建強體系 夯實基礎

文／邱戰平

本溪市房產局服務大廳一角

近年來，本溪市委堅持以基層服務型黨組織建設為抓手，著力建強聯系群眾的組織、服務、監督和保障“四個體系”，夯實基層基礎，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

一、優化組織設置，建強組織體系。本溪市針對基層建設實際，先后出臺了《關于健全和完善黨組織書記抓黨建工作專項述職的意見》《關于建立健全縣（區）委、市直黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制的實施意見》等，進一步完善了各領域基層黨組織建設制度。按照這些制度要求，全市強化了非公企業黨建“擴面提質”工作，共建立“兩新”組織黨組織100 6個，規模企業黨組織組建率達100%，黨的工作覆蓋面達100%。強化基層黨組織政治功能，對倒排出的37個軟弱渙散黨組織進行整頓，集中解決黨組織班子配備不齊、戰斗力不強、組織制度形同虛設、民主管理混亂等突出問題。落實“三會一課”等制度，強化對黨員教育管理，對在民主評議中確定的300余名不合格黨員進行了穩妥有序處置，推動黨員立足本職崗位發揮先鋒模范作用。

二、創新服務載體，建強服務體系。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，建立健全了市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級服務體系，成立了各級行政服務中心、便民服務站（點）1274個，形成了市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）、村民（樓棟）黨小組、黨員中心戶六級服務網絡，把服務發展、服務群眾工作的觸角延伸到各個角落，讓黨員干部借助網絡開展“一站式”服務、代理服務、延時服務等為民服務活動。同時，深度開展各項為民載體活動。在市級黨員領導干部中繼續深度開展了“一聯二包三送四促進”活動；在全市黨政機關中開展“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”和“機關轉作風、為民四服務”活動；在城鄉基層黨組織中開展為民“三代”全程代理服務活動；在全市窗口單位和服務行業開展“四零”服務活動；在學校、醫院、企業中開展民生服務熱線、“365”民情直通車、“雙誠信雙貢獻”等活動；在各級黨代表、人大代表和政協委員中開展“居民接待日”活動。

三、拓寬監督渠道，建強監督體系。全市村、社區普遍建立了“四議一審兩公開”等民主管理制度，對涉及群眾基本權益的土地征用、房屋拆遷、低保確認等重大事項，都嚴格按照黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村（居）民會議或代表會議決議的程序決策，鄉鎮（街道）黨（工）委審議，決議內容和實施結果要公開。另外，287個村、225個社區全部建立了村（居）務監督委員會，規范了監督內容、權限和程序，堅持讓群眾參與，請群眾評判，受群眾監督，真開門、開大門，保證村（社區）各項事務公開、公平、公正。在此基礎上，市紀委、市委組織部牽頭，對政府部門延伸到村、社區的公共事務進

行全面調查和清理，著力整改基層牌子多、檢查評比多等問題，對一些確實需要村（社區）協助有關部門開展的工作，嚴格落實“權隨責走、費隨事轉、事費配套”原則，讓基層有能力、有精力、有經費為群眾服務。

四、強化服務投入，建強保障體系。市委認真落實基層黨組織工作經費、服務群眾專項經費、基層干部報酬待遇和基本養老醫療保險。2014年，全市投入720萬元，新建、改擴建村級活動場所41個，全市287個村級組織活動場所平均面積398.4平方米，已全部達標；投入資金2537.4萬元，新建、改建、擴建社區工作和公益性用房30個。全市投入村級運轉經費6885萬元，287個村的運轉經費全部達到省定標準。村干部基本報酬平均達到12857元，且全部參加了新型農村養老保險和合作醫療保險。同時，注重從基層培養選拔干部，近兩年，全市共從村、社區干部和優秀大學生村官中有計劃考錄公務員45名，在全市上下形成了基層優先、關愛基層的良好氛圍。