以邢臺任縣為例論析縣域文化產業發展

○麻曉宏

（中共邢臺市委黨校講師 河北 邢臺 054099）

以邢臺任縣為例論析縣域文化產業發展

○麻曉宏

（中共邢臺市委黨校講師 河北 邢臺 054099）

文化產業是市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要載體，也是推動產業結構調整、轉變經濟發展方式的重要著力點。做為傳統農業縣，在發展經濟的同時，如何抓住國家對文化建設空前重視的有利機遇、利用傳統歷史文化資源、發展文化產業，使之在縣域經濟結構優化與經濟轉型中發揮應有的作用，實現“有中生新”，就成為當地發展的一項重要任務。

地域文化 特色產業 發展對策

一、任縣地域文化產業的發展現狀

任縣，位于華北平原中部，邢襄東臨，屬太行山東麓沖積平原，是河北省重要的商品糧基地，也是典型的傳統農業縣。歷史悠久，人文鼎盛，有2000多年的歷史。近年來，任縣立足本縣，結合歷史名人、宮燈制作、太極文化和產品博覽交易會的實際，大力挖掘文化資源，打造文化品牌，發展文化產業，形成了具有地方特色的文化產業。

1、歷史名人文化產業

隨著文化產業逐步成為國民經濟的重要組成部分，為了加速本地經濟與文化的發展，任縣著力打造歷史文化名人品牌，逐步形成歷史名人文化產業，帶動旅游產業發展，拉動地方經濟發展。任縣是游氏文化中興之地，擁有和合二仙、董氏太極、大陸澤文化等，在此基礎上，興建了雅集歷史公園、冀南革命暴動紀念館、規劃了太極產業游園、董氏太極館、王其和太極研究會，成立了任縣武術協會、楊氏、董氏、王其和氏、秦文禮太極研究會，使太極文化系統管理，整合了太極文化資源逐漸向規模化、產業化引導發展。

2、地域文化產品產業

3、產品博覽會文化產業

任縣的裝備制造業可謂歷史悠久，沉淀深厚，數控旋切機、混凝土攪拌機、塔式起重機、滾絲機、蜂窩煤機等產品暢銷海內外，遠銷印度、土庫曼斯坦。任縣5.16產品博覽會已經連續舉辦了4年，已經形成的產品博覽產業，展會以商品展示展銷、經貿洽談、項目推介為重點，為廣大客商搭建了一個品牌與文化傳播、貿易與消費同步、形象與實力展示、市場與資源整合的平臺。同時，通過大型展覽活動，展示任縣區域自然環境、人文環境及政治環境等諸多優勢，提升任縣整體形象，擴大任縣及邢臺知名度。博覽會突出裝備制造、橡塑制品、精細化工、絲釘及標準件、紡織服裝、農產品等六大系列。

二、任縣縣域文化產業發展存在的問題

1、文化產業規模小

目前任縣文化產業集中程度不高，缺乏骨干企業和知名品牌。由于起步較晚和產品低端、市場混亂等原因，導致的文化企業規模小、分散、實力弱的問題比較突出，規模普遍偏小，缺少戰略投資者和骨干企業。

2、技術含量低、自主知識產權匱乏

以任縣宮燈產業為例，一直走不出缺乏創意的瓶頸，創意環節位于文化產業鏈的源頭，是所有下游環節的基礎，目前縣域文化產業創意環節依然薄弱。在題材方面，僅局限于傳統式樣，缺乏市場競爭力與發展活力，從而其經濟效益受到影響。此外，對于知識產權保護不力等諸多問題也成為阻礙產業發展的因素。

3、市場化程度低

文化企事業單位對文化市場的重視和調研不夠，市場開拓意識不強，營銷能力普遍較低，尚未形成與市場經濟體制適應的營銷模式，導致文化產品市場化程度低，即使是優質產品也難以形成產業鏈，產品附加值得不到有效挖掘。

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4、職能交叉制約企業發展

政府職能方面的“缺位”和“越位”并存，政企不分、政事不分、職能交叉、行政管理成本過高的問題依然突出。地方政府對文化市場微觀主體經營活動干預過多的問題仍然比較普遍。這不僅導致了市場主體的交易成本過高，而且依靠以行政資金為主要手段和行政推進為主要方式的發展模式，在一定程度上強化了政府文化主管部門配置資源的傳統體制，導致了管辦不分、資助覆蓋面窄、監管缺失等一系列弊端。

5、融資難制約企業發展

目前任縣90%以上的文化企業都是小規模的民營企業，這些小企業往往無力承擔自主開發科研產品，80%以上的中小企業生存都比較艱難，資金不足是導致企業難以為繼的首要原因。融資渠道不暢，資金來源缺乏體制保障普遍存在，部分地區非公資本進入文化產業還存在一定障礙，融資渠道不暢，資金來源缺乏體制保障，投資主體單一，各級政府財政緊張，加之金融市場發育不充分，籌資渠道單一，使得文化產業的發展面臨著嚴重的資金短缺問題。

6、缺乏文化專業人才

人才是文化事業和產業發展的關鍵和保障，但是在目前的縣域人才結構中，文化專業人才的匱乏是非常突出的問題，缺乏行家里手必然導致文化發展滯后，活力不足。

三、任縣特色文化產業發展的對策建議

1、深化文化體制改革，提高文化發展水平

堅持政府引導、市場運作，著力培育一批骨干文化企業，提高集約化經營水平，促進文化領域資源整合和結構調整。改變文化企業規模小、分散、競爭力弱的局面，著力推進文化體制改革，增強產業的微觀活力。以轉企改制為中心環節，通過把經營性文化事業單位轉制為規范的文化企業，為文化產業發展奠定基礎。

2、提升文化創意，打造特色文化產業園

依托任縣歷史文化公園的保護和開發帶動產業園區的發展，通過開發產業園區豐富新城區建設，切實將歷史文化資源轉變為現實生產力。主要建設項目可以突出以下幾個方面。

（1）文化主題公園。通過建設任縣歷史文化公園、任縣人民廣場等，突出展示任縣游雅、太極文化、任縣博物館、歷史文化公園、冀南暴動革命紀念館等雄偉壯觀景象。（2）演藝大劇院。通過設計編導，演繹大型舞臺劇——《渚陽神韻》，再現任縣歷史文化的深厚底蘊，展示任縣歷史那些生動的、燦爛的、令人敬重的歷史文化鮮活起來，為人文景區增添無窮的活力和吸引力。（3）建設文化產業創業中心。用于文化產業研究、開發、規劃設計、從業人員培訓、文化產品的生產和營銷。對宮燈產業、各種繡品、民間剪紙、手工藝產品實行集約經營或集團公司經營，按產品類別統一進行策劃、指導、設計、生產、宣傳促銷，提高產品的內在質量和對外吸引力，擴大知名度和市場的占有份額。

3、發展文化衍生產業，加快形成旅游商品生產基地

積極開發民間剪紙、繡品、土特產品等文化產品，建設特色旅游商品生產基地，不斷擴大產業規模，實現增產增收。（1）民間剪紙生產基地。任縣手工剪紙在民間廣為流傳，作品種類豐富、題材廣泛、造型多樣，具有研究、欣賞、收藏等價值，2009年申報邢臺市非物質文化遺產。該產業一直處于分散經營狀態，發展緩慢，建設民間剪紙生產基地。（2）民間繡品生產基地。任縣民間繡品主要有絨繡、刺繡，題材廣泛，表現力強，愛好和參與制作者有幾千人。（3）土特產品生產基地。通過優惠政策，鼓勵本地企業充分利用新技術、新方法豐富土特產品的種類，擴大土特產品發展規模，有效提高產品質量、產量和品牌的影響力，使之同旅游業相互促進，推動地方經濟快。

4、推進企業技術創新

加大對自主創新的扶持力度，對原創性強、技術先進、能形成自主知識產權，產業化前景良好的文化企業，應給予重點支持。加強對知識產權的保護，積極鼓勵和支持原創，大力發展自主知識產權，增強文化企業的核心競爭力。培育自主知識產權、立足自主創新，形成一大批擁有自主知識產權和核心技術的創新型文化企業，運用高新技術創新文化生產方式，培育新興文化產業和文化業態。

5、拓寬企業融資渠道

通過建立“文化產業發展基金”、“文化產業創業投資基金”、“文化產業風險投資基金”等方式，吸引更多社會資本參與文化產業發展，逐步建立多元化、社會化、公共化的投融資服務體系。整合各種資源，探索建立適應文化產業投資發展的投融資體系，加大文化產業的投資規模。采取由政府部門提供服務和信息、金融機構提供資金支持的模式，也可以發揮產權交易所的投融資服務功能，為文化企業充分利用手中的無形資本進行融資創造條件，充分整合各種社會資源，為文化企業發展提供堅實的資金保障。

6、加強人才隊伍建設

實施引進高端文化人才戰略，大力培養既懂經濟又精通文化產業的復合型高素質經營管理人才，加快制定文化產業各類人才的培養計劃，特別是文化產業領軍人物和各類高層次專門人才的培養。健全文化產業人才引進政策，積極引進各類文化產業方面的專才，同時通過各種途徑加強對人才的培養。

[1]馬維彬、柳淑敏：公共文化服務案例選編[Z].2011.

[2]趙有廣、盛蓓蓓：中國文化產業外向國際化發展戰略及其實施[J].國際貿易，2008（10）.

[3]毛蘊詩、梁永寬：以產業融合為動力，促進文化產業發展，經濟與管理研究[J].經濟與管理研究，2006（7）.

[4]中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定[S].2011.