淺議中國與亞太經濟合作的趨勢及意義

王增惠

（河南省濮陽市公務員培訓中心，河南濮陽457000）

一、中國加入亞太經濟合作組織的意義

1989年11月，亞太經濟合作組織(簡稱“亞太經合組織”或APEC)成立。1991年11月，在“一個中國”和“區別主權國家和地區經濟體”的原則基礎上，中國、中國臺北和香港(1997年7月1日起改為“中國香港”)正式加入亞太經合組織。

從中國加入亞太經合組織起，亞太經合組織便成為中國與亞太地區其他經濟體開展互利合作、開展多邊外交、展示中國國家形象的重要舞臺。中國通過參與亞太經合組織合作促進了自身發展，也為本地區乃至世界經濟發展做出了重要貢獻。

作為亞太大家庭的一員，中國一貫重視并積極參與亞太經合組織各領域合作。中國國家主席出席了歷次亞太經合組織領導人非正式會議，提出了許多積極、平衡、合理的政策主張和倡議。2001年10月20日，亞太經合組織第九次領導人非正式會議在中國上海成功舉行。會議通過了《亞太經合組織經濟領導人宣言》《上海共識》《數字亞太經合組織戰略》等重要文件，有力推動了中國與亞太經合組織有關成員雙邊關系的發展。

亞太地區是中國對外經濟貿易的重要依托。中國對外貿易總額的大多數、吸引外資的大部分均來自亞太經合組織成員，中國的發展很大程度上受益于區域經濟。而中國的發展，也為亞太經合組織注入了獨有的活力和動力。長期以來，中國在亞太經合組織內發揮著極具建設性的作用。中國通過參加亞太經合組織的一系列活動，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。

近年來，為應對國際金融危機，中國政府除及時調整宏觀經濟政策，果斷實施擴大內需、促進經濟增長等一攬子計劃外，還積極與包括亞太經合組織在內的國際社會攜手合作。中國通過雙邊、多邊和地區性合作等各種渠道，為世界經濟盡快走出困境做出了積極貢獻。

為推動亞太經合組織發展，深化亞太區域經濟合作，2012年9月，中國領導人在亞太經合組織第二十次領導人非正式會議上宣布，中國愿主辦2014年亞太經合組織領導人非正式會議及相關會議，并愿以此為契機，深化同亞太經合組織各成員合作，為促進亞太地區和世界發展繁榮、提高人民福祉做出新的更大的貢獻。

二、與亞太合作的方向和目標

一是明確了未來亞太合作的方向與目標。會議發表的北京綱領和APEC成立25周年聲明提出，本著互信、包容、合作、共贏精神，構建面向未來的亞太伙伴關系；著力打造發展創新、增長聯動、利益融合的開放型亞太經濟格局；推動實現共同發展、繁榮和進步的亞太夢想，為亞太地區長遠發展和共同繁榮勾畫了新愿景，指引了新方向，注入了新動力。

二是作出了啟動亞太自貿區進程的重大決定。會議批準了《APEC推動實現亞太自由貿易區路線圖》，決定開展亞太自貿區聯合戰略研究，建立亞太地區自貿信息交流機制，制定自貿區能力建設行動計劃，致力于加速將亞太自貿區從愿景變為現實。這標志著亞太自貿區進程正式啟動，體現了APEC推進區域經濟一體化的信心和決心。

三是勾畫了建設亞太互聯互通網絡的新藍圖。本次會議批準了《亞太經合組織互聯互通藍圖》這一里程碑式的文件，各方決心在2025年前實現硬件、軟件和人員交流互聯互通的遠景目標和具體指標，并決定拓展基礎設施投融資領域務實合作，推廣公私合作伙伴關系模式，實施全球價值鏈、供應鏈等領域合作倡議，將為亞太長遠發展夯實基礎。

四是找到了支撐亞太經濟發展的五大新支柱。會議決定以經濟改革、新經濟、創新增長、包容性支持、城鎮化為五大支柱，推進務實合作、經驗分享和能力建設。與會經濟體還決心探索適合自身實際的發展道路和發展模式，加強交流互鑒，將豐富亞太發展的新理念新思路，形成多元發展、齊頭并進的良好局面。

五是開辟了一系列全球性問題的合作新領域。本次會議專門將幫助非洲國家應對和防控埃博拉疫情寫入《宣言》。會議支持中方起草并通過的《APEC北京反腐敗宣言》，各方決心攜手打擊腐敗行為，拒絕成為腐敗分子及其非法資產的避風港。同意充分利用反腐敗合作機制與平臺，加強在遣返或引渡腐敗官員、沒收和返還腐敗資產等領域的合作與協調。美國、加拿大和新加坡等還在雙邊層面同意與中方開展追逃追贓合作，共同構成了對貪腐分子的震懾。

六是舉辦了亞太經合組織東道主伙伴對話會。在本次APEC領導人非正式會議之前，習近平主席主持“加強互聯互通伙伴關系”東道主伙伴對話會，宣布設立絲路基金，提速“一帶一路”建設。東道主伙伴對話會的成功，亞投行和絲路基金“姊妹篇”的面世，大大提升了“一帶一路”的國際關注度和認同度。

七是促進了中國與亞太主要國家雙邊關系的新發展。APEC是多邊舞臺，一些重要的雙邊活動借臺唱戲，集中亮相，格外引人關注。習近平主席與美國總統奧巴馬、俄羅斯總統普京、韓國總統樸瑾惠等會見會談，有力推進了雙邊交流合作。習近平主席還在APEC會議期間應約會見了日本首相安倍晉三，兩國關系朝著改善方向邁出重要一步。

八是廣泛展示中國內外政策，贏得更多國際理解和支持。針對外界對中國經濟發展前景的關切，習近平系統闡述了中國經濟新常態的特點和前景，強調中國經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元，中國發展給亞太和世界帶來的商機是持久和無限的。隨著綜合國力上升，中國有能力、有意愿向亞太和全球提供更多公共產品。

三、構建亞太夢，中國已踏入征程

在廈門舉行的第四屆發展中國家海洋可持續發展部長論壇上，國家海洋局戰略規劃與經濟司司長張占海建議沿海各國可從促進“藍色經濟”發展、推進海上互聯互通、提供海洋公共服務、保護海洋生態環境、增進科教文化交流等方面合作入手，建立政治互信、經濟融合、文化包容的新型戰略合作伙伴關系。

國家海洋局局長劉賜貴介紹說，“藍色經濟”是新興的國際海洋合作理念，其實質是發展可持續的海洋經濟，實現人類社會與海洋的和諧共存。

在烏魯木齊，新疆維吾爾自治區交通運輸廳代表中方與吉爾吉斯斯坦交通通信部協定自2015年3月起恢復執行部分停運的阿圖什—奧什、喀什—賈拉拉巴德定期國際客運線路，以促進“絲綢之路經濟帶”的建設。

除了中國政府部門從陸地到海洋迅速推進“無縫、全面聯接和融合的亞太愿景”外，人們也注意到，亞太國家在人員和物流交往的互聯互通領域已翻開了新的一頁。

中國駐美國大使館以及美國駐華大使館分別為對方公民頒發了有效期最長達10年的簽證，這表明中美簽證互惠安排已迅速落到實處。

在上海，作為亞太經合組織基礎設施互聯互通的示范口岸，亞太示范電子口岸網絡正在醞釀之中。

上海市商務委員會副主任申衛華認為，未來最直接的影響就是可打破時差界限，推動通關流程電子化，實現國際貿易全鏈條數據可查可控。上海企業將可通過網絡直接向香港和美國的海關報關，而亞太經合組織其他經濟體的企業也可通過各自相關試點電子口岸向上海海關報關。

在亞太經合組織成立25周年之際，亞太——這個人口占世界40%、經濟總量占世界57%、貿易總量占世界48%，全球經濟發展速度最快、潛力最大、合作最為活躍的地區——正在擁抱全新的未來。

按照《亞太經合組織成立25周年聲明》，亞太經合組織成員將實施《亞太經合組織互聯互通藍圖》，決心在2025年前完成各方共同確立的倡議和指標，加強硬件、軟件和人員交往互聯互通，實現無縫、全面聯接和融合亞太的遠景目標。

亞太經合組織還將推動實現亞太自貿區北京路線圖，開展實現亞太自貿區有關問題的聯合戰略研究，在現有區域自貿安排基礎上，盡早建成亞太自貿區，并實施亞太經合組織推動全球價值鏈發展合作戰略藍圖，共建有利于全球價值鏈發展合作的良好環境。

為了推動實現新愿景，中國在此次會議期間采取了一系列舉措，包括出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎設施建設、資源開發、產業合作等有關項目提供投融資支持；捐款1000萬美元支持亞太經合組織機制和能力建設；為亞太經合組織成員在未來3年提供1 500個培訓名額，用于貿易和投資等領域的能力建設項目；發布《中美氣候變化聯合聲明》計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右等。