文/邱戰平

本溪市房產局服務大廳一角
近年來,本溪市委堅持以基層服務型黨組織建設為抓手,著力建強聯系群眾的組織、服務、監督和保障“四個體系”,夯實基層基礎,充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。
一、優化組織設置,建強組織體系。本溪市針對基層建設實際,先后出臺了《關于健全和完善黨組織書記抓黨建工作專項述職的意見》《關于建立健全縣(區)委、市直黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制的實施意見》等,進一步完善了各領域基層黨組織建設制度。按照這些制度要求,全市強化了非公企業黨建“擴面提質”工作,共建立“兩新”組織黨組織100 6個,規模企業黨組織組建率達100%,黨的工作覆蓋面達100%。強化基層黨組織政治功能,對倒排出的37個軟弱渙散黨組織進行整頓,集中解決黨組織班子配備不齊、戰斗力不強、組織制度形同虛設、民主管理混亂等突出問題。落實“三會一課”等制度,強化對黨員教育管理,對在民主評議中確定的300余名不合格黨員進行了穩妥有序處置,推動黨員立足本職崗位發揮先鋒模范作用。
二、創新服務載體,建強服務體系。以加強基層服務型黨組織建設為抓手,建立健全了市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級服務體系,成立了各級行政服務中心、便民服務站(點)1274個,形成了市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)、村民(樓棟)黨小組、黨員中心戶六級服務網絡,把服務發展、服務群眾工作的觸角延伸到各個角落,讓黨員干部借助網絡開展“一站式”服務、代理服務、延時服務等為民服務活動。同時,深度開展各項為民載體活動。在市級黨員領導干部中繼續深度開展了“一聯二包三送四促進”活動;在全市黨政機關中開展“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”和“機關轉作風、為民四服務”活動;在城鄉基層黨組織中開展為民“三代”全程代理服務活動;在全市窗口單位和服務行業開展“四零”服務活動;在學校、醫院、企業中開展民生服務熱線、“365”民情直通車、“雙誠信雙貢獻”等活動;在各級黨代表、人大代表和政協委員中開展“居民接待日”活動。
三、拓寬監督渠道,建強監督體系。全市村、社區普遍建立了“四議一審兩公開”等民主管理制度,對涉及群眾基本權益的土地征用、房屋拆遷、低保確認等重大事項,都嚴格按照黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村(居)民會議或代表會議決議的程序決策,鄉鎮(街道)黨(工)委審議,決議內容和實施結果要公開。另外,287個村、225個社區全部建立了村(居)務監督委員會,規范了監督內容、權限和程序,堅持讓群眾參與,請群眾評判,受群眾監督,真開門、開大門,保證村(社區)各項事務公開、公平、公正。在此基礎上,市紀委、市委組織部牽頭,對政府部門延伸到村、社區的公共事務進
行全面調查和清理,著力整改基層牌子多、檢查評比多等問題,對一些確實需要村(社區)協助有關部門開展的工作,嚴格落實“權隨責走、費隨事轉、事費配套”原則,讓基層有能力、有精力、有經費為群眾服務。
四、強化服務投入,建強保障體系。市委認真落實基層黨組織工作經費、服務群眾專項經費、基層干部報酬待遇和基本養老醫療保險。2014年,全市投入720萬元,新建、改擴建村級活動場所41個,全市287個村級組織活動場所平均面積398.4平方米,已全部達標;投入資金2537.4萬元,新建、改建、擴建社區工作和公益性用房30個。全市投入村級運轉經費6885萬元,287個村的運轉經費全部達到省定標準。村干部基本報酬平均達到12857元,且全部參加了新型農村養老保險和合作醫療保險。同時,注重從基層培養選拔干部,近兩年,全市共從村、社區干部和優秀大學生村官中有計劃考錄公務員45名,在全市上下形成了基層優先、關愛基層的良好氛圍。