澎水水電站項目施工成本控制方法研究

林素華

（漳浦縣澎水水庫管理處，福建 漳州 363200）

一、引言

我國的水電站建設，是我國現今水利水電工程中非常重要的一個組成部分。由于水電站在建設的過程中通常需要較長的施工工期，且施工中所涉及到的項目、內容以及對于周邊環境造成的影響較大，就使得我們做好其成本控制工作對于整個水電站項目的建設成本以及未來效益都具有非常重要的意義。而我們要想做好項目的成本控制工作，就需要在水電站施工的設計、采購以及驗收等全過程中對其進行全面的監督與控制，從而為工程的整體成本進行節約。而在這個方面，我國的彭水水電站在施工的成本控制方面則具有非常典型的效果，對此，我們就對我國彭水水電站施工的成本控制方法進行一定的研究。

二、水電站項目施工成本控制的重要性

在水電站項目施工的過程中，其成本控制可以說是一個較為復雜的工作，而對于施工單位來說，其要想在我國目前非常激烈的市場環境中具有更好的發展，就需要做好對于項目成本的控制，從而在良好成本控制的基礎上更多地提升企業所能夠獲得的經濟效益。而如果企業不能夠對這種成本控制工作的重要性引起充分的認識、不能夠在實際施工的過程中貫徹成本控制工作的相關政策，那么就會使自身逐漸減弱，對于企業未來的發展以及更大利潤的實現都是非常不利的。

三、彭水水電站簡介

彭水水電站位于烏江干流下游，是烏江水電基地的12級開發中的第10個梯級，其上游為沙沱水電站，下游為烏江銀盤水電站，電站壩址以上流域面積69 000平方公里，占烏江流域總面積的78.5%，壩址多年平均流量1 300立方米/秒，年徑流量410億立方米。正常蓄水位293m，死水位278m，調節庫容5.18億立方米，為季調節水庫。水電站裝機容量175萬Kw，年均發電量達63億千瓦時，總投資121.51億元。電站距負荷中心區僅180km，是重慶市不可多得的水電電源點。2003年3月份開始施工，于2008年實現一年內5臺機組全部投產目標，2011年底隨著通航系統通過驗收，電站主體工程全部完工。在整個施工過程中，水電站的工期比預計工期提前完成，且對于投資控制方面也具有非常好的效果，是我國后續水電站建設成本控制工作中值得學習的一個案例。

四、彭水水電站項目施工成本控制方法研究

（一）項目造價控制

對于編制執行的預算方面，需要我們對整個項目的投資情況做好事前的預測。對于彭水水電站來說，其核準概算按2005年一季度價格水平編制，而在2005年，該電站地下廠房、大壩及通航建筑工程等主體工程已完成招標工作，具備編制更加細致的執行概算條件。為了在水電站建設的過程中能夠獲得更為準確的工程造價以及預測情況，項目方也更早的對工程進行了執行概算工作的預算，從而為工程造價控制提供了更為明確的目標。

（二）鼓勵設計優化

水電站的設計費用，雖然在整個水電站施工的過程中占據著非常小的比例，但是卻會對整個工程的建設造成非常大的影響。所以說，水電站項目的設計環節對于整個工程具有非常大的作用。而在彭水水電站項目中，負責企業則對于設計的重要性引起了非常高的重視，并通過設置規劃方案目標獎勵以及設計專項獎勵的方式來充分調動工程設計人員的積極性，進而更好地在發揮設計人員自身特長的同時使工程的整體成本得到降低。比如在水電站項目滲控工程方面，為了保證工期及時，并且在減少施工難度的同時減少工程的投資，工程企業則專門同相關的設計方簽訂了灌漿實驗的合同，并通過實際現場實驗的方式對大壩防滲主帷幕邊界進行了優化設計，從而有效地在滲控工程前期進度落后的情況下不但按期保證了項目順利下閘放水，同時也為整個工程的實際投資節約了5 000余萬元。

（三）減少物資周轉

彭水水電站的壩址，為一個較為明顯的峽谷地形，左右兩邊的地勢都非常的嚴峻陡峭。對此，就為我們實際施工場地的設置帶來了一定的難度，在場地布置方面非常的狹窄，且混凝土、變電站以及現場的辦公場地就需要現場進行挖掘，而對于施工所需材料存放的倉庫以及營地都需要挖掘棄渣場地進行。面對此種情況，為了能夠更好的節約設備對方用地、減少物資材料占地，從而能夠更好的節約物資倉儲、設備方面的周轉成本，彭水水電站的施工方特意使用了不存在庫存的管理方式。對于這種管理方式來說，業主單位在現場工地方面并不需要設立專門的材料倉庫，而是僅僅需要施工方在工地建立起一個臨時性的過渡物資儲備倉庫即可。而在材料的供應方面，則會根據施工的需求來聯系供貨廠家，并根據施工方的計劃以及調度情況將所需的材料運送到施工單位的臨時倉庫之中，并由于監理、施工以及業主這機房共同對這部分材料進行收貨以及驗收。通過這種方式，能夠在施工方需求材料時再聯系材料的供應商，能夠有效地減少物資材料在實際供應過程中所出現的管理費、倉儲費以及轉運費用等等，同時也能夠非常好的減少這部分材料在實際運輸以及周轉過程中所出現的物資損耗情況。而為了避免施工單位在施工過程中對這部分材料可能出現的倒賣情況，對此建立起材料核銷辦法，并且在施工結束之后對這部分材料進行核銷，尤其是對于混凝土、材料管理等方面供需量較大的材料進行更為細致的核銷，從而更好的對施工成本進行控制。

（四）嚴格執行招標制度

在工程項目建設的前期降低競爭成本也是我們水電站項目施工過程中非常重要的一種方式，是我們對整個工程的成本進行控制的重要手段之一。對此，項目企業則可以根據上級部門以及我國招投標法的規定對項目中金額數目較大工程的監理、施工以及設備制造等過程中都以公開招標的方式來選擇最好、最優的項目承包人。而對于部分具有較高專業技術要求、且具有一定的行業壟斷現象時，為了避免由于招標人過少而出現高額利潤的項目，則需要企業對于當地相關市場行情進行全面、細致了解之后以公開招標的方式主動對投標人進行吸引，并以多聯系投標人的方式對項目造價進行降低，進而更好地減少工程之中的不合理利潤。對于項目涉及金額數目非常小、并不適合使用公開招標方式的項目來說，項目公司則可以通過問價、比價的方式向當地市場中所存在的多個承包人進行價格方面的咨詢，并在對市場價格進行多方查詢、多方比對的方式對項目的最優承包人進行確定。通過這種更為公正、靈活的方式，則能夠在引入市場競爭的情況下有效的對項目投資情況進行降低。

（五）編制總結算報告

由于水電站工程同其它類型的工程相比具有投資大、周期長以及涉及費用多等特點，就使得對于這部分工程進行總結算編制的工作相比其它項目項目具有更大的難度。對此，就需要項目的輔助企業能夠在水電站整體工程即將施工完畢之后以專題會議以及同項目業主共同辦公的方式對施工合同所存在爭議的環節進行進一步的協商，從而能夠保證在一個較短的時間范圍內對整個主體工程合同進行結算，進而為后續整個水電站工程結算工作奠定了更高的基礎。在總結算編制階段，也成立了以合同部門為主，物資、財務以及工程等專業為輔的小組，來共同對工程所涉及到的各類數據進行整理，并對此建立起相應的數據模型。通過這種方式，彭水水電站在項目整體工程完工半年時間以內就良好的完成了工程總結算的編制工作，從而在節約成本、節約時間的情況下完成了項目的順利結尾。

五、結束語

總的來說，在水電站這種大型項目施工的過程中，做好施工成本的控制工作是十分重要的。在上文中，我們以彭水水電站為例對于水電站施工全過程中對于成本控制的方式進行了一定的研究，而在實際工程建設的過程中，也需要我們能夠充分的聯系實際，從而以更具針對性的方式做好項目的成本控制工作。

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