試析高校會計制度的變化及實施

封貴敏

（河北科技師范學院，河北秦皇島 066004）

我國的教育教學正在不斷改革深化，國民對教育的重視程度在不斷上升，作為培養國家人才的基地，高校發展也受到了人們的廣泛關注。在高校的發展過程中，財務管理工作起到非常重要的作用，而財務管理工作的開展與會計制度有著不可分割的聯系。為了促進高校的發展，國家對會計制度進行了調整，在高校中實施新的會計制度，從而促進管理工作發展，這種做法可以為高校的發展奠定良好基礎。

一、高校會計制度的變化

（一）會計核算基礎

新制定的會計制度與舊會計制度相比較，變化較為明顯的是會計核算基礎。在舊會計制度中，明確規定只有經營性的業務才能采用權責發生制，而不是經營性的業務可以采用收付實現制。新會計制度對這一規定進行了修改，明確規定權責發生制不僅適用于經營性的業務，還適用于資產類以及收入類業務，新的會計制度擴大了權責發生制的適用范圍。與此同時，新的會計制度還在原有的基礎上增加了會計預算科目，將采用原始憑證制定的報表和核算業務生成了兩類報表，分別滿足外部和內部的需求。[1]

（二）會計要素、會計核算內容以及會計科目的變化

在舊的高校會計制度中，主要組成要素是資產、收入、負債、支出和凈資產這五個要素，而改革之后的會計制度中，則是將支出變成了費用，其他的四項要素也有一些變化，現將分別對這五種要素進行對比，發現新會計制度和舊會計制度中的不同點。

資產類項目的變化。新的高校會計制度在資產類項目中增加了一些新一級科目，例如：文物文化資產、基建工程以及累計攤銷等，共增加了七個一級科目，在資產類項目中增加了七個一級科目，使高校資產的變化更加明顯，為高校的財務核算和管理提供了便利。針對這七個一級科目，新會計制度也規定了高校要制定出與之匹配的處理方法，對高校資產的折舊方式進行明確記錄，在此基礎之上要對高校的固定資產進行核對。與此同時，高校還對應收賬款、長期股權投資、預付賬款、長期債券投資以及其他應收款這五個方面進行了適當的調整，將借出款中的一個一級科目予以取消。對資產類項目變更，可以起到規范高校資產記錄方式的作用。[2]

收入類項目的變化。在新會計制度中，增加了財政撥款，在這個基礎之上增加了基建撥款、財政調劑收入以及其他業務收入，還有后勤收入共五個收入類科目。在增加了收入類科目同時，也刪掉了一個經營收入科目。新的會計制度使收入類項目更加的細致，在實際管理工作中，可以使高校的收入類項目更加清晰、完整，為領導做出正確的決策提供了支持。

負債類項目變化。在新會計制度中，針對負債類項目的改變較小，只增加了一個一級科目，是應付職工薪酬。雖然增加的科目少，但是新會計制度對應收賬款以及長期應付款等項目進行了適當調整。調整之后的負債類項目，更加有利于高校會計管理部門在權責發生制下進行利息核算工作。

費用類項目的變化。在新會計制度中，將支出項目變成了費用項目，不僅是名稱的變化，費用類項目的內容也有了明顯變化。增加了資產損耗以及財務費用等項目。與此同時，取消了幾個原有的費用類項目，費用類項目的改變，使高校中存在的資產折舊問題得到了很好解決。

凈資產項目的變化。在凈資產項目中，新增了本期盈余等科目，將固定資金、結余分配以及經營結余三個一級科目予以刪除，調整之后的凈資產項目，能夠更好的反映高校凈資產情況。[3]

二、財務報表的變化

新會計制度，不僅對組成要素進行了調整，還對財務報表進行改變。對財務報表的更改主要體現在以下四方面：第一，在新高校會計制度中，將“會計報表”改為“財務報表”，將“收入支出表”改為“收入費用表”。第二，對資產負債表的記錄內容進行更改，取消了收入和支出要素的記載。第三，增加了新的內容，如：預算收支表以及基建投資表等。第四，將收支情況說明書的名稱進行更改，調整為“財務報表附注”。調整之后的財務報表，使高校的會計信息內容更加豐富。

三、提高高校運用新高校會計制度能力的建議

（一）提高高校領導對財務管理的重視程度

目前，我國對高校的資金投入力度在不斷加強，這就使得各高校擁有一筆數額巨大的資金，若是這筆資金使用不恰當，就會造成嚴重的經濟損失。因此，必須加強高校的財務管理工作。舊會計制度已經不符合當前高校對財務管理的需求，因此，國家對高校會計制度進行了適當調整。新的會計制度在高校中運行，需要高校中的財務管理進行相應變更，這種改變不只是財務部門需要做的事情，更需要學校領導的大力支持。只有領導重視財務管理工作，學校中的相關部門才能重視財務管理工作，執行財務管理工作的員工才能認真對待工作。與此同時，領導通過財務管理工作可以了解學校的運營成本，從而實現對學校資源的合理配置，提高學校的辦學質量。[4]

（二）加強財會隊伍的建設

在高校財務管理工作中，財務人員的自身素質與財務管理工作的效率有著直接影響。因此，加強財會隊伍的建設，打造一支高水平的財會管理隊伍是非常有必要的。高校可以通過以下幾個措施，提高財務人員的工作水平：第一，開展新會計制度的講座。在高校中，很多財務人員任職成功之后，就降低了對自身的要求，沒有繼續學習相關的財務知識，這樣就導致很多財務人員對新會計制度不了解，不能熟練的使用新會計制度開展財務管理工作。因此，高校可以安排一些講座，講解會計制度中更改的內容，提高財務人員對新會計制度的了解；第二，組織財務人員進行財務知識的培訓。目前，很多財務人員的專業水平較低，不能完成難度較高的財務管理工作，因此，高校要組織財務人員進行財務知識的培訓，加強財務人員的專業素質，提高財務人員的工作水平。

（三）完善高校的內部核算工作

會計制度進行調整后，對高校財務管理的要求有了明顯提高。在以前的財務管理工作中，有幾張財務報表就已經足夠。但是，調整之后的會計制度明確要求將財務管理工作中的多種報表進行匯總，這樣的高要求迫使高校必須完善內部核算工作，健全數據工作和系統工作，從而滿足新會計制度對高校財務管理的要求。[5]高校應該對目前擁有的資產進行一次徹查，在此基礎之上，將固定資產折舊和無形資產攤銷工作進行完善，并建立數據庫，從而為日常折舊的計提提供便利。與此同時，高校要根據調整之后的新會計制度，將以前保存的一些數據進行整理，從而為后期的建賬提供便利。

（四）加強預算管理，提高預算水平

高校在發展過程中，離不開財務預算，預算對高校的發展有著重要影響。在開展預算工作的過程中，高校可以利用學校中豐富的人力資源，進行合理的人力資源配置，然后按照預算編制的要求開展預算工作，逐漸完善預算管理制度。高校想要更好的發展，做好預算工作是基礎，高校要在新會計制度的規范下，加強預算管理，提高預算水平，從而確保高校的辦學效益。

（五）加強日常工作的制度化管理

高校中原有的財務管理體系與新會計制度不相符合，因此，高校必須根據新會計制度建立配套的財務管理體系。目前，高校并沒有完善的財務管理制度，高校必須制定配套的財務模式和成本核算制度。與此同時，還要保證成本核算制度具有可操作性以及統一性，只有這樣，高校的財務管理工作才可以有序開展，并取得良好的效果。

四、結語

國家對高校會計制度進行改革，為高校財務管理工作的開展提供了有力依據，在有制度可依的情況下開展財務管理工作，可以確保財務管理工作的規范性以及系統性，為高校合理配置資源創造了有力條件，從而促進高校教育事業的進一步發展。

[1]鄒建民.關于我國高校會計制度改革的若干思考[J].經濟師，2014(8):129-129.

[2]王 文.高校會計制度新變化之思考[J].會計師，2014(18):64-65.

[3]張 偉.新舊高校會計制度比較及實施建議[J].商業會計，2012(16):107-108.

[4]于 豐.新的《高校會計制度》特點及內容變化探討[J].華北科技學院學報，2014，11(9):120-124.

[5]黎 筠.新舊高校會計制度對比分析[J].經濟研究導刊，2014(30):139-142.