當前部隊財務管理存在問題和應對對策初探

林麗紅

（哈爾濱市公安消防支隊，哈爾濱 150030）

一、部隊財務管理存在問題

部隊財務管理工作的好壞，直接影響到部隊建設的方方面面，目前有不少單位特別是基層部隊的財務管理工作還比較薄弱，存在的問題還比較多，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）指導思想不正，缺乏對財務管理工作的指導

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟生活中各種不正之風開始刮向軍營，個人主義、享樂主義和拜金主義抬頭。這不僅增加了部隊財務工作的難度，加劇了財務部門的工作矛盾。同時也淡化了財經(jīng)紀律觀念和法紀觀念，使正常的工作關系、同志關系、上下級關系都蒙上了一層商品色彩，進而導致領導的指導思想不正。有的單位、部門缺乏全局觀念，辦事情、想問題總是以自身利益為出發(fā)點和落腳點，在對基層的指導中，也出現(xiàn)檢查不嚴、制度不落實，指導不到位的問題。

（二）財務管理體制不健全，不利于財務工作有效運轉

現(xiàn)行的財務管理體制實行的是“雙軌制”，即在部隊各級黨委集中領導下，事業(yè)部門和財務部門共同管理經(jīng)費。部隊的經(jīng)費由事業(yè)部門具體開支，財務部門負責收支管理。然而目前，許多單位仍然沒有執(zhí)行，要么不按照預算的開支項目及數(shù)額支出；要么不按制度規(guī)定及時追加 (減)預算，以至年末或多或少，一團糟，十分不利于財務工作的有效運轉。

（三）監(jiān)督不利，財務管理不嚴格

財務管理監(jiān)督的有效機構是經(jīng)委會，而這種監(jiān)督多流于形式，經(jīng)濟民主會常以“班務會”、“隊務會”代替，開會無記錄，制度不落實。當前，部隊財務規(guī)章制度不夠嚴格的一個間接因素是監(jiān)督不利，造成財務管理不嚴格。黨委集體領導下的審批制度不規(guī)范，有些單位對經(jīng)費支出審批把關不嚴，多頭審批、多渠道開支經(jīng)費的問題因缺乏有效監(jiān)督時有發(fā)生。經(jīng)費報銷不夠規(guī)范。資金管理不夠嚴格，一些單位超現(xiàn)金結算起點支付現(xiàn)金，超限額存放現(xiàn)金，個人借款較多，沒有嚴格按經(jīng)費指標和“經(jīng)費供應證”控制撥(借)款。物資管理手續(xù)不夠嚴密。一些單位對物資管理“三套賬”落實不夠好，重錢輕物，重供輕管，沒有堵住物資管理的漏洞。這些因缺乏監(jiān)督而產(chǎn)生的財務管理中的不和諧因素亟待解決。

（四）財務人員業(yè)務水平參差不齊，不利于管理工作開展

隨著部隊整體文化水平的提高，財務人員的文化水平和業(yè)務能力也有了長足發(fā)展，然而一些單位財務人員嚴重短缺。財務人員知識結構陳舊，業(yè)務訓練不夠，盡管上級組織財務人員學習的次數(shù)不少，但大部分是以會代訓形式，有些財務人員對所學知識一知半解。一些單位沒有制訂業(yè)務學習計劃，對財務人員的在職業(yè)務培訓沒有有效的措施，影響了財務隊伍素質(zhì)的提高，財務人員業(yè)務水平參差不齊，嚴重影響了管理工作的開展。

二、部隊財務管理的對策

在新形勢下，各級必須加強管理，嚴格執(zhí)行各項財務規(guī)章制度，在標準經(jīng)費的管理上不斷轉變理財觀念，改革管理方式和手段，抓管理求效益，抓整體推全面，抓經(jīng)常促規(guī)范。

第一，端正指導思想，加強對財務工作的領導和教育。加強對財務管理工作的領導，端正指導思想，首先，要講政治、顧大局。要從講政治的高度充分認識加強財務管理工作的重要性。其次，要堅持用唯物辯證法指導部隊搞好財務工作落實。制定出符合實際的財務保障計劃，明確財務管理的思想，對財務工作抓落實。

第二，進一步健全財務管理體制，完善管理機制。健全體制，完善機制，有效保證規(guī)范化管理的高效運行。在編制年度預算時，必須緊緊圍繞黨委中心工作，確保理則思路清晰。要對安排的項目進行科學論證，突出經(jīng)費保障重點。要強化預算法規(guī)意識和預算執(zhí)行剛性，堅持依法理則，加強動態(tài)原理，確保預算落實。一要狠抓標準原理這個“關鍵”。要進一步增強按標準制度辦事的觀念，堅持用標準制度衡量各項經(jīng)費的合理性、合法性和科學性。要真正做到嚴格執(zhí)行標準，按標準限額和開支范圍使用經(jīng)費，確保各項則經(jīng)活動在法規(guī)和標準的約束下進行。二要狠抓制度建設這個“根本”。應以軍委總部頒布的財務法規(guī)和標準制度為依據(jù)，結合部隊財經(jīng)工作實際，制定具體適用的規(guī)定和辦法，防止經(jīng)費開支的隨意性。

第三，完善監(jiān)督體制，不斷促進規(guī)范化。建立健全監(jiān)督體系。主要包括上級業(yè)務部門監(jiān)督檢查，內(nèi)部監(jiān)督舉報和社會監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，使工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。一要堅持監(jiān)督全程化。在新的形勢下，財務監(jiān)督要由靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督拓展，由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督拓展，把監(jiān)督貫穿于經(jīng)費運行的全過程，貫穿于各個環(huán)節(jié)。一要堅持監(jiān)督檢查全面化。二要堅持內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范化。要堅持以財務法規(guī)制度為依據(jù)，嚴把經(jīng)費預算關、資金撥付關、規(guī)范財務部門內(nèi)部監(jiān)督秩序。

第四，加強財會人員業(yè)務培訓，提高財會人員素質(zhì)。財務人員的理財能力、業(yè)務知識和基本技能高低直接影響財務工作的質(zhì)量和保障效果的好壞。因此，必須要通過引進高學歷管理人才、加強業(yè)務培訓等方式來不斷提高財務隊伍的整體素質(zhì)。同時要結合市場經(jīng)濟特點，加強自身專業(yè)知識和基礎理論的系統(tǒng)學習，更新和充實財會人員的知識結構，培養(yǎng)和造就復合多能型的管家理財人員，這是提高財務干部整體素質(zhì)的有效途徑。要注重培養(yǎng)一支政治信念堅定、本職業(yè)務精通、工作作風扎實、高素質(zhì)的財務干部隊伍。

[1]李 群，何志斌.新形勢下加強部隊財務監(jiān)督工作的對策[J].基層后勤研究，2007(3).

[2] 蔡正確，徐 勇，於先虎.當前基層財務管理中存在的主要問題及對策[J].基層后勤研究，2007(3).

[3]加強財經(jīng)管理推動部隊全面建設[J].軍事經(jīng)濟研究，2007(6).