校園足球熱情“開場”困難猶存

中國教育報記者 蔡繼樂 王強 張晨

校園足球熱情“開場”困難猶存

中國教育報記者 蔡繼樂 王強 張晨

在教育部體衛藝司的指導下，從2014年12月起，中國教育報開展“校園足球神州行”特別報道，組織記者陸續奔赴全國各省份調研。截至目前，已完成全國11個省份的調研，并形成6萬多字的報告和報道。為了讓更多人參與到校園足球發展中來，為推進校園足球健康發展獻計獻策，中國教育報將其整理匯編出《2015中國校園足球發展報告（上）》。

報告顯示，目前全國各地開展校園足球熱情高漲，創新舉措頻頻推出，越來越多的孩子享受到足球帶來的快樂。同時，隨著校園足球逐步走向深入，一些困擾校園足球發展的問題也隨之出現。

現狀：越來越多孩子享受到足球的快樂

目前，校園足球活動覆蓋了全國31個省份，布局學校5084所，注冊人數近20萬，吸引了270萬名學生走進綠茵場。今年3月16日，《中國足球改革發展總體方案》公布，對校園足球的描述多達17處，凸顯了足球改革對校園足球的重視，校園足球迎來前所未有的發展契機。

“新操場開放的那一天，孩子們都跑瘋了！”站在新修建好的操場邊，北京芳草地國際學校校長劉飛興奮地說。為了讓孩子們開展體育運動，北京市朝陽區用23天時間，騰退校園周邊16家商戶，拆掉了一棟樓，在北京寸土寸金的二環邊，硬是給孩子們“摳”出了一片占地3500平方米的操場。場地不足一直困擾校園足球發展，在北京這樣的中心城市，這一問題尤為明顯。記者通過調研了解到，為解決校園足球運動場地條件問題，北京采取市、區兩級政府統籌，通過政府購買服務的方式租用社會場所開展校園足球，在城區校園內外因地制宜，建設小場地和籠式足球等特色化場地；在遠郊區縣利用社區空間、空閑地段，改造上千塊簡易足球活動場地。

通過多地調研記者發現，對不少長期困擾校園足球發展的問題，很多地方紛紛創新體制機制加以解決，在構建校園足球聯賽制度、編制地方特色的校園足球教材、營造校園足球發展氛圍等方面做出特色取得突破，讓越來越多的孩子享受到校園足球的快樂。

除了注重“硬件”條件的改善外，很多地方還將目光瞄向了校園足球“軟件”的升級。湖南從20個縣、8個市州選出100名分管體育的副縣長及教育局、體育局的相關人員，進行校園足球方面的培養。此外，不少地方結合當地實際，利用優質資源發展校園足球。廣東省中山市委書記薛曉峰告訴中國教育報記者，該市充分利用華僑資源，與阿根廷、哥斯達黎加等國建立校園足球交流支持機制，聘請3名阿根廷教練到多所學校進行校園足球培訓，數百名體育教師受益。曾是足球“洼地”的甘肅省，如今通過加大科研力度，推出了一批學生喜聞樂見、操作性強的足球趣味游戲和校本教材，突破了足球運動的空間限制，讓城鄉中小學生都能廣泛參與。

問題：校園足球“升級”仍面臨諸多難題

自2009年國家體育總局、教育部和中國足協聯手推進校園足球以來，特別是去年11月國務院召開全國青少年校園足球工作電視電話會議以來，各地校園足球發展轟轟烈烈。如果僅看新聞報道和統計數據，可以說是形勢喜人。但隨著校園足球逐步向廣泛深入邁進，一些矛盾也開始凸顯。

養一支校園足球隊要花多少錢？南方某中學校長給記者算了一筆賬：一支20人的校隊，外聘教練費用每年約10萬元，與同城的其他學校踢一次比賽，交通費、住宿費、餐飲費、補助費等至少要萬元以上，要是到外地參賽，費用還要翻番，“每年的費用少則30、40萬元，多則50萬元以上”。然而據校長們反映，在一些地方，校園足球經費沒有渠道直接劃撥到學校賬上，為了孩子能打上比賽，許多校長、教師只得四處“化緣”拉贊助。“今年，我們特意向教育局申請了足球教練員需求數量，但反饋給我們的信息竟然是招不到。”廣東一位中學校長說。

一方面，現有學校體育教師數量嚴重缺編，且大多不具有足球專業教學指導能力；另一方面，高校足球專業畢業生“一生難求”，很多退役的職業球員卻不具備教師資質。“缺少優秀師資”，這是很多基層教育局局長和校長共同的心聲。

記者在調研中了解到，很多學校“連孩子做操都沒有地方，更沒有場地給孩子踢球”；各級財政資金“給學校蓋樓的錢多，建操場的錢少”。就算有了場地和經費，“師資問題也逃不過”。場地、資金、師資，這三個老大難問題尚未根本解決，新的問題又逐漸顯露出來。

按照普遍規律，體育人才大多出在農村。現在大部分足球試點地區都在城市，校園足球如何從城市擴大到農村，成為一個值得研討的課題。重慶市彭水縣教委體衛藝科科長謝江林告訴記者，目前我國僅教學點就有近6萬個，它們的共性特征是師資不足、課外活動少，大部分學生是留守兒童。如果能以校園足球為載體，提升山區兒童特別是留守兒童的綜合素養，那么校園足球的生命力將更加旺盛。另一方面，足球作為世界上職業化、市場化程度最高的體育項目，如何激發俱樂部參與校園足球的熱情，在校園與職業俱樂部之間搭建橋梁，借助市場化手段和資源，讓真正有潛質的校園“球星”走出校園，成為足球人才“紅利”，也是一個亟待從機制上進行統籌設計的問題。

此外，記者在調研中還發現，一些學校開展校園足球急功近利，一心想出成績，導致很多學生沒能參與到校園足球中來，這與校園足球注重普及和“促進青少年強身健體、全面發展”的初衷背道而馳。

建議：“寓教育于足球，以足球興教育”

如何破解制約校園足球發展的老大難問題？中國足協副主席、教育部體衛藝司司長王登峰在接受中國教育報記者采訪時曾表示，為推動各地加大校園足球投入，教育部將明確學校加強足球活動保障條件建設的具體要求，細化校園足球特色學校的支持辦法。對于專業師資隊伍的打造，根據教育部的計劃，2015年國家層面將培訓6000名足球老師，各省市也都有自己的培訓計劃。

國際合作也是今年校園足球的重點工作之一，其中一項就是聘請100名德國、意大利、西班牙、法國、阿根廷等足球發達國家的高水平足球教練員，面向國內40個城市送教上門。王登峰說：“我們將請他們分散到不同的特色校里教一年足球課，我們的足球老師跟他們配合，學習他們的一整套東西，這就像導師帶研究生一樣。”

在首屆青少年校園足球教育論壇上，中國足球“金哨”、清華大學教授孫葆潔表示：“現在，體重超標的孩子非常多，近視眼的發生率也非常高。所以，為了孩子們的健康成長，我們需要體育運動，需要足球運動。”在孫葆潔看來，足球運動恰恰能在無形中承擔起責任、公正、平等等價值觀方面的培育功能。“尤其是我們現在強調的培養孩子的創造性、規則意識，都能通過足球運動來養成”。因此，孫葆潔建議，一方面要注重“金字塔尖”球員的培養，另一方面要關注校園足球的普及，“寓教育于足球、以足球興教育”，為中國足球發展打下堅實的人才基礎。

著名球星、意大利AC米蘭俱樂部青訓主管加利很認同孫葆潔的觀點。他說：“足球不僅僅教會我們體育，還教會我們如何尊重對手及如何贏得對手的尊重。足球與其他的項目相比，強調合作和協作精神，對孩子們來說，通過足球來教育他們處理好人與人之間的交際關系，這是非常重要的。”加利還向我們介紹了意大利開展校園足球的經驗，他說：“一批像AC米蘭這樣著名的足球俱樂部紛紛通過基金會與很多公立或私立學校密切合作，并經常請教練員、運動員走進學校，為學生開展某些體能和技巧方面的教育教學活動，激發他們對足球的熱情。”