云南省中藥材產業風險管理定位研究

○雷建奕 李 皎

（云南農業大學經濟管理學院 云南 昆明 650201）

“云藥”產業是省委、省政府著重推動發展的云南高原特色農業的重要內容，也是發展最為快速的產業之一，據資料顯示，目前該產業已形成“龍頭企業帶動型”、“專業合作社帶動型”、“專業市場帶動型”等一些成功的發展模式，產生了巨大的經濟、社會效益。省委、省政府研究提出了未來重點發展大生物等5個萬億元“大產業”的思路，大生物產業發展戰略的提出和實施，將會對具有顯著資源優勢和良好產業基礎的云南中藥材產業的發展產生巨大的推動和引領作用。如何提出云南中藥材產業的發展思路，解決轉型方向和目標問題是一個十分現實的課題，而風險管理及其定位是云南中藥材產業發展的關鍵。

一、云南省中藥材產業風險管理背景

1、風險管理及其定位的內涵

中藥材產業作為一種生物資源，一方面不同種類的中藥材有其自身的生長特點和條件限制，另一方面云南有著特殊的自然條件，所以中藥材產業必然受到氣候、地形、位置和社會環境等方面的多種不確定性因素即風險的影響。對云南省中藥材產業發展面臨的各種風險進行識別、評估和應對，在最短的時間內對風險造成的不良后果進行控制，以最小的成本和代價給中藥材產業帶來最少的損失和最大的收益，合理利用各種機會，以此不斷提升中藥材產業的市場競爭力和影響力的過程就是對云南省中藥材產業的風險管理。風險管理的定位指的是對與中藥材產業風險管理緊密相關的主體、客體與目標為主要內容進行的研究。

2、中藥材風險管理定位的必要性

有效的風險管理及其定位可以使中藥材產業明確影響其發展的主體、客體和目標內容，從客觀實際出發，使發展更有針對性和包容性，提升其環境適應力，擴大“云藥”的市場范圍和影響力。風險管理和定位一方面是繼續云南省中藥材產業良好發展態勢的需要，在已有的種植面積和取得的成果基礎上獲得進一步的突破；另一方面更是改進當前云南省中藥材產業發展過程中由各種不確定性因素導致的不足的重要方法。

二、云南省中藥材產業發展現狀

云南省憑借著得天獨厚的氣候、土壤條件和豐富的中藥材資源，近年來中藥材產業蓬勃發展，呈現出獨特的發展特征，經過近幾年的不斷發展，其種植面積不斷擴大，規模化特征突出；產業化水平得到提高，專業化效益彰顯；產業競爭優勢顯現，長遠發展有保障。

1、種植面積不斷擴大

近年來，云南省及各州市政府加大了對中藥材產業的扶持力度，促使中藥材的種植面積和規模不斷擴大。有數據表明，截至2014年，全省已有40個縣（市、區）獲得“云藥之鄉”認定，各類中藥材種植面積擴大到330萬畝，“云藥”這一品牌效應逐漸得到強化。幾種重要的優質道地藥材種植面積擴大迅速，比較優勢突出，如三七種植主要分布在文山、紅河，曲靖、昆明、玉溪、大理、保山等地也開始種植，其種植面積從2013年的29.23萬畝增至2014年60萬畝；燈盞花主要種植于滇西和滇南地區，2014年全省燈盞花種植面積增至2.22萬畝；昭通市彝良縣是國家標準原產地域產品“昭通天麻”的核心產區，2014年完成新增天麻種植2.05萬畝等。

2、產業化水平得到提高

云南省采取多項措施使中藥材產業化水平得到逐步提高。近年來，在中藥材種植和加工龍頭企業扶持、中藥材產品精深加工水平、中藥材規范化種植基地建設等方面日益完善。2014年云南省中藥材種植和加工龍頭企業得到了長足的發展，全省有中藥材飲片加工企業20多家，中藥材提取物生產企業70多家；有包括當年新增的4個基地在內的10個中藥材種植基地通過了國家GAP認證，標志著多種中藥材的種植和加工的專業化、規范化、標準化的水平進一步提升。

3、產業競爭優勢顯現

據統計2014年，三七、燈盞花等大宗藥材和石斛、砂仁等在國內的市場占有率分別達到95%以上和70%以上，全省常年貿易的藥材多達1000多種，中藥材產業產值接近300億元。加之省內中藥材種植規模不斷擴大、規范化種植不斷擴展、優勢新品種不斷涌現，促使中藥材產業不斷發展壯大，競爭力明顯增強，這些都使得申報了國家地理標志產品保護的文山三七、昭通天麻、紅河燈盞花等中藥材發展前景愈發突出。

除此之外，云南中藥材產業在新的市場環境下，不斷實現新突破，在種植技術、精深加工、標準制定、組織平臺構建、合作交流等方面均實現了不同程度的創新與進步，中藥材產業在省委、省政府及各級地方政府的大力支持和鼓勵下，其發展是有目共睹的。但是中藥材產業也始終面臨著來自諸多自然、社會的影響因素。無論是自然災害造成的產量損失還是生產加工企業造成的經營不善，均涉及到以中藥材產業風險管理的主體、客體和目標等為主要內容的風險管理意識。

三、云南省中藥材產業風險管理主體定位

云南省中藥材產業風險管理的主體是指引領產業生存、壯大和實施風險管理的主體，中藥材企業和種植戶是其中最重要的內容。中藥材企業參與市場競爭并且同樣受到“優勝劣汰”市場規則的制約。2014以來，云南市場上的中藥材價格波動明顯，呈下行態勢，無論是三七、石斛，還是黨參、天麻、砂仁、當歸等不少云南本土的中藥材價格都在下跌，產能過剩是其主要誘因。其中三七表現極為明顯，三七在2014年市場實際供應量3萬噸，實際需求量僅有8000噸，市場持續的供過于求，導致三七價格急劇下跌，對“七農”及種植企業造成巨大沖擊。

如何更快適應市場變化？如何快速應對來自市場及其他方面的風險？這就有必要對風險管理的主體進行準確定位，除了中藥材企業和種植農戶，相關的管理部門和協會組織同樣扮演著重要的風險管理主體的角色，如成立于2015年2月的云南省中藥材種植行業協會，加強了與政府、科研院校和種植企業的信息與技術交流，大范圍地整合了社會資源，促進了云南省中藥材種植行業的健康發展。協會還利用云藥資源網及時發布藥材供求信息與市場走向，提供技術指導和咨詢，提高種植技能，并根據中藥材的生長習性，提前布局、合理安排，以實現藥材種植利益最大化，風險最小化為目標，以引導云南中藥材種植業走上健康發展之路為根本立足點，這對整個云南省的中藥材產業發展產生了積極的影響。

四、云南省中藥材產業風險管理客體定位

云南省中藥材產業風險管理的客體，就是中藥材風險本身，任何一種風險都具有不確定性、臨時性和破壞性的特征，它沒有發展的規律可循。根據COSO（全國虛假財務報告委員會下屬的發起人委員會）的分類，對于中藥材產業的代表主體——企業來說，風險被分為兩種：純粹風險和投機風險。純粹風險，即如地震、泥石流、雨雪災害等在內的自然風險，所造成的結果只有損失而沒有獲得的機會，由此類風險造成的負面影響一旦形成，就很難扭轉局勢，轉危為安需要經歷較長的時間。云南省因其地理環境的特殊性，時常受到此類風險的威脅。2013年12月“三七之鄉”——文山遭受雨雪災害，造成重大損失。據統計，全州8縣（市）87個鄉鎮種植的18.73萬畝三七全部受災，三七直接損失約58億元（數據由商務部網站收集整理）。如何管理此類風險是擺在中藥材風險管理主體面前一個巨大的難題。

與此類風險相對應的是投機風險，它是指是那些損失與利益并存的風險，相較于純粹風險而言，此類風險如產業內企業的兼并、重組和聯合，規律性并不明確，追求利益最大化是使風險管理的主體甘愿冒險的主要動力。

五、云南省中藥材產業風險管理目標定位

云南省作為地道藥材資源地，在藥材行業中占有舉足輕重的地位。近年來，在省政府大力推動和市場作用下，中藥材種植迎來了高潮，種植面積不斷擴大，規模化不斷加強。總的來說，云南省中藥材風險管理的目標主要涉及以下幾個方面。

一是節約中藥材生產經營成本。堅持中藥材道地性原則，以市場為導向，因地制宜發展中藥材產業，如滇東南三七、滇東北天麻、滇西北高山藥材、滇中民族藥道地藥材和滇南及滇西南特色藥材，搞好原料種植基地布局、產業布局、園區布局、研發平臺布局等。

二是降低風險發生率。采取建立中藥材收購儲存、災害保險機制、中藥材產業風險基金和引入市場化機制等方法，增強中藥材抗災、防災、減災能力，預防干旱、降雪、霜凍等自然災害帶來的負面影響，持續減少純粹風險造成的損失。

三是維持中藥材企業的生存與發展。引導云南醫藥企業通過資產重組、聯合經營、兼并收購等方式，促進產業規模化、集約化發展，實現中藥材產業轉型升級。

四是承擔中藥材特色產業在云南省的社會責任。加快云南文山三七、昭通天麻、紅河燈盞花等中藥材申報中國馳名商標、云南省著名商標、云南省名牌產品等，形成一批在全國具有影響力的優勢中藥材品種，使“云藥”出自云南，更美自云南，形成并且鞏固云南中藥材品牌形象。

六、結語

只有對中藥材產業風險管理及其定位的科學研究與分析，正確把握云南省中藥材發展規律，找準突破點，不斷擴大中藥材市場范圍，使中藥材市場輻射全省，面向全國和東南亞地區（尤其是毗鄰云南的東南亞華人聚居區），才能更快、更高效率地達成2014年8月省委、省政府提出的“力爭2020年實現省大生物產業銷售收入達1.5萬億元，增加值達9500億元，占GDP比重32%”的產業發展目標，使云南中藥材產業能夠健康可持續的發展下去。

（注：本文系云南省省院省校教育合作人文社會科學項目“云南省農業產業化龍頭企業風險管理研究”（SYSX2 01309）階段性成果之一。）

[1]楊生超、文國松等：云南省中藥材種植（養殖）科技產業發展對策[J].世界科學技術：中醫藥現代化，2010（4）.

[2]丁莉、盧迎春等：云南高原特色中藥材產業發展研究[J].全國商情·理論研究，2014（4）.