可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè)開發(fā)模式研究

史海江

（河南省地礦局 第四地質(zhì)勘查院，鄭州 450001）

遠(yuǎn)古時(shí)代我們祖先就進(jìn)行了金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)。在早期的傳統(tǒng)的粗放的資源開發(fā)模式下，礦產(chǎn)資源的過度開發(fā)，使得如今的礦業(yè)出現(xiàn)不少問題，如采富棄貧、開采回采率低，污染環(huán)境、資源枯竭等。在這種情況下，有必要借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，從根源解決礦業(yè)面臨的這些問題，進(jìn)一步探索礦業(yè)開發(fā)的可持續(xù)性發(fā)展途徑。因此，探索新的礦業(yè)開發(fā)模式，利用國內(nèi)外礦業(yè)開發(fā)的先進(jìn)技術(shù)和管理辦法進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開發(fā)，成為了人們急待解決的難題。因此，筆者從開發(fā)工藝、管理方法和環(huán)境建設(shè)方面對可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè)開發(fā)模式進(jìn)行了探討。

一、可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè)開發(fā)模式創(chuàng)建的必要性

傳統(tǒng)礦業(yè)開發(fā)模式是資型源浪費(fèi)型、經(jīng)濟(jì)粗放型的開發(fā)模式，只注重獲取礦產(chǎn)資源而不考慮礦業(yè)環(huán)境，只注重眼前利益短期開發(fā)行為，直接產(chǎn)生后果是資源得不到有效利用，生態(tài)環(huán)境治理代價(jià)大，恢復(fù)周期長。在傳統(tǒng)的開發(fā)模式下，礦業(yè)主體以利益最大化追求為目標(biāo)，不注重資源開始與社會發(fā)展協(xié)調(diào)，不考慮資源是否能被充分的開發(fā)和利用，不注重資源開發(fā)環(huán)境建設(shè)。而在這種情況下，礦產(chǎn)資源的開發(fā)速度雖然較快，但是在此過程中被浪費(fèi)的資源十分驚人。同時(shí)，采用這種開發(fā)模式將給周圍環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染，從而使礦業(yè)開采的生態(tài)環(huán)境遭到一定的破壞。而可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè)開發(fā)模式是以環(huán)境保護(hù)為前提，通過提高開采率和減少污染物的排放來進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開采。[1]采用現(xiàn)代開發(fā)理念進(jìn)行礦業(yè)開采逐漸深入人心，擺脫先發(fā)展后治理傳統(tǒng)開發(fā)模式，不僅可以維持周圍生態(tài)環(huán)境的正常發(fā)展，還可以為企業(yè)獲得長遠(yuǎn)的資源開發(fā)效益，進(jìn)而為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供一定的保障。因此，在環(huán)境污染日漸嚴(yán)重和礦產(chǎn)資源極為稀少的今天，企業(yè)利用可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè)開發(fā)模式進(jìn)行資源開發(fā)，將具有一定的必要性。

二、可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè)開發(fā)模式的創(chuàng)建

（一）開發(fā)工藝的創(chuàng)新

經(jīng)過多年來我國地質(zhì)人員礦產(chǎn)勘查工作，總體上摸清國內(nèi)資源賦存狀況，我國礦產(chǎn)資源有以下幾個(gè)特點(diǎn)：資源總量較大但人均占有少、貧礦多、富礦少、共伴生多、單一礦種少、地區(qū)分布不均、儲量規(guī)模大的少、中小礦多、這些表明我國資源困境。

為了實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)，首先在開發(fā)工藝上要有創(chuàng)新。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為礦業(yè)企業(yè)利用先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)提供了有利條件。通過先進(jìn)的礦產(chǎn)開采工藝和選冶設(shè)備可以達(dá)到提高礦產(chǎn)資源的開采效率和綜合利用率，降低能源消耗，減少不必要的浪費(fèi)。先進(jìn)環(huán)保設(shè)備的投入使用則可以減少礦業(yè)開發(fā)過程中對環(huán)境的污染，維持礦業(yè)環(huán)境的發(fā)展。其次，企業(yè)應(yīng)該使用較為環(huán)保的清潔能源和材料來進(jìn)行資源的開發(fā)，如發(fā)展替代資源和循環(huán)利用再生資源，減少不可再生的自然資源浪費(fèi)。這些能源和材料的使用，還降低具有一定危害的能源和材料的使用率，減少污染源。再者，在進(jìn)行開發(fā)工藝設(shè)計(jì)時(shí)，企業(yè)應(yīng)該確保工藝本身的合理性。[2]而合理的開發(fā)工藝不僅能夠提高礦產(chǎn)資源的開采率，還能提升工作效率，進(jìn)而達(dá)到企業(yè)利益和社會效益綜合收益。另外，企業(yè)加大科研投入進(jìn)行可循環(huán)利用的資源開采工藝的研發(fā)工作，提高現(xiàn)有勘查技術(shù)水平、更新開采裝備、進(jìn)行選冶流程改造。新建礦山不得采用國家限制和淘汰的采選技術(shù)、工藝和設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行開采回采率、選礦回收率和綜合利用率的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到要求的開發(fā)項(xiàng)目不得驗(yàn)收和投產(chǎn)。強(qiáng)化對礦業(yè)開發(fā)“三率”的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)和強(qiáng)制礦山企業(yè)切實(shí)提高礦產(chǎn)資源采選水平。總之，開發(fā)工藝的創(chuàng)新，不僅提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，還可以維持礦業(yè)開發(fā)秩序的可持續(xù)發(fā)展。

（二）制定科學(xué)的管理方法

可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè)開發(fā)模式的創(chuàng)建，離不開科學(xué)的管理方法的制定。首先，企業(yè)要做好人力資源方面的管理，通過加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，樹立現(xiàn)代的可持續(xù)礦業(yè)發(fā)展觀念。企業(yè)應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際做好人員的多層次培訓(xùn)工作，保證管理層決策行為與員工對可持續(xù)開發(fā)目標(biāo)保持一致。其次，企業(yè)要制定嚴(yán)格的管理制度，細(xì)化礦業(yè)開發(fā)各項(xiàng)工作，進(jìn)而為資源的合理利用提供保證。另外，企業(yè)還要吸納足夠的礦業(yè)人才，建立高效現(xiàn)代管理團(tuán)隊(duì)，不斷引進(jìn)、吸收國內(nèi)外先進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè)開發(fā)管理模式?？傊挥凶龊酶鞣矫娴墓芾砉ぷ鳎拍軐?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè)開采模式的運(yùn)行。

（三）良好生態(tài)環(huán)境的建設(shè)

想要創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè)開采模式，還需要進(jìn)行良好生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。因?yàn)樽鳛榈V產(chǎn)資源開采的載體，只有維持生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，才能保證礦業(yè)開采的可持續(xù)發(fā)展。[3]所以，企業(yè)要做好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的建設(shè)，維持當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，進(jìn)而為礦產(chǎn)資源的開采和員工的生活提供保障。

（四）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)

由于長期以來礦業(yè)開發(fā)注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會效益和環(huán)境效益，在礦業(yè)開發(fā)各階段出現(xiàn)一系列問題。礦業(yè)開發(fā)的開采階段發(fā)生亂采亂挖，破壞林地植被，毀壞農(nóng)田，出現(xiàn)泥石流，水源枯竭，村莊下陷，河道堵塞，現(xiàn)在不得不造成國家投入大量人力物力進(jìn)行礦山環(huán)境治理；從選冶階段來看，由于技術(shù)管理水平低下，能源消耗過大，廢水隨意排放，造成河流污染。有毒廢氣隨意排放，造成空氣污染。廢渣不經(jīng)處理，亂堆亂放，造成重金屬污染。這些現(xiàn)象與當(dāng)前礦業(yè)法規(guī)缺陷及監(jiān)管不力，以及地方保護(hù)主義有較大關(guān)系，說明礦業(yè)開發(fā)走現(xiàn)代化模式仍然需要不斷努力。

（五）礦業(yè)開發(fā)規(guī)劃工作

礦產(chǎn)資源稀缺、地區(qū)分布不均，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略階段性需要，決定了必須要搞好資源開發(fā)規(guī)劃，制訂礦業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)。[4]具體要求是將礦產(chǎn)資源相對集中、資源稟賦和開發(fā)利用條件好的地區(qū)劃定為重點(diǎn)開采區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查開采活動，引導(dǎo)和支持各類生產(chǎn)要素集聚，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)必要的用地需求，實(shí)現(xiàn)有序勘查開發(fā)、規(guī)模開采和集約利用，形成礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供給和創(chuàng)新資源開發(fā)模式的重要區(qū)域；嚴(yán)格限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)的管理，促進(jìn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)對國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)的監(jiān)督管理和保護(hù)。依法劃定國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和有計(jì)劃地開采，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)和有效保護(hù)。禁止不符合規(guī)劃要求和不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)開采礦產(chǎn)資源。

三、結(jié)語

總而言之，就現(xiàn)階段而言，資源緊缺是全世界都需要面臨的問題。而我國作為資源人均占有量低、綜合利用率低的資源消耗大國，就更應(yīng)該做好資源的可持續(xù)開發(fā)和利用，進(jìn)而促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，礦產(chǎn)資源作為珍貴的不可再生資源，其可持續(xù)開發(fā)問題就應(yīng)該得到人們足夠的重視。而創(chuàng)新礦業(yè)的開發(fā)模式實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè)開發(fā)模式，就成為了相關(guān)礦業(yè)企業(yè)的責(zé)任。

[1]李 園.礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)研究 ——以湖南省為例[D].吉首：吉首大學(xué)，2013.

[2] 丁 博.老年期礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展能力與模式研究[D].北京：中國地質(zhì)大學(xué)，2010.

[3] 丁長起.可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè)資源開發(fā)模式分析[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014(1).