大連市建筑業轉型發展經驗及走勢研判

劉嚴妍

（大連市統計局投資處，遼寧大連116011）

大連市建筑業轉型發展經驗及走勢研判

劉嚴妍

（大連市統計局投資處，遼寧大連116011）

進入21世紀以來，大連建筑業產業規模由小變大，行業實力由弱變強，在改革發展中逐漸走上轉型之路，對區域經濟拉動作用及增長貢獻越來越明顯，同時對擴大勞動就業、改善群眾生活、構建和諧社會等方面也發揮著重要作用，也由此發展成為拉動和支撐全市國民經濟保持持續快速發展的一支重要力量，應堅持走出去，提升競爭力；打造品牌，增加效益水平；建筑信息的實時化。

大連市；建筑業；輕型

一、發展歷程

如果說大連市建筑業20世紀90年代的發展主要表現在量的擴大上，進入21世紀的發展則是量的擴大與質的提高并存，大連市在制定建筑業未來發展的藍圖基礎上，進一步提出了向建筑強市跨越發展的戰略構想，現已初見成效：一方面，建筑業工程技術標準化建設穩步推進，相關標準、規定的逐步完善，促進了建筑施工向標準化、集約化方向發展，為工程施工中生產組織和科學管理提供了法律和技術依據；另一方面，大力推動科技進步與技術創新工法，使全市建筑企業的施工能力不斷提高，超高層房屋建筑施工技術、鋼結構施工技術、高性能混凝土技術等都已達到國內領先水平。從2002年到2013年，全市建筑業構架以施工總承包公司為龍頭、綜合性及專業性施工公司為主體、小型勞務分包企業為補充的新型模式，使大、中、小型施工企業分工明確、協調配套，形成一個新型、高效、有序的承包體系，為全市建筑業進一步做大做強提供了強勁的動力和保障。截至2013年底，全市建筑業企業已發展到1644家，從業人員達55萬人，當年完成建筑業總產值2287.4億元，竣工各類房屋建筑面積4940.28萬平方米，在大連市國民經濟發展中的地位和作用日趨提高。

二、突出業績

（一）高資質建筑企業數量增加

隨著建筑業資質新標準的實施就位，2008年（第二次經濟普查年份），全市已有1171家建筑業企業取得了總承包和專業承包建筑業資質，49家企業取得勞務分包建筑業企業資質。其中，總承包特級企業7家，總承包一級企業41家，專業承包一級企業31家。經過多年的積累、創新和發展，2013年全市具有資質的建筑業企業已發展到1695家，增長1.4倍，年均增長7.7%。其中，總承包特級企業14家，是2008年的2倍，年均增長14.9%；總承包一級企業68家，是2008年的1.6倍，年均增長10.6%；專業承包一級企業54家，是2008年的1.7倍，年均增長11.7%。

（二）非國有建筑業快速發展

從建設部2007年頒布《建筑業企業資質管理規定》以來，大連市就在全行業中實行“國退民進”的方針政策，形成了以非國有企業為主的新格局。2008年，在總承包和專業承包資質企業中（下同）非國有企業完成產值比重為92.7%。截至2013年底，大連建筑業企業中非國有企業數已占全部建筑業企業的97%，非國有建筑業企業總產值.實現利稅總額、注冊資本、平均人數分別占全市的95.7%、98.5%、97.6%和97.4%。非國有建筑業企業各項指標占全市的比重均已達96%以上，比重與2008年相比提高4-16個百分點，已成為大連建筑業的主體力量。

（三）生產規模持續擴大

據統計，從2008年到2013年，全市建筑業完成總產值由704.6億元增加到2287.4億元，年均增長率為26.6%；施工房屋建筑面積由5390.7萬平方米增加到11206萬平方米，年均增長率為15.8%；竣工房屋面積由2217.4萬平方米增加到4940.3萬平方米，年均增長率為17.4%。

（四）科技進步取得豐碩成果

進入21世紀，大連建筑業在生產規模迅速擴大的同時，大力推動科技進步與技術創新工法，促進了建筑施工向標準化、集約化方向發展，有效提高全員勞動生產率。與此同時，以優質工程塑造大連建筑品牌，建筑工程質量也得到顯著提高。依靠科技支撐建設了以大連地鐵、大連國際會議中心為代表的一批體量大、技術復雜、施工難度高的大型工程項目，企業科技進步取得豐碩成果。據統計，2008年大連建筑業全員勞動生產率為15.2萬元/人，到2013年全員勞動生產率達41.6萬元/人，年均增長22.3%。全市建筑業工程技術人員2008年為4.66萬人，到2013年人數翻了接近一番，達到8.75萬人，年均增長13.4%。其中，一級建造師人數從2045人擴大到5090人，年均增長20%。高素質的工程技術人員構建了大連建筑隊伍的技術優勢，提升了建筑隊伍的競爭力。

（五）省外市場成績斐然

大連建筑業省外施工產值年年擴大，市場占有率不斷提升。2008年，大連建筑企業在外省完成的施工產值為72.6億元，到2013年已增至252.1億元，年均增長28.3%。截至2013年底建筑業產值超十億元區域市場已經達到4個；超二十億元市場也達到2個，占全部省外產值的31%。堅持“走出去”的戰略對大連建筑業的持續快速發展起到了擴展、補充市場的作用，更為各地經濟發展和城市建設做出了重要貢獻。

（六）建筑業經濟實力大幅提升

隨著企業創新改革的不斷深入和可持續發展的需要，全市建筑業經濟實力大大增強，到2013年末，全市建筑業企業資產總額高達1600億元，是2008年的2.8倍，年均增長23.2%；單個企業的平均資產也高達9.7萬元，年均增長15.1%。全市建筑業企業施工機械設備凈值達到76.4億元，年均增長9.9%；施工機械設備的總功率則達到454萬千瓦，年均增長17.7%。

三、成功經驗

（一）因地制宜，注重集體建筑業發展

進入21世紀以來，全市建筑業行業從大連人多地少，人口密度高的實際出發，在調整產業結構時注重鄉鎮集體建筑業的發展。這主要是因為建筑業與其他產業相比，所需要的技術條件和資金投入等因素的限制較小，幾乎沒有時間遲滯障礙，只要具有固定的技術力量和技術工人支撐，吸納招收一定的農村剩余勞動力后，就可以召之即來，來之能戰。實踐已證明，在企業的成長中，一部分農村集體企業積極適應建筑市場的需求，十分重視自身建設，已成為善經營、會管理、能打硬仗的生力軍。

（二）注重向省外、海外建筑市場發展

大連建筑業建筑業大力提倡和鼓勵施工隊伍出省承接項目，甚至作為政府考察企業的一項重要內容。20世紀90年代初，在對市場進行冷靜分析的基礎上，許多地方建筑企業就對施工隊伍實施了布局調整，果斷地向廣東、深圳、上海、北京等發展勢頭好、發展活力大的地區轉移，并取得明顯效果。2013年全市實現省外建筑業總產值252.1億元，比2008年增長3.5倍，年均增長28.3%。

（三）高資質企業帶動，加強人才培養

進入21世紀，為了迎接經濟發展后日益加劇的市場競爭新形勢，更加注重依靠科技進步和人才培養來加快和促進企業更好更快的發展?！笆濉鼻叭?，大連建筑業共完成建筑業總產值6026億元，實現房屋竣工面積13917.2萬平方米，實現建筑業增加值1268.9億元，以傲人成果譜寫了華麗篇章。

四、影響因素分析

（一）有利因素

1.固定資產投資持續增長。近年來，大連市全社會固定資產投資總額穩步增長，帶動了建筑業持續發展。未來在保障性住房建設、城市基礎設施建設、交通基礎設施建設、水利建設、新農村建設、節能環保等方面的市場需求仍將很大。而建筑業作為投資拉動型產業，將伴隨全市固定資產投資的持續增長而進一步發展。

2.國家產業政策的支持。21世紀初，我國提出使建筑業成為國民經濟發展的三大支柱產業之一。大連市又進一步明確的提出，要振興建筑業，把建筑業發展成為能帶動整個經濟增長和結構升級的支柱產業之一。中國經濟處于穩步發展階段，建筑業由于其產業關聯度高、就業容量大，屬于國家鼓勵和支持的行業。

（二）不利因素

1.宏觀經濟發展的復雜性和不確定性。2011年以來，大連市國民經濟增長速度放緩，相應的全社會固定資產投資總額增長率呈回落趨勢，同時，國家持續對房地產行業進行調控，上述情況可能對建筑業的發展造成不利的影響。

2.原材料價格波動和勞動力成本上升。近幾年來，由于能源供應緊張、市場需求增長等原因造成建筑用鋼材、水泥等主要建筑材料價格波動幅度較大，造成在建工程項目的實際施工成本可能超過投標時的預算成本，可能導致企業毛利率下降，經營風險加大。建筑業屬于勞動密集型產業，勞動力成本對建筑企業經營成本影響較大。近年來，大連市建筑勞務市場出現有效供給不足的現象，勞動力成本逐年提高，對建筑企業造成一定不利影響。

3.融資渠道單一和運營資金較緊張。由于行業特點，建筑企業在招投標階段需要支付投標保證金、項目中標后需支付履約保證金、墊付部分前期材料款、項目施工過程中支付農民工保證金、工程周轉金及施工完成后的質量保修金等，因此項目的運作需要大量的流動資金。但是，由于本市建筑業企業大部分是民營企業，企業的發展資金主要依靠自身發展積累，融資渠道較為單一，運營資金相對緊張，限制了行業內企業的快速發展。

五、幾點建議

（一）堅持走出去，提升競爭力

鼓勵大型骨干施工企業通過自我功能改造或重組整合，成為資金雄厚、人才密集、技術先進，具有科研、設計、采購、施工管理和融資能力一體化優勢的大型建筑業企業集團，率領本市建筑業企業實現“走出去”的戰略目標。支持建筑業企業跟蹤國內外投資熱點，圍繞重點區域、重點專業領域和重點工程項目“走出去”發展，拓展市場空間。建立健全建筑業市場重大工程事件應急協調機制，保障“走出去”戰略順利實施。用足用好國家扶持政策。鼓勵建筑業企業申報對外援助成套項目施工任務實施企業資格，積極爭取援外工程項目。

（二）打造品牌，增加效益水平

保護好大連建筑企業的聲譽，多樹樣板工程、精品工程。通過提高品牌知名度，擴大國內、國際建筑市場占有率，在競爭中博采眾長，學習借鑒先進管理經驗，改變增長方式，實現粗放向集約的跨越，從而進一步提高企業經濟效益，走良性循環的可持續發展之路。推廣綠色建筑和低碳建筑的理念，在提高經濟效益的同時增加社會效益。據統計，建筑能耗已經占到全國總能耗的三分之一。必須采取措施，從既有的建筑進行節能改造、推進超低能耗綠色建筑、發展可再生能源建筑的應用等方面著手，降低建筑供能，減少建筑的碳排放。

（三）建筑信息的實時化

數據顯示：近十年來，中國建筑業市場一直保持著年均兩位數的快速增長。然而面對龐大的市場，中國建筑施工企業卻處于微利時代，企業的平均利潤率僅為1%—2%。絕大部分建筑施工企業更多是以利潤、墊資成本、承攬能力作為整個利潤來源和企業發展重點，在國家信息化與工業化融合的整體戰略下，信息化成為提高建筑施工企業利潤和效率的有效途徑之一。認知的高度和企業投入的程度是企業信息化成功的關鍵，真正的企業信息化能夠幫助企業支撐起數字神經。把信息化作為企業除承攬能力，建筑資質外的第三塊金子招牌。

大連市應清醒認識和充分把握建筑業行業發展大趨勢的變化，憑借近年來發展起來的基礎以及人才和企業自身實力等優勢，利用當前有利于建筑業大好發展的良好機遇，為經濟社會發展發揮更大的作用。作為大連市經濟和社會發展的支柱產業———建筑業任重道遠，要順勢而為、乘勢而上、銳意進取，奮力作為，努力打造具有大連特色的建筑業發展“升級版”。

［責任編輯：蘭欣卉］

F127

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1005-913X（2015）04-0068-02

2015-01-16

劉嚴妍(1975-)，女，遼寧大連人，副處級調研員，碩士研究生，研究方向：經濟管理。