新財政體制下如何提高事業單位財務管理

張玉婷

（滄州市交通局，河北滄州061000）

新財政體制下如何提高事業單位財務管理

張玉婷

（滄州市交通局，河北滄州061000）

在新財政體制下，關于事業單位的財務管理依舊是其關注重點，并且對事業單位財務管理提出了新的要求，現對新財政體制下事業單位財務管理中存在的不足分析基礎上，探討其具體管理策略。

新財政體制；事業單位；財務管理

財政是一個國家治理能力的基礎也是國家的重要支柱，我國實行財政改革已經有很多年了，但是并沒有形成系統的規模，在新的財政體制的視域下，當前事業單位財務管理急需改進，一方面要應對內部財務管理工作的需求，更加要實現社會和財政部的需要，現有的財務管理制度、分析制度和方法已經不能滿足這一要求。現將結合實際工作中，行政事業單位在財務工作中遇到的問題，分析新財政體制下事業單位財務管理的改革措施。

一、新財政體制下的事業單位財務管理

首先新財政體制讓事業單位的財務管理變得更加的復雜，對于其在財務管理中的工作要求更加的精細，例如要求部門中提高預算軟件的使用，提高財務工作中信息的運用能力等，使得事業單位處理財務更加具有政策性和科學性。[1]其次是政府財政工作中信息技術的應用，從內部資金管理的角度來看，會計計算機化能夠進一步的增強現代化的管理手段，實現內部資金管理的實時性、統一性和共享性。財務部門內部的日常財務工作實現數字化、信息化是現代事業單位財務管理的重要任務。

二、事業單位財政管理工作中存在的不足

（一）當前新的財政體制還沒有完全的建立和完善

就我國現在的財政體制來說，事業單位的財務人員在工作的時候有一定的局限性，他們在工作中由于受到部門領導的影響，因此財務工作受到了一定的約束。體現了財務體制中不合理的現象，這也從根本上制約了當前財務管理的水平，面對新的財政體制的要求，事業單位無法跟進并建立新型的財務體制，不能反映出政策對事業單位財務管理的具體要求。而且對于財務會計人員的績效考核制度也相對陳舊和落后，無法有效的提高事業單位財務人員的工作效率。[2]另外基于基數遞增的財務預算是事業單位財務部門的陋習，新的財政體制要求事業單位提高財務預算的意識和能力，總之，目前財務部門的建設還有相當的不足。

（二）事業單位財務管理制度沒有較強的可操作性

由于現有的財務管理制度往往較為模糊和籠統，導致了對于體制內的人員約束力有限，對于工作職能的劃分和責任機制分工不明，新財政體制改革要求事業單位管理制度的改革同步跟進，事業單位的財務管理的工作也從側面反映著政府的辦公效率，當前的財務管理制度的可操作性較差，反映著財政體制改革的實際需求，關系著切實的財務管理目標能夠實現，財務管理機制的落后也制約著新財政體制的深化改革的腳步，一些新的機制，新的概念的引入和學習給事業單位財務管理帶來了新的挑戰

（三）政府財政支出公開力度不夠

隨著我國公民意識的不斷提高，對于政府財務公開要求越來越強烈，但是當前事業單位財務公開還未能滿足公共的要求，其中對于資金的配置、公共產品的選擇等環節，人民在實際的政府財政工作中缺乏監督的效能，財政部門往往受到其所在事業單位的影響，導致部門項目經費濫用的現象發生，無法做到真正的透明公開。

三、新財政體制下事業單位的財務管理工作策略

（一）提高財務人員素質

根據新財政體制下對于事業單位財務管理的要求來看，提高事業單位財務人員的綜合素質是一個非常關鍵的環節，他們畢竟工作在事業單位財務工作的第一線，提高事業單位財務管理人員的職業素養能夠有效提高政府財務管理綜合水平的提高。提高財務管理人員的職業素養，特別是在人才招聘以及后期的選拔提升過程中，除了要求應聘人員的專業知識技能，還需要對其溝通協調能力有一定的要求，注重其綜合素質。其次是單位內部的財務管理人員的培訓工作中，要積極地鼓勵財務人員學習相關的技能，提高自身素質，優化自身的知識結構。[3]尤其隨著時代的發展，各類信息技術、現代化管理軟件在財務管理中的應用越來越廣泛，因此，還應要求財務人員對于新的財務管理軟件能夠做到熟練的運用，加強事業單位財務管理人員儲備以及現役工作人員的培訓工作，不斷提高單位財務管理人員的專業技能和綜合素質，從而促進單位財務管理水平的提高。

（二）加大財務公開力度

在新的財政體制下，對于財務公開的力度進一步的加強，特別是和老百姓生活緊密相關的財政開支，向社會公眾公開政府部門財務狀況的開支，接受人民群眾的監督和審查，提高財務公開的實際作用，明細政府財政的使用情況，對于資金預算做到整個流程中的審查和記錄工作。在進行財務公開時，不僅要公開財務收支計劃、基本建設計劃、收益分配計劃等財務計劃，還應公開財政及上級單位撥入資金、下級單位上繳資金、單位事業經營收入等一切資金的收治情況。公布的內容應具體化，對于人民普遍關心的熱點問題應進行專門化的公開。對于事業單位財務公開的辦法，除在單位醒目處設置公布專欄外，實際工作中可以通過本地的公共媒體，對于事業單位的財務情況全部內容公開透明，有條件的事業單位還可通過單位網站進行公布，積極引進現代化的信息技術和手段，通過加大政府財務公開力度，改善人民群眾對政府財務公開改革的認識。

（三）強化公共經費利用的規范化

在新的財政體制中，行政事業單位的財務預算是統一由人大大會決議通過的，一旦確定了預算的計劃，那么在實際的執行中都不可以隨便的變動。加強公共經費規范化應用的主要方式，是提高對預算執行過程的監控和審核過程，定期的對預算的執行情況審查，并且公開各階段經費實施的具體過程，確保政府規劃的時效性，加大預算執行的力度。[4]

（四）統一政府財政報告制度的構建

財務報告能夠在一定程度上反映政府財務狀況，是一種比較全面的對政府財務核算的方式，也是目前我國政府財務信息改革的有效途徑，我國社會正處在一個變革的時期，對于財務報告的構建要求更高，為了適應新的財政體制，建立全面的高效的財務報告制度也是適應社會形勢的變革需求，隨著我國政府職能劃分越來越系統和科學，重視財務報告制度，必須將其列入政府工作的重要地位，要求我們要進一步的規范財務報告的編制過程，明確政府財務核算的內容，對于政府工作中預決算、社會保障金、國有資產等關系民生重點項目，提高真實、可靠、準確的財務報告，反映在實際的事業單位財務報告中，要求我們緊隨國家新財務制度改革的步伐，深刻的認識財務報告的制定規范，配合構建統一財政報告制度的工作。

四、結語

近年來，隨著我國政府工作的進一步改革，事業單位的財務管理成了一個社會的熱點話題，人民對于政府財政開支的透明度要求也越來越高，事業單位的財政部門是在其行使職能中進行的一切財務活動和關系，隨著我國財政體制改革和新的公共財務機制的不斷完善，對于行政單位財務管理存在的很多問題，急需改革適應新的財政體制，以確保政府財政的用之有道，保證社會的和諧穩定。

[1]譚慧明.淺析新財政體制改革下財務管理存在問題及對策[J].中外企業文化：下旬刊，2014(10)∶231-231.

[2]陸朱嘉.試論新財政體制下行政事業單位財務管理的改革[J].商，2013(28)∶57-57.

[3]何 瑛.試論新財政體制下行政事業單位財務管理的改革[J].行政事業資產與財務，2013(24)∶200.

[4]花 拉.淺談新財政體制下行政事業單位財務管理的改革[J].城市建設理論研究：電子版，2014(27)∶2939-2939.

［責任編輯：王 帥］

F811.2

A

1005-913X（2015）08-0165-01

2015-06-24

張玉婷(1971-)，女，河北滄州人，會計師，研究方向：財務會計與企業管理。