聚焦“外匯脫媒”現象

文/鐘會根 編輯/丁小珊

聚焦“外匯脫媒”現象

文/鐘會根 編輯/丁小珊

目前，部分在老撾等境外創業的境內個人，通過境內境外分離的“平行支付”方式（指不跨境換匯、不經過地下錢莊等方式進行的外匯、人民幣反方向同步支付），將在境外的經營利潤或務工收入轉回境內。因此，這些人對外匯服務需求意愿并不強烈，甚至無意愿。此類“外匯脫媒”（指不經過外匯管理部門或外匯指定銀行而由涉匯主體自發進行的外匯活動）問題在部分地區比較普遍，值得關注。

情況介紹

據知情人介紹，目前在老撾創業的中國人有80多萬，分布于各行各業。資產規模多者有上億元人民幣，少者也有幾十萬元人民幣，務工人員的年純收入也在人民幣6萬元左右。然而在老撾創業的中國人，絕大多數是通過境內、境外分離的“平行支付”方式，實現將其的境外經營利潤或務工收入轉回境內的。這種支付方式一般涉及四個關系人：一是將境外經營利潤或務工收入帶回境內的需求者，即境外付款人；二是有所在國貨幣或其他貨幣需求的個人，即境外收款人；三是境外付款人指定收取人民幣確定款項的國內親戚朋友，即境內收款人；四是境外收款人指定支付人民幣確定款項的國內親戚朋友，即境內付款人。

如果境內個人出現將境外經營利潤或務工收入帶回境內的需求，一般通過六個步驟完成款項支付。第一步，境外付款人聯系境外收款人，確定幣種及金額；第二步，境外付款人聯系境內收款人，告知人民幣收款金額，獲取人民幣收款賬戶信息；第三步，境外收款人聯系境內付款人，告知人民幣付款金額及人民幣收款賬戶信息；第四步，境內付款人按照境外收款人指令完成支付，并將相關信息反饋境外收款人；第五步，境內收款人收取確定金額的人民幣款項后，告知境外付款人；第六步，境外付款人將事先確定的幣種及金額支付境外收款人。通過這六個步驟，在沒有經過任何外匯管理部門或外匯指定銀行辦理的情況下，境內個人將其境外經營利潤或務工收入轉回境內，“外匯脫媒”由此而生。

原因分析

據調查，境內個人境外創業的“外匯脫媒”現象之所以比較普遍，主要有以下三個方面的原因：

一是對外匯管理仍然存在比較強烈的神秘感和畏懼心理。據一知情人反映，2002年，他與合伙人籌措了160多萬元人民幣，準備前往老撾去從事水產養殖。在向所在地外匯局申請換匯時遇阻，輾轉到昆明才完成換匯，之后由多人分頭攜帶，乘坐國際班車到達老撾。他在老撾創業獲得成功后，先后有40多人跟隨其來到老撾創業，都獲得了比較好的收益。雖然如此，這些在老撾創業的境內個人對外匯管理始終存在比較強烈的畏懼心理，外匯管理的相關政策對于他們而言也頗具“神秘色彩”。

二是“平行支付”方式節省了換匯成本、規避了匯率風險。換匯成本和匯率風險是境內個人境外創業需要考慮的重要因素。為節省換匯成本，規避匯率風險，他們“創造”了這種境內境外分離的“平行支付”方式。對于有外匯需求的個人而言，使用所在國貨幣支付，不會產生任何的換匯成本，也無所謂匯率風險；即便使用外幣換所在國貨幣，也是按照官方外匯牌價，沒有任何的加成，純粹的市場調劑行為。

三是對外匯管理政策的了解非常缺乏。由于這部分境內個人長期在境外創業，對境內外匯管理政策的調整缺乏及時了解，對境內外匯管理便利化改革進展也知之甚少。因此，過去的經驗使他們長期對正常的外匯渠道缺少認同感。而隨著市場的發展，“外匯脫媒”現象也日趨普遍。

合理監管

一是酌情為境外創業的境內個人提供更加便利化的外匯管理政策。建議在廣泛征求境外創業的境內個人意見的基礎上，對其加快實施更具針對性、更加便利化的外匯管理政策。

二是引導采取合規結/售匯方式。監管部門可利用人民幣國際化的良好態勢，通過宣傳、幫助，積極引導境外創業的境內個人回歸正常外匯渠道。

三是加大對外匯管理政策知識的精準宣傳。要利用境外創業的境內個人回家過春節的時機，組織開展專題培訓、微信推送、上門宣講等方式，針對境外創業境內個人的外匯管理政策知識需求，實施精準宣傳。

作者單位：外匯局新余市中心支局