安全文化與安全生產(chǎn)的關(guān)系

◎趙楠楠張軼

安全文化與安全生產(chǎn)的關(guān)系

◎趙楠楠1張軼2

依據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，安全生產(chǎn)是為了防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞而確保生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作程序下進(jìn)行的設(shè)計與管理理念、生產(chǎn)物質(zhì)條件、操作程序設(shè)計、管理制度、行為系統(tǒng)總稱。人的行為是由其心理、意識、價值觀念、精神境界支配的，是受其社會關(guān)系影響的這是所謂“文化”產(chǎn)生的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)歸根結(jié)底是要以人為本，而文化對人的影響是顯而易見的，因此從“文化”的角度看安全生產(chǎn)具有十分重要意義的。

“安全生產(chǎn)”的本質(zhì)含義與基本因素

安全生產(chǎn)的定義揭示了安全的本質(zhì)，其包含的幾項(xiàng)要素的含義如下：

目的：防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故;消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞。途徑：使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作程序下進(jìn)行。而不是在不具備安全生產(chǎn)物質(zhì)條件下的超規(guī)律、超時間、超強(qiáng)度的運(yùn)行，不符合工作程序的蠻干與瞎指揮。基本因素：設(shè)計與管理理念、生產(chǎn)物質(zhì)條件、操作程序設(shè)計、管理制度、行為系統(tǒng)的總稱。

幾乎沒有一起事故的發(fā)生是不可避免的，背后都有落實(shí)責(zé)任不到位的因素。溫家寶總理曾在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上說，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，引起社會廣泛關(guān)注。事故頻發(fā)的原因是多方面的：主要是我們已經(jīng)制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施沒有真正落實(shí)，很多還停留在逐級傳達(dá)和口頭上，潛伏的安全隱患很多;有些行業(yè)生產(chǎn)繃得過緊，安全欠賬較多，安全設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備落后;企業(yè)安全主體責(zé)任不到位;特別是基礎(chǔ)工作薄弱，管理松弛，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象嚴(yán)重。同時，采礦秩序混亂，安全執(zhí)法不到位等，也是重要原因。溫家寶指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民群眾甚至犧牲職工生命為代價。

設(shè)計理念——本質(zhì)安全。本質(zhì)安全的含義是：通過設(shè)計等手段，使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。

設(shè)計質(zhì)量是工程建設(shè)的靈魂，沒有一流的設(shè)計，就不可能有一流的工程、也不可能達(dá)到科學(xué)意義上的安全。所以，設(shè)備或工程從設(shè)計理念開始，就要充分體現(xiàn)安全意識。

管理理念。一是“低成本”理念的扭曲——對“安全成本”與“生命價值”的誤解；二是粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與精細(xì)化大工業(yè)生產(chǎn)在思維方式上的沖突——對“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”觀念的歷史反思；三是畸形的工人生命價值觀——對“一不怕苦，二不怕死”奮斗精神的歷史扭曲。

設(shè)備質(zhì)量與工藝。生產(chǎn)設(shè)備歷史欠賬太多，大部分設(shè)備陳舊破爛、嚴(yán)重老化、年久失修;新的設(shè)備從材料到工藝都存在很大的不安全隱患。

管理制度與防范措施。之前能源型國企老的的管理作風(fēng)具有半軍事化特征，具有軍隊(duì)傳統(tǒng)和軍人性格，鐵的紀(jì)律，敢打硬仗的膽略。進(jìn)入正規(guī)化、現(xiàn)代化、國際化以后，既要保持這種精神和膽略，更要講科學(xué)，尊重事實(shí)，尊重規(guī)律。

生產(chǎn)操作者、管理者的素質(zhì)與責(zé)任心。一線操作人員是安全生產(chǎn)過程中最終落實(shí)者、把關(guān)者。其與安全生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)一是他們的綜合素質(zhì)：知識水平、理解能力、操作應(yīng)變能力、手工技術(shù)能力、身體健康與體力適應(yīng)程度、心理素質(zhì)。二是他們的操作責(zé)任心：員工的責(zé)任心來源于兩個基本事實(shí)：利益和情感。

“文化”的基本含義與功能

“文化”的基本含義。“文化”一詞是從拉丁語“CULTURA”轉(zhuǎn)換來的，，有土地耕種、動植物培育、神明祭祀、人的精神修養(yǎng)等含義。中世紀(jì)，開始有了物質(zhì)文化與精神文化的區(qū)分，人們逐漸更加重視精神文化的作用。在中國，人們通常取自《易傳》中的“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變;觀乎人文，以化成天下”之語。后人將其解釋為“文治教化”，但我認(rèn)為，這句話更強(qiáng)調(diào)依存天地自然的客觀規(guī)律來管理社會、教化民眾。

社會轉(zhuǎn)型過程中“文化”功能的凸顯

堅守性：人是有意識、有情感、有是非善惡判斷的社會動物。人的行為是由其心理、意識、價值觀念、精神境界支配的，是受其社會關(guān)系影響的。企業(yè)精神，就是一個企業(yè)發(fā)展全過程中(創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、鞏固、面臨最大危機(jī)時)堅定的信念、堅守的力量。

沖突性：人們在飲食文化上的沖突最為普遍政治的、信念上的沖突更為強(qiáng)力;宗教文化上的沖突就更為慘烈。現(xiàn)在，我們要構(gòu)建合諧社會、合諧企業(yè)，在這個理念下建設(shè)企業(yè)文化，首先就遇到了中外新舊文化理念的沖突和挑戰(zhàn)。

文化的融合性

企業(yè)文化是全體員工衷心認(rèn)同和共有的企業(yè)核心價值觀念，它規(guī)定了人們的基本思維模式和行為模式，而且這些思維模式和行為模式，還應(yīng)該在新老員工的交替過程中具有延緩性和保持性。

“安全文化”的基本內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)

企業(yè)安全文化的形成。企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中,逐步形成或有意識塑造并為員工所接受并遵循的、具有企業(yè)特色的安全觀念和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范、企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)、安全進(jìn)取精神。即所有企業(yè)安全物質(zhì)文化和安全精神文化的總和。

企業(yè)安全文化的內(nèi)涵。“安全”含義是：要樹立“安全第一”的思想，確保安全運(yùn)行。深入開展各種安全學(xué)習(xí)教育活動，積極倡導(dǎo)以人為本的安全文化，視安全為創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

應(yīng)對挑戰(zhàn)應(yīng)該持有的基本態(tài)度

客觀的(真實(shí)的)態(tài)度。這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最基本態(tài)度。因?yàn)椴话踩蛩匾坏┊a(chǎn)生，就是一種客觀存在。承認(rèn)它，盡早發(fā)現(xiàn)它，積極主動地研究消除它;事故后及時、準(zhǔn)確的調(diào)查分析原因，提出有效的改進(jìn)防范措施;充分利用事故案例，教訓(xùn)共取是唯一正確的態(tài)度。

發(fā)展的態(tài)度。一方面，要承認(rèn)農(nóng)業(yè)文化與工業(yè)文化的文化類型差別，要明白從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明條件下自在自發(fā)的經(jīng)驗(yàn)型的文化模式向工業(yè)文明條件下的自由自覺的理性文化模式轉(zhuǎn)變是一個漫長而艱難的過程，其本質(zhì)就是人們通常所說的文化的現(xiàn)代化或人自身的現(xiàn)代化。

嚴(yán)肅的態(tài)度。化工行業(yè)特點(diǎn)是高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險、高污染。而特大型國有能源企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的起著至關(guān)重要作用。因此國有能源企業(yè)對社會具有極大影響力和政治責(zé)任、社會責(zé)任。因此應(yīng)以嚴(yán)肅的態(tài)度對待安全生產(chǎn)的挑戰(zhàn)。

（作者單位：1.中國石油遼陽石化公司研究院；2.中國昆侖工程公司遼寧分公司）