創建全國文明城市的實證和內涵研究
———以義烏市為例

○毛文學

（義烏工商職業技術學院 浙江 義烏 322000）

創建全國文明城市的實證和內涵研究
———以義烏市為例

○毛文學

（義烏工商職業技術學院 浙江 義烏 322000）

“全國文明城市”這個稱號是城市物質文明、精神文明、政治文明進步的集中體現，也是市民文明素質和社會文明程度的標志。目前為止，共有50個全國文明城市。近年來，義烏市積極開展創建全國文明城市活動，取得了較大的成就，也存在一些問題，下面就義烏創建全國文明城市的實踐進行分析，并建議提升創建全國文明城市的內涵。

文明城市 義烏 現代農業 生態文明

一、義烏創建全國文明城市的實踐

1、開展“五水共治”和“清山河美商城”活動

義烏治水的主要目標為：2014年消除劣V類水，交接面出水水質總體達到IV類水；2015年水質繼續改善，交接面出水80%以上達到III類水，努力使“烏江”變“碧水”。以“五水共治”為突破口，努力在統籌推進科學治水上下功夫，重點抓好治污水，協同推進防洪水、排澇水、保供水、抓節水，力爭取得明顯成效。“既要金山銀山，更要綠水青山”，培育和激發義烏人民建設美麗義烏、創造美好生活的主體意識，努力構建學校、社區、家庭和社會公益教育體系等在內的生態文明教育網絡體系。大力倡導綠色低碳的生活方式、行為習慣與消費方式。充分發揮公益環保組織作用，努力推動美麗義烏志愿者隊伍和監督員隊伍建設，推進志愿服務制度化，更好地發揮他們在環保宣傳、環保監督、環保專項活動等方面的作用。積極回應人民群眾關心的環境訴求，全面構建社會監督體系。

2014年3月開始，全市上下發動，集中4個月時間，推進臭河、黑河、垃圾河整治，結合春季造林，促進城鄉環境美化，快速掀起“五水共治”高潮。具體目標為市域內水環境、水生態系統明顯改善。達到“水下無淤積、水中無障礙、水上無飄浮、水岸無垃圾、岸上有綠化”。努力提高創建城鄉衛生環境水平，達到六無：無“牛皮癬”、無衛生死角、無暴露垃圾、無垃圾焚燒、無亂堆亂放、無毀綠種菜；做到五靜：道路干凈、公用設施干凈、園林綠地干凈、單位企業干凈、墻面立面干凈。強力推動全市農村治理污水，努力達到“拆舊種綠、拆違建綠、見縫插綠、能綠盡綠”。全市各級領導帶頭，全民參與，科學細化行動計劃，營造聲勢氛圍，創新工作方法，強化監督考查，發揮各條河道河長作用，在治理實踐中及時發現問題，分析問題、解決問題。

2、開展有特色的美麗鄉村建設

努力把自然、人文、綠色、舒適等因素融入到美麗鄉村，新農村建設，促進人與自然的和諧，努力為城鄉居民創造優美、舒適、宜居生活、工作環境，不斷提升城鄉居民生活品質。

（1）美麗鄉村展新圖。義烏城西街道何斯路村新農村建設取得了突出的成就。第一，村里出資修建了1200多米的青石板路，興建深水湖，封山育林，生態綠化，創造優美鄉村環境。第二，建設農民住房，幫助全村農民建設公寓、排屋別墅等，第三，幫助農民致富。投資數百萬元，建設熏衣草花園，吸引四方游客，湖邊村度假酒店已對外營業；熏衣草可加工成精油化妝品，經濟效益高。利用600多年的釀酒傳統，舉辦每年一度的山村黃酒節，銷售贏利。農民許多在村企業上班，還向外招聘人才；實行農田土地流轉。目前正在建設4米寬、18公里長的自行車山路賽道；規劃建設美食一條街、大戲臺等吸引更多游客。

（2）建設新農村復興文脈。義烏佛堂鎮橋西村，是南宋政治家、理學家徐僑的故里。徐僑曾說：“無所欲則剛，無所私則明；剛以達此心之仁，明以斷天下之疑”。徐僑剛正不阿、博學儉樸，中年辭官回鄉，熱情傳播朱熹理學，現已列入《義烏名人傳》。歷經幾百年的徐大宗祠，2009年在全村的努力下自籌資金260多萬元，改建成了頗具特色的橋西村文化大禮堂，祠堂內外建成了求真講堂、村圖書館、民俗展覽、文化舞臺、文化櫥窗。“春泥計劃”學習知識、孝悌榜、壽星榜、老年健身隊等農村文化活動層出不窮。義烏文聯送戲下鄉、書法家走進徐大宗祠、市第二醫院送醫下鄉等，豐富了村民的精神文化生活。2012年橋西村農民人均純收入25800元，主要產業以蔬菜種植、經商為主，農民達到小康生活水平。近年來，橋西村挖通四周的溪河，連接村口的湖，形成四面環水的景色；湖邊建了廊橋和亭臺樓閣，為美麗鄉村增光添彩。2009年以來，橋西村開始徽派風格農房改造建設，并已列入浙江省農房改造建設示范村建設項目，進行了環境綠化、衛生潔化、道路硬化、路燈亮化、家庭美化，已經建成為“青山綠水、白墻黛瓦”的美麗江南水鄉村莊。兩個村的成功經驗：一是村里帶頭人好；二是農民致富熱情高。

3、突出社會誠信體系建設

誠實是指真實無欺、既不自欺，也不欺人；守信是指重諾言、講信譽、守信用。誠實和守信是統一的，誠實守信既是崇高的人格力量，又是寶貴的無形資產；同時也是維護社會秩序正常的保障，又是反映國家形象的集中體現。我國實行的是社會主義市場經濟，誠實守信是市場經濟

條件下經濟活動的一項基本道德準則，但市場經濟具有明顯的趨利性，如果沒有誠信體系，市場經濟的趨利性會形成經濟活動中大量失信行為，產生爾虞我詐、損人利己的后果。義烏國際商貿城是全球最大的小商品市場，義烏非常重視誠信體系建設。2014年3月，“搖響撥浪鼓、同園中國夢”和“我誠信、我吉祥”兩項活動啟動，誠信是義烏市場發展成功的寶貴財富，同時也是義烏市場走向世界的法寶；誠信是社會主義核心價值觀的重要內涵，同時也是義烏創建全國文明城市的重要內容。義烏國際商貿城多年來開展“信用商位”、“文明經營戶”、“文明攤位”的建設評比活動，打擊假冒偽劣產品，建立失信企業“黑名單”，取得了很大的成效。市場成交額連續30多年增長，一直名列全國各大市場之首。目前正在建立和全球同步、國際接軌的現代市場信用體系，運用現代信息技術，建設完善市場產品質量電子監管系統，努力實現產品來源可追溯、去向可查詢、責任可追究。構建完善社會監督、新聞曝光、行政處理、經濟處罰、司法判決相結合的失信懲戒機制，推進誠信體系的建立。打響“誠信義烏”文明城市品牌，塑造義烏的國際新形象，努力建成全市上下相互支撐、共同發力的誠信體系。

4、連心共建文明城

（1）2014年3月，萬名黨員干部到聯系社區報到，開展志愿服務活動。協助社區進行環境衛生整治，分發創建全國文明城市宣傳資料，協助執法部門到十字路口文明勸導、店面攤點整治，幫助基層社區解決實際問題。針對各社區發現的100多項突出問題，執法部門聯合行動，形成合力，推進創建全國文明城市。

（2）2014年7月，對分布在市區街道的小作坊、小加工廠進行整頓治理，關閉重污染、重噪音企業；促使一些有發展前景、經營能力的企業集中到工業園區轉型發展。深入開展節能減排、循環經濟培育、重污染高能耗行業整治提升等重點行動，努力推動義烏產業升級換代，繼續改善城鄉居民物質生活條件，大力創造和諧穩定的社會環境。

（3）開展“企業熱愛職工、職工熱愛企業”的“雙愛”活動，促進勞動關系和諧。化解矛盾糾紛，通過社會文明促進全國文明城市創建。義烏人社局從細微行動入手，推出多項措施，服務小微企業。通過對一些符合條件的企業減征社保費，幫助企業解決勞動爭議，指導勞動合同簽訂。2014年1-6月，全市有132家“小升規”企業減征社保費127、86萬元，減輕了小微企業的負擔，助力小微企業發展。

二、提升創建全國文明城市的內涵

從人類文明到城市文明經歷了數萬年，有文字記載的人類文明史不過數千年，從中國古代的孔孟之道到中國的四大發明，從亞里士多德到牛頓再到愛因斯坦，從前蘇聯的世界上首顆人造地球衛星上天到人類首次登月飛行，從中國的神州一號遨游太空到嫦娥奔月工程的實施。人們感嘆時間如白駒過隙、光陰似箭。中國改革開放30多年，創建文明城市也搞了30多年，人民群眾熱情不減、干勁不松、步伐不停。人民群眾在創建中切身感受到城市的巨大變化，獲得了很大的便利和實惠，創建工作有了人民群眾的支持，就有了可持續發展的動力和生命力。對于義烏來說，創建全國文明城市到了攻堅克難的關鍵期，這個時期還須提升創建全國文明城市的內涵，我認為主要有以下幾個方面。

1、農村文明與現代農業發展

黨的十八屆三中全會指出：城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙，必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉工農互惠、城鄉一體的新型工農關系，讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。農村文明應努力達到：農業強、農村美、農民富、農民安居樂業。中國大地上從1978年開始了農村改革，農民創造性的開展了家庭聯產承包責任制的改革，極大地煥發了廣大農民的積極性，推動了農村經濟的快速發展，較快地解決了廣大農民的溫飽問題，夯實了農業的基礎地位，促進了后來中國城市的崛起。但是，之后國家在推進工業化與城鎮化的過程中，對農村的現代化并沒有引起足夠的重視，沒有讓工業化與城鎮化的快速發展和農業現代化同步前進，黨的十六大以來逐漸發現了農村存在許多新的問題，比如：城鄉收入差距的進一步擴大，農村的空心化和缺乏可持續發展的活力，農村生態環境的污染，等等。近年來，由于農業收益的低下導致的務農農民收入降低問題逐漸地暴露出來。然而，隨著加快推進城鎮化與快速發展工業化，促進了農民進城務工的就業機會隨之增加，使得家庭農業勞動的機會成本不斷上升，迫使家庭聯產承包責任制所帶來的細碎化經營的弊端顯現出來。迫切需要加快土地流轉、提高適度經營規模來解決；還必須盡量轉移農村相對剩余的勞動力，而且，城鎮化建設資金如何籌集，農民土地財產如何置換，這些問題都是急待解決的。推進新型城鎮化和農業現代化相輔相成，加快推動有特色的新農村建設，讓農民過上更好的日子。義烏通過城鄉新社區集聚，來推進城鄉一體化的發展，來解決農村發展落后的問題，同時也是解決城市擁堵和環境污染問題的有效途徑。

農村文明與現代農業發展是密切相關的。據聯合國糧農組織的有關統計數據，耕地釋放出的溫室氣體，超過全球人為溫室氣體排放總量的30%；中國的傳統農業生產出現了高復種率、高水資源消耗、高農藥化肥投入的“三高”特征，對農村生態環境造成了很大的破壞，給現代農業的發展帶來了障礙。我們要走新型農業現代化的道路，從國外各地的實踐來看，發展現代農業的主要路徑如下。

（1）發展生態農業。主要通過提升太陽能的固定率與利用率、生物能的轉化率、廢棄物的再循環利用率等，促

進物質在農業生態系統內部的循環利用和多次重復使用，以盡可能少的投入，獲得盡可能多的產出，并取得生產發展、能源再利用、生產環境保護、經濟效益相統一的綜合性效果，使農業生產處在良性循環中。

（2）發展有機農業。有機農業以生產安全農產品和生態環境保護為主要目的，并大幅度地減少化肥與農藥的使用量，減少農業生產中的碳含量。

（3）發展節水農業。節水農業是提高用水有效性的農業，是水土、作物資源綜合開發利用的系統過程。除了節水外，節水農業的益處有：保護環境、增加產量、節約土地。

2、工業文明與科技文明

1860年以后，英國第一臺蒸汽機與紡織機的發明應用開創了人類歷史新的文明，世界開始進入工業文明時代，創造了巨大的物質財富與偉大的科技成果，快速推動人類社會向前發展，工業文明的發展促進了人類與自然的關系發生根本性的轉變，人類從利用自然、改造自然異化為征服自然、破壞生態的過程，也把自身帶向了不可持續發展的岐路。在200多年的工業化進程中，人類創造了新的世界，同時也損害了地球。比如：1952年英國倫敦煙霧事件，1952年12月5日開始，倫敦連續數日空氣寂靜無風，當時倫敦多使用燃煤取暖，還有許多以煤為能源的火力發電廠，煤炭燃燒產生的一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、粉塵等氣體和污染物在城市上空聚集，引發了數日的大霧天氣，導致大批飛機航班取消，汽車白天在公路上行駛也必須打開大燈，倫敦市民很多人感到呼吸困難，眼睛刺痛，發生哮喘、咳嗽等呼吸道癥狀的病人快速增加，進而死亡率猛增。據統計，12月5日至12月8日4天里，倫敦市民死亡人數高達4000人；12月9日以后毒霧逐漸散去，但在之后2個月內，又有近8000人由于煙霧事件而死于呼吸系統疾病。科學研究證明：地球溫度與化學性質可能發生災難性的變化，將會破壞地球整個生態系統的穩定，最終對人類的生存與發展造成嚴重的后果。人類不能再沿襲傳統的工業文明攫取和依賴不可再生資源的經濟增長方式，人類必須尋求更加符合自然規律、更加可持續發展、更加集約的生產和生活方式，以新的科技文明來實現新的工業文明。堅持走新型工業化道路，必須堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。科技文明需要科技創新來支撐，科技創新將創造新的需求與市場，發展高新技術產業，將改變人們的生產方法、生活方式和經濟社會發展方式，從而促進人類文明的發展進程。

3、生態文明與文明城市

國家生態市——江蘇省無錫市生態文明建設的一個鏡頭：太湖內湖——蠡湖治理長達10年的生態環境整治和修復。夏日早晨，站在漁父島西堤之上，橋下湖水清澈，因為湖水之下有許多沉水植物，如：苦草、魚腥藻、微齒蓮子菜等，靠它們穩住了底泥，不再動蕩，進而促使湖水清澈，透明度明顯提高，10年前蠡湖的劣V類水質上升為現在的III類水質。生態文明是對發達的工業文明的變革和反思，它是嶄新的文明形態，是人類文明質的提升和飛躍。生態文明的核心價值在于人與自然和諧，改變以往人類文明進程中破壞生態的狀況。強調自然生態是人類生存和發展的基礎動力，人與自然要協調發展，維護了人與自然生態的平衡，人與自然的平等。更為重要的是考慮到后代人的利益，維護了當代人與后代人的平等。只有人與自然、人與人之間的平等，才能實現人類經濟與社會的全面可持續發展。只有生態文明才能為文明城市創建奠定基礎。

深化文明城市創建，首先，要徹底解決城鄉環境臟亂差問題，要讓城鄉環境變得更加宜居生態，努力創建“天更藍、水更清、樹更多、街更靜、路更暢”的文明城市，提升市民的幸福指數。提升創建全國文明城市的內涵，需要全民參與共建文明城市，全面提升文明創建水平，全民共享文明創建成果。其次，提升市民文明素質，積極開展“文明出行，義烏先行”、“文明腳下起步”、“斑馬線前禮讓”、“公交車上讓坐”、“文明進萬家”等活動。打造公平誠信的市場環境、健康向上的人文環境、安全穩定的社會環境。第三，打造特色文化品牌，要在文明機制建設、市民文明意識形成、群眾文化活動方面下功夫。第四，創新創造載體方法，要使城市基礎設施更加完善。比如：增加路邊的座椅、免費衛生間、車輛停泊位，新建公交站，讓市民感受到文明城市創建和自身密切相關。

三、結語

文明城市創建要以農村文明、工業文明、社會文明為基礎；要以農業現代化、科技文明、生態文明來提升創建全國文明城市的內涵；創建全國文明城市是一項系統工程、全民工程、全社會的工程，更能體現出實干精神、創新精神和創造精神。

[1]義烏名人叢書編纂委員會：義烏名人傳[M].中國文史出版社，2001.

[2]義烏市城鄉新社區集聚建設實施辦法（試行）[N].義烏商報，2013-07-11.

[3]浙江省人力資源社會保障廳編：低碳經濟與綠色生活[M].浙江人民出版社，2013.

[4]本書編寫組：毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論[M].高等教育出版社，2010.

[5]蠡湖重生的“無錫經驗”[EB/OL].http：//news.thmz.com/ col58/2011/04/2011-04-24928633_2.html，2011-04-24.