簡析優化事業單位會計集中核算的方法

牛麗華

（沈陽市蘇家屯區財政國庫收付中心，沈陽 110101）

一、會計集中核算概述

簡單的說，會計集中核算指的就是政府機關單位進行會計核算中心的建立，會計核算中心的建立并不剝奪單位資金所有權、使用權以及財務自主權，其主要的作用就是對單位會計以及出納進行撤銷，會計及出納所做的工作全部交由會計核算中心進行集中辦理，同時，會計核算中心除了具有會計核算工作外，同時還有會計監督職能。

對會計集中核算有效的實施和完善，能夠保證會計業務的決策者與執行者相互分離，同時使財務審批與會計監督工作相互分離，這樣能夠有利于事業單位內部的控制，能夠保證有效的對財政資金收支及管理監督的加強，對于我國建立起廉潔、高效、公開的財政管理運行機制具有非常重要的意義。

二、事業單位會計集中核算中存在的問題

（一）行政單位會計集中核算意識薄弱

不能正確認識到會計集中核算的重要性，認為當前人們對事業單位的要求較低，進而對會計集中核算工作有所忽視。領導階層過于追求單位其他行政部門的工作，卻不知與行政單位實際情況并不符，造成大量資金浪費；員工則誤以為會計集中核算是財務部門的工作，與自身無關，卻不知自身的每一個行為其實都與財務管理有聯系。正因如此，在崗位安排上也常出現不合理現象，以至于人才匱乏，甚至有些財務管理人員是靠關系、走關系上崗。

（二）會計集中核算制度尚不健全

要想規范行政單位經濟活動，必須有相應的管理制度，但很多事業單位在此方面都做得不到位。財務管理制度太過籠統，不能細化到各個部門，或完全照搬他人經驗，與實際相脫節。以至于很多活動在開展時，都沒有制度可循，難以取得較好的效果。事業單位部門眾多，若職責不明確，極易出現互相推卸責任的情況。制度難以落實是阻礙財務工作開展的另一大因素，也就無法是會計集中核算工作發揮其實際作用。

（三）預算核算中的不足

預算是會計集中核算的前提，通過對各項開支的科學計劃，可控制成本。然而預算工作需要綜合各方面的調查，獲得相關信息數據進行分析，然后選擇適當的方法編制預算。由于國內的預算管理制度還不健全，沒有成熟完整的預算設計體系，在預算時缺少科學性，方案也存在許多不合理之處。再加上選擇的方法不當，難以發揮預算的真正效果，以至于常出現預算不足或資金浪費等情況。此外，核算工作也極為關鍵，但不少事業單位的會計核算并不規范，如科目設置不合理，核算時容易出現弄虛作假現象，不能準確地反映事業單位的實際狀況。而成本核算基礎薄弱、獎金分配不合理等都不利于會計集中核算工作的開展。

（四）信息化水平較低

會計集中核算涉及每一個部門，貫穿于每一項活動，隨著各種新制度的實行，以及事業單位數量增多，必須采用現代化、信息化技術，才能滿足當前要求。但很多事業單位雖實現了信息化管理，卻不能很好地利用。如未實現內部資源共享，各部門依舊缺少交流，致使信息滯后，不能及時解決問題；未建立先進的信息管理系統，對各項財務管理的模式還很陳舊，同時也難以對以后工作中可能出現的風險進行有效分析，如此一來當風險出現時，則可能完全沒有防備，造成不必要的損失。

三、優化事業單位會計集中核算的方法

（一）強化意識，完善制度

首先在思想上要加強重視，對事業單位而言，管理階層應領導全體員工明確自身職責，清楚地認識到會計集中核算的用途，及其重大意義。可通過培訓、會議、考核等方式宣傳有關知識，使每一個人員都能端正態度，將其用于該用的項目中。內部崗位要合理設置，明確劃分各自職責，并建立起健全的崗責流程制度，采取有效措施避免薄弱環節的負面影響，從而提高管理效能。同時還應不斷完善管理制度，如實行責任制等。當然，最為重要的還是要加強法制建設，發揮法律的權威性和震懾性，只有如此，事業單位才會真正重視會計集中核算的管理工作，并將管理制度徹底落實。

（二）健全體制，加強監督

體制混亂是事業單位會計集中核算水平低下的一個重要原因，所以必須建立起一套科學完整的管理體制。對資金預算、使用和報廢處置等環節都要嚴格把關，制定正確合理的流程和手續，如有不規范者，可視其程度給予警告、罰款等懲處，并追究具體責任。除了中央政府履行其職責外，各級地方政府也應發揮自身作用。履行應有的職責。而針對監督力度不足的缺陷，必須成立專門機構，對事業單位會計集中核算工作的執行程度進行監督，確保各項工作穩定開展。

（三）改進技術手段，提高透明度

一是以財務管理信息化為契機，徹底解決資產所有者和資產實際占有者之間的信息不對稱的突出問題。改變過去資產管理單機化、靜態化的“信息孤島”現象，建立自下而上、互聯互通的事業單位會計集中核算管理信息庫，實現會計集中核算單機化、靜態化向網絡化模式、動態化的轉變；二是通過會計集中核算電子化，將會計集中核算的規章制度、業務流程加以固化，進一步增強資產日常管理的嚴密性、規范性；三是利用軟件建立一套資產使用的評估和監督體系，完整反映事業單位資產的存量和增量動態，加強財務分析和領導決策功能，對資產使用效率加強監督管理。

（四）不斷完善預算管理，培養高素質人才

事業單位在根據全面的歷史數據條件下，考察政策的環境、市場的動向、社會的變化、地域性變化等等之后對事業單位當前的管理現狀，財務現狀制定出負荷醫院實際情況的財務預算。當然，財務預算是與事業單位其他部門共同制定的，在制定的過程中要根據實際變化情況不斷的調整與變化，最終落實。一方面事業單位在財務人員的任用中要加大對應聘者的財務管理知識考核，選擇素質較高的人員，還需要加強后續培養工作，給更多培訓機會，幫助他們學習新知識，掌握新技能；另外一方面，要加強思想道德建設，提高他們的職業道德，能在工作中有嚴謹的態度，確保各項會計集中核算信息的準確性。

四、結語

綜上所述，在事業單位中實施會計集中核算制度，可以有效的完善財政自身機能，有效的對自我約束機制進行建立，對于事業單位自身內部控制體系的建立健全來說具有非常重要的意義。所以，需要順應形勢的發展，建立新的會計制度，不斷的對事業單位中會計集中核算方法、方式等進行改進，使其能夠更全面的為事業單位的財政管理提供幫助。

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