高校財務管理相關問題探析

王靜

（南陽師范學院財務處，河南南陽473061）

高校財務管理相關問題探析

王靜

（南陽師范學院財務處，河南南陽473061）

財務管理在我國高校發展規劃中的作用越來越重要。但目前我國高校財務管理存在著諸多問題，高校只有解放思想、轉變觀念、開拓思路、強化經營觀念，強化財務管理意識，樹立全員財務管理觀念，強化預算管理，提高預算管理水平，強化資產管理，防止資產流失，強化資金管理，提高資金使用效益，才能提出切實可行的改進措施與方法，保證高校教育事業持續、平穩、健康的發展。

財務管理；問題；建議

一、高校財務管理中存在的問題

（一）高校經營管理意識淡薄

目前，我國高校大多為國家出資建設和支持運營的非營利性事業單位,但實際的經營者不是國家，這樣所有權和經營權的分離，必然導致了經營者在經營管理上缺乏理財的主動性和創造性，另外，高校作為非營利性單位其一般都是在支出資金，而其經營成果即教育質量卻難以越金錢來衡量，這就導致了其收入產出的不配比，資金的經營效益無法衡量等問題，這一系列問題導致了其經營管理意識淡薄，對高校工作疏于管理。

（二）財務管理意識薄弱，職工對于財務工作漠不關心

高校經營活動比較簡單和穩定，這樣在管理者看來財務工作只要對其發展的資金收支等進行簡單的確認、計量、記錄、保告等即可。但實際上隨著高校資金來源渠道的復雜化，財務管理在高校管理中的作用越來越明顯。高校職工也沒用認識到財務管理對高校管理的重要作用，卻片面地以為財務管理只是企業單位的問題，即使認識到了財務管理對高校的作用，也只是片面地以為財務管理只是財務部門的工作與其無關，導致了高校財務工作不被理解、執行力差等問題。

（三）預算編制不完善，預算執行不力

目前，部分高校仍然沒有樹立科學的預算管理觀念，對于預算工作不重視，在預算的編制過程中沒有考慮學校的實際資金狀況和各個環節的資金需求，不能充分了解各部門的工作需要和資金預算來統籌安排學校資金，使預算不科學、不合理、不透明。在預算的執行過程中不能嚴格按照預算來執行，在資金的支出上存在很大的隨意性，如脫離預算，隨意變更經費用途、開支范圍和使用限額，甚至尋找各種理由追加經費等，甚至不斷的依據資金的實際使用情況調整預算。嚴重削弱了預算的控制力和約束力。部分高校還存在財政預算和校內預算相互脫節，學校為了獲得最大限額的資金支持，在沒有校內預算的基礎上編制財政預算；或是脫離了財政預算，只是依據學校狀況來編制校內預算導致，校內預算和財政預算不吻合。

（四）資產管理混亂

目前，部分高校在資產管理方面存在重購置輕管理的問題。一是不對學校的資產進行統籌管理，對于學校資產的核算不準確、不及時等，導致在購置資產時不能很好的確定是否已購置過此資產，現在此資產的使用狀況等，從而導致重復購置資產，使資產的實際利用率低下。二是資產管理部門不能很好的記錄和管理其部門下的資產，財務部門也沒有進行定期的盤點導致了資產的賬實不符。三是對下屬的校辦企業資產的管理辦法不明確，導致了學校資產列入校辦企業管理和校辦企業資產列入學校資產記錄和管理的交叉管理現象。四是由于校辦企業資產和學校資產的混淆管理，使國有資產有可能在發生市場行為以及在利用手中的技術與產業界進行科技合作時流失。五是高校資產信息公開程度差。

（五）資金管理混亂，資金使用效益低下

在資金使用上，缺乏成本效益意識，在支出資金的過程中，沒有考慮資金的使用效益。此外，融資籌資意識較差，大部分高校，把資金來源單一的依靠財政撥款和學生收費，沒有很好的考慮學校的長遠發展和國家對教育的發展規劃，積極的去嘗試多渠道籌資，以實現學校跳躍式發展。如通過銀行貸款、進入資本市場發行債券及股票融資，利用加快應收款項和推遲應付款項管理進行短期融資等籌資方式很難被管理者接受。

二、解決高校財務管理問題的建議

（一）解放思想、轉變觀念、開拓思路、強化經營觀念

在計劃經濟體制下，高校的收入主要依賴于政府財政撥款，在財務上實行集中的收支兩條線管理。目前，隨著市場經濟的不斷完善和高校的迅速發展，高校的資金來源多樣化，在這種形勢下，高校應該強化經營管理理念，以為高校的多渠道籌資和高校事業的迅速發展提供必要基礎。

（二）強化財務管理意識，樹立全員財務管理觀念

高等學校財務管理水平的高低將直接影響和制約著整個高校的管理和教育事業的發展。市場經濟已經把高校經濟活動與社會緊密連接在一起。面對市場競爭和挑戰，高校要適應現代化發展的需要，要想在市場競爭中取勝，就必須提高教育質量，加強校內硬件建設，盡快改善辦學條件。因此，高校領導應充分認識到財務管理在高校管理中的重要作用，將財務管理意識貫徹到高校工作的方方面面。高校領導應樹立效益理財觀，建立教學成本和教學成果的配比，最大限度的提高資金的使用效益。高校領導者有責任將財務管理工作在高校管理工作中的重要新灌輸給全體職工，讓全體職工充分認識財務管理工作涉及到了高校工作的方方面面，從而充分調動全校廣大教職工參與各項辦學創收活動的積極性，實現高校經濟效益和社會效益的最大化，調高高校的經濟是實力和社會影響力。

（三）強化預算管理，提高預算管理水平

在進行預算編制時應根據高校的發展規劃和工作重點進行全面思慮，還要顧全財政預算，以確保財政預算指標得到落實和體現。同時，應把可運用資金，包括財政事業撥款和學校自籌資金都按一定程序和方式進行綜合平衡，編制年度財務收支計劃，全面反映學校整體財務收支情況和總體規模。在編制預算時首先要考慮學校的日常性開支，以保證教學工作的正常進行。在保證學校的日常性開支的前提下，考慮學校的發展規劃和工作重點進行項目的專項預算編制，按照項目重要性程度依次排序，并強化專家評審、細化預算內容，合理安排各項支出。在預算的執行過程中要嚴格按照預算來執行，不可以隨意的超出預算外支出，對于必須要進行的預算外開支應經過深入的分析和研究，征詢各相關人員的意見來予以決定。

（四）強化資產管理，防止資產流失

為了更好地管理學校資產，學校應積極采取各種措施：第一，建立健全資產管理制度。在資產購買前對資產購買的可行性進行科學的論證；對于通過論證的資產購置計劃按程序進行逐級審批；對于審批過的資產購置計劃，在購置資產時對資產的質量和價格進行對方考察和詢價；對于購置回來的資產要進行仔細的驗收，確保購置資產的產品質量和產品數量；對于已驗收入庫的資產依據各部門對于資產的使用需求進行合理分配；資產在日常使用過程中要做好合理調度和日常維護工作；對于已無使用價值的資產進行合理的處置；對于已無經濟效益的資產進行及時報廢。高校應針對以上資產流通涉及到的各個環節制定規章制度，建立固定資產使用、跟蹤、問效制度，使國有資產管理工作有章可循。另外，在資產管理過程中應做到統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人，使資產管理得到完善。第二，建立定期和不定期對資產進行清查和盤點的制度。高校應當定期組織財務部門和資產管理部門對學校資產的品種、數量、存放地點進行盤點，核對賬物是否相符。第三，強化圖書資料、體育器械、辦公用品等資產的管理，使用、借還等都有嚴格登記備案，堅持歸口分級管理和“誰用誰管”的原則。

（五）強化資金管理，提高資金使用效益

資金管理是財務管理的重要部分，提高資金使用效益更是高校經濟管理工作的重要組成部分。當然，要很好的實現這些，僅僅依靠會計人員是遠遠不夠的，它需要由掌握資金使用權的各級領導來負責，實行資金使用問責制，對資金的使用情況和完成效果都應列人各級領導任職考核的重要內容。建立資金使用負責人首問制，建立財權運用與經濟責任相結合的經濟責任制，將履行審批財權與承擔支出效果相結合，并與負責人的經濟利益掛鉤，調動負責人的責任心和積極性，使負責人把學校的利益與個人的利益聯系在一起，處處堅持節約和謹慎的原則使用每一筆錢，提高資金使用效率。

[1] 程 雷.高等學校管理[M].西安：西安地圖出版社，1995.

[2]盧家儀，蔣 冀.財務管理[M].北京:晴和大學出版社，1996.

[3] 靳春陽.關于加強普通高校財務管理的初步探討[J].商業經濟，2008(10).

[4] 財政部、國家教委·高等學校會計制度（試行）[M].北京：中國財政經濟出版社，1998.

［責任編輯：高 瑞］

F275

A

1005-913X（2015）04-0146-02

2015-02-06

王 靜(1966-)，女，河南南陽人，會計師，研究方向：會計學。