家們的投資熱情。

2014年8月，新疆廣匯石油有限公司取得原油非國營貿(mào)易進口資質(zhì)，成為我國首個獲境外合作項目所獲份額原油回運的民營企業(yè)，爭取到20萬噸原油進口配額，開創(chuàng)了新疆民營企業(yè)原油進口的新局面。

阿拉山口地平線石油天然氣股份有限公司副總經(jīng)理張洪洋介紹，他們與哈薩克斯坦多斯特克液化石油氣換裝站公司達成一致，修建阿拉山口綜保區(qū)至多斯特克換裝站液化石油氣跨境管道，這使得該公司成為全國首家開展液化石油氣跨境管道修建的民營企業(yè)。

新疆社科院經(jīng)濟研究所副研究員周瀟在總結(jié)一年來新疆投資情況時說：“和以前中央投資占比較大不同，近年來新疆地方項目投資、民間投資在投資占比和活躍度上越來越顯著，反映出新疆經(jīng)濟增長內(nèi)生動力與活力的不斷加強。”