淺議天津在東北亞區域合作中的輻射作用

未江濤

（1.中共天津市委黨校，天津300191；2.天津財經大學，天津300222）

淺議天津在東北亞區域合作中的輻射作用

未江濤1,2

（1.中共天津市委黨校，天津300191；2.天津財經大學，天津300222）

在當今世界經濟發展進程中，區域經濟合作呈現出加強和鞏固的態勢。加快東北亞區域經濟合作，是世界經濟向全球化、區域化發展的必然要求，也是東北亞各國和地區的共同利益所在。天津在推動東北亞區域合作中的輻射作用：可擴大東北亞的自由開放度；推進東北亞銀行建設；促進東北亞地區繁榮與發展；推動東北亞各國工業品加工。

東北亞；區域合作；輻射作用

天津東臨朝鮮、韓國和日本，北近蒙古和俄羅斯，西靠中國北方廣大腹地和獨聯體國家，處在中國北方對內對外開放兩個扇面的中心位置,在東北亞經濟運行中發揮著重要的樞紐作用。通過以天津為端點的三條亞歐大陸橋，可以把亞洲與歐洲、太平洋與大西洋連結起來。在東北亞沿海城市中，天津的腹地最為遼闊，擁有中國北方二百多平方公里的面積和三億多人口，而且蒙古和中亞、西亞一些國家也把天津作為出?？?，這是東北亞城市中所特有的。東北亞的合作與發展需要重視和依賴天津發揮更大的作用，天津濱海新區的開發開放也為東北亞區域合作與發展提供了新的契機。

一、東北亞概況

東北亞指亞洲的東北部分，包括中國、日本、韓國、朝鮮、蒙古及俄羅斯的遠東地區，即整個環北太平洋地區，擁有四億人口，GDP占全球的五分之一。從自然資源分布來看，俄羅斯遠東地區最豐富，中國東北地區較豐富，日、韓、朝則處于劣勢，蒙古的資源局限性也很明顯，因此，東北亞6國在自然資源方面具有很強的互補性。從經濟發展水平來看，日本、韓國經濟比較發達，中國東北、俄羅斯遠東處于中等發展水平，朝鮮、蒙古相對落后，彼此間存在金字塔式的級差現狀，對于開展經濟合作非常有利。另外，各國地域比較集中，經濟要素流動便利，為各國的經濟合作提供了優越的地理條件。

二、東北亞區域合作現狀

進入新世紀,東北亞區域經濟合作日益活躍并取得積極進展,利益的共同性和需求的互補性正成為東北亞區域經濟合作的兩大支柱。

（一）合作成績顯著

1.共同舉辦的東北亞博覽會是集商品貿易、投資合作、會議論壇、文化交流為一體的綜合性展會，期間舉辦的東北亞經濟合作論壇、東北亞五國商務周（日）以及投資合作、經貿洽談等方面專業國際會議，為東北亞區域合作提供了更高層次的交流合作平臺。

2.圖們江地區國際合作開發涉及中、俄、朝、韓、蒙、日等國，是當前全球經濟最具發展活力的區域之一，該地區的經濟發展對整個世界經濟發揮著重要作用，進一步營造了東北亞地區和平發展的國際環境。

3.面對復雜多變的世界經濟形勢，東北亞各國在共同接受的框架前提下，建立多邊金融合作組織機制和東北亞合作開發銀行，進一步加快了東北亞經濟一體化進程。

4.在環境合作領域，中、日、韓三國召開環境部長會議，積極尋求國際合作。并通過經濟、交通、能源等諸多領域的合作，促進政府做出決策，促進東北亞六國探討不斷擴大區域性合作領域。

（二）合作面臨的機遇與挑戰

世界經濟正在經歷復雜和深刻的變化，國際金融危機導致世界貿易需求明顯萎縮，對區域貿易投資合作造成了沖擊，但東北亞國家之間經濟的互補性強，區域一體化的趨勢沒有改變。特別是進入21世紀之后，東北亞國家政治經濟形勢發生了一些新變化，為區域經濟發展與合作創造了更好的外部環境。

1.面臨的機遇

國際政治方面，東北亞地區政治形勢有所緩和，穩定和發展成為當前東北亞地區形勢的主流。進入新世紀，東北亞各國都把謀求穩定的周邊安全環境放在國家安全和發展戰略的首位，積極建立和保持有利的外交關系。國際經濟方面，東北亞地區的經濟合作不斷加強，經濟因素在該地區安全中的作用日漸突出。中國的崛起和俄羅斯的市場經濟改革為這一地區提供了巨大的勞動力市場和投資空間，日本和韓國的技術、資金在市場上得到了增值和擴展，其所缺乏的能源、礦產資源及農牧產品等從俄羅斯遠東地區和中國獲取。各國互相取長補短，進行著廣泛的區域經濟合作，共同構建了東北亞經濟圈的良性發展趨勢。全球經濟一體化的發展趨勢使得區域性經濟集團越來越成為國際經濟關系中的主體，更加速了東北亞地區的一體化進程。

2.面臨的挑戰

目前，東北亞區域合作仍然面臨著制度性和結構性的障礙。由于東西方社會制度的對立、經濟體制的不對稱、經濟發展水平的差異，以及各國之間存在歷史和現實的錯綜復雜矛盾，導致該地區合作仍處于低層次、低水平的狀態中，尚未形成區域經濟發展的合力。在合作意識層面，缺乏戰略發展眼光，受各自利益牽制未能從東北亞整體發展考慮全局性布局，帶有比較強的地方性色彩，一定程度和范圍上抵消了區域性綜合優勢的發揮。在對外交往上，受政治因素的印象，尚未形成具有地區特色的“大兵團聯合作戰”態勢。

三、天津在東北亞區域合作中的重要地位

天津經濟發展與東北亞其他地區有著多方面的互補關系。從東北亞的概況分析中可以看出，東北亞是世界上生產要素和產業結構互補性最強的區域。天津處于中國北方地區，處于東北亞區域合作的重要位置。在技術發展水平方面，東北亞既存在較為發達的城市，諸如日本的東京、韓國的首爾等，但同時存在大量的中小型城市，天津處于發達城市與中小型城市之間，既需要也有能力承接日韓技術的梯度轉移，同時可以發揮承上啟下的作用，把成熟技術轉向其他不發達地區。在產業結構類型方面，日韓國主要是加工制造型產業，中國北方廣大地區和蒙古、俄羅斯遠東地區主要是資源加工型產業，而天津在產業結構層次中處于中間位置，一方面可以把資源或初加工產品轉移至日韓等資源比較匱乏的地區，另一方面可以把把日韓技術含量高的產品等轉移至不發達地區。另外，日韓正在從重化工發展階段向高新技術發展階段轉型，天津正處于重化工發展階段，可以順利承接發達城市和地區的產業梯度轉移。

四、發揮天津輻射作用，擴大東北亞區域合作

天津要成為一個國際性城市，首先要成為東北亞的核心城市。因此，努力增強天津對東北亞地區的服務功能，成為一個位居東北亞中心地帶的樞紐城市，具備更強的綜合實力和輻射能力，對推動東北亞各國經濟交往，促進東北亞地區的繁榮與發展有著重大作用。

1.發揮天津濱海新區對外開放的門戶作用，擴大東北亞的自由開放度。隨著國家把地處環渤海地區中心位置的天津濱海新區確立為國家綜合配套改革試驗區，濱海新區的開發開放已經由地區發展戰略上升為國家發展戰略。作為東北亞地區中心地帶和歐亞大陸橋的東起點，濱海新區的開發開放戰略即順應了經濟全球化和貿易自由化的大趨勢，也是拓展東北亞對外開放廣度和深度、提高開放型經濟水平、深層次參與經濟全球化進程的重要舉措。作為國家綜合配套改革試驗區，濱海新區應面向東北亞的需要積極制定和調整發展戰略，把天津港、經濟技術開發區、保稅區連成一體，積極與世界接軌，構成東北亞自由貿易區的基本骨架，為活躍和繁榮東北亞經濟發揮應有作用。

2.完善現代金融服務業，推進東北亞銀行建設。天津作為現代化的港口城市，金融業歷史悠久，在歷史上就是中國北方金融中心，有發展商業銀行的良好基礎。在天津建立東北亞銀行，利用多邊銀行的融資機制，不但有利于淡化國別色彩，減少摩擦矛盾，而且有助于加快跨國能源、交通等重大合作項目建設，推進整個東北亞地區經濟的合作與發展。首先，天津應充分利用國家給予的金融支持政策，加快推進金融體制改革，先行先試，自主創新，為東北亞銀行組建提供示范作用；其次，應積極發揮東北亞金融合作研究中心的作用，依托南開大學綜合優勢，加強東北亞各國金融人士的相互交流；第三，加強與東北亞各國友好城市的溝通與協調，圍繞東北亞銀行的投資開發等問題加強合作，努力提升天津在東北亞地區的影響力。

3.發揮天津物流集散功能，促進東北亞地區繁榮與發展。天津作為中國北方重要的港口城市和經濟貿易中心，近年來一直把發展現代物流業作為調整經濟結構、促進經濟發展的重要舉措，采取多種措施組織推動現代物流發展工作。為了把天津建設成為北方國際航運中心，為推動日、韓、朝、俄、蒙等國的經濟往來，提供更便捷、更高效的服務，天津應該依托區位優勢和綜合運輸體系優，加強綜合交通基礎設施建設，進一步增強以遠洋運輸、航空貨運、國際中轉、多式聯運、配送、信息服務等為主體的物流樞紐地位，提高天津物流服務的國際、國內輻射能力，形成以港口為龍頭、國際物流為重點、區域物流為基礎、城市配送物流為支撐的現代物流框架體系，實現大型物流基地和各種綜合性、專業性物流配送中心的相互銜接，把天津建設成為東北亞地區重要的物流中心城市，增強天津對東北亞地區的服務功能。

4.建成高水平的現代制造業基地，推動東北亞各國工業品加工。天津是中國的老工業基地和第二大工業城市，加工業門類齊全，綜合配套能力強，職工素質高，土地和勞動力成本便宜，成為外方投資回報率最高的地區之一，是東北亞各國理想的工業加工基地。進入新世紀，隨著濱海新區開發開放的不斷深入，天津要面向東北亞，努力建設成為高水平的現代制造業和研發轉化基地，推動東北亞各國加工制造業水平的提高。一是堅持走新型工業化道路，把增強自主創新能力作為中心環節，進一步完善研發轉化體系，提升東北亞地區的整體技術水平和綜合競爭力。二是根據智能化、數字化、網絡化趨勢，重點培育無線通信、光電通信、網絡設備、高性能計算等產業群，高質量建設光電子、微電子、軟件等產業基地。三是圍繞空客A320，直升機和大火箭項目，極引進零部件、航空航天材料和空管設備、機載設備等配套企業，推進航空航天產業發展。四是在軌道交通裝備生產、基礎制造裝備、工程機械和高檔數控機床等方面實現突破，積極引進汽車制造和造船企業，壯大汽車、造船和機械裝備產業發展。五是重點發展天然藥物及保健品、基因工程藥物、醫學儀器和醫療器械等產業，加快集聚東北亞各國大型制藥企業、跨國研發中心和專業孵化機構，構筑現代生物醫藥創新體系和產業鏈，形成東北亞地區領先的醫藥產業基地。

[1]張志強.大力提升濱海新區在東北亞經濟格局中的地位[J].港口經濟，2009(9).

[2]易志云.天津參與東北亞合作推進物流業發展研究[J].天津財經學院學報，2003(1).

[3]吳敬華.天津崛起[M].天津:天津人民出版社，2009.

[4]陳龍山.東北亞經濟合作的現狀及前景[J].當代亞太，2003(10).

［責任編輯：蘭欣卉］

F062.5

A

1005-913X（2015）04-0063-02

2015-01-16

未江濤(1982-)，男，河南安陽人，助理研究員，博士研究生，研究方向：產業經濟與區域經濟協調發展。